發(fā)揮高級(jí)會(huì)計(jì)師作用 服務(wù)新時(shí)代高校善治

摘 要：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。高校作為國(guó)家科教主力，應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)對(duì)接和落實(shí)國(guó)家發(fā)展要求，努力提升治理水平，達(dá)至善治狀態(tài)。高級(jí)會(huì)計(jì)師是具有較高經(jīng)濟(jì)管理學(xué)識(shí)與實(shí)踐水平的專業(yè)人才，要發(fā)揮他們的積極作用，幫助高校推進(jìn)依法治校、完善內(nèi)部控制等多方面的治理工作。

關(guān)鍵詞：高校 善治 內(nèi)部控制 高級(jí)會(huì)計(jì)師 作用

中圖分類號(hào)：F234.3? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）04-096-03

進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，我們要立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng);構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終取決于人才和教育。而高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命，其中人才培養(yǎng)是高校的基本使命?？梢?jiàn)，高校作為國(guó)家科教主力，在新時(shí)代使命光榮，重任在肩，要奮力推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升高校治理水平，實(shí)現(xiàn)高校善治。

作為在高校任職的高級(jí)會(huì)計(jì)師，要積極發(fā)揮作用，服務(wù)新時(shí)代高校善治。

一、高校善治的相關(guān)概念和內(nèi)涵

（一）管理與治理

1.管理。管理是在特定的環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達(dá)成既定組織目標(biāo)的過(guò)程[1]。管理是人類社會(huì)的基本活動(dòng)，從歷史傳統(tǒng)和文化上看，管理側(cè)重于官僚化、威權(quán)化的理念和模式。

2.治理。治理與管理有所區(qū)別。全球治理委員會(huì)于1995年對(duì)治理作出如下界定：治理是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理相同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及種種非正式安排。而凡此種種均由人民和機(jī)構(gòu)或者同意、或者認(rèn)為符合他們的利益而授予其權(quán)力[2]?？梢?jiàn)，治理側(cè)重依法治理、發(fā)揚(yáng)民主和共建共享等現(xiàn)代理念和模式，與傳統(tǒng)的管理理念有歷史傳承關(guān)系，但又有明顯的時(shí)代性進(jìn)步。

（二）善治

即良好的治理。概括地說(shuō)，善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，其本質(zhì)特征是政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，是政府與市場(chǎng)、社會(huì)的一種新穎關(guān)系[3]。它包括對(duì)治理依據(jù)、目標(biāo)、手段和效果等多方面內(nèi)容達(dá)到“善”的狀態(tài)的要求和評(píng)價(jià)。

（三）高校善治

基于上述，高校善治即指高校的良好治理。

立足新發(fā)展階段，我們可以具體化之為“在新時(shí)代促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展的高校治理”。它要求新時(shí)代的高校做到：在內(nèi)部治理中，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;在對(duì)社會(huì)服務(wù)上，將相關(guān)內(nèi)部治理結(jié)果外化，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮更積極影響，更好地承擔(dān)起高校的重要使命。它要求切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政化管理模式，做到在管制依據(jù)上實(shí)現(xiàn)法治，在管制內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)公正，在管制程序上實(shí)現(xiàn)透明，在管制結(jié)果上實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。

二、實(shí)現(xiàn)高校善治，高級(jí)會(huì)計(jì)師大有可為

（一）高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)該在單位治理中發(fā)揮積極作用

通俗地說(shuō)，高級(jí)會(huì)計(jì)師是指從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作的高級(jí)人員，他在形式上擁有高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格、薪酬上享受高級(jí)職稱待遇，更在實(shí)質(zhì)工作上發(fā)揮高級(jí)會(huì)計(jì)師作用。

1.高級(jí)會(huì)計(jì)師的概念。高級(jí)會(huì)計(jì)師是指我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱中的高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格[4]，凡取得此項(xiàng)資格的人員都稱為高級(jí)會(huì)計(jì)師。

2高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)。高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)或在全國(guó)施行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法;組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，培養(yǎng)中級(jí)以上會(huì)計(jì)人才[4]。

3.高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本條件。高級(jí)會(huì)計(jì)師須遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德，在業(yè)務(wù)能力上應(yīng)具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，掌握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)方法并了解發(fā)展趨勢(shì)。有較高的政策理論水平和豐富的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠解決重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，提出有價(jià)值的政策性意見(jiàn)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益提供重大作用[4]。

通過(guò)上述關(guān)于高級(jí)會(huì)計(jì)師的概念、基本職責(zé)、基本條件的內(nèi)涵可知，高級(jí)會(huì)計(jì)師要：能夠守法、立法、釋法、護(hù)法，具有較高的法治水平;能夠組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)工作，培養(yǎng)人才，具有較高的經(jīng)濟(jì)管理理論水平、實(shí)踐能力和人才培養(yǎng)水平;能夠有效認(rèn)識(shí)、分析、判斷、解決實(shí)際問(wèn)題，政策水平較高，發(fā)揮作用較大。

可以說(shuō)，名副其實(shí)的高級(jí)會(huì)計(jì)師要在單位治理中發(fā)揮積極作用。相應(yīng)地，在高校任職的高級(jí)會(huì)計(jì)師，要為高校治理達(dá)到善治狀態(tài)而奮斗。

（二）高校治理需要高級(jí)會(huì)計(jì)師發(fā)揮作用

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專門(mén)的方法，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)[5]。反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營(yíng)決策是會(huì)計(jì)的三大基本職能。而高校治理是包括人、財(cái)、物、制度、信息等多方面內(nèi)容的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性工程，各方面的內(nèi)容都與會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān)，其中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)又是高級(jí)會(huì)計(jì)師的工作重點(diǎn)。所以，高校治理需要高級(jí)會(huì)計(jì)師發(fā)揮作用，概括而言：

1.高校承擔(dān)治理任務(wù)的需要。（1）推進(jìn)依法治校的需要。教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號(hào)，下稱“依法治校綱要“）從落實(shí)依法治國(guó)基本國(guó)策的角度出發(fā)，要求高校推進(jìn)依法治校，全面推動(dòng)教育行政管理體制以及學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革、創(chuàng)新，在依法行政、依法治校的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度[6]?！兑婪ㄖ涡＞V要》其中第四條要求依法健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制、完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。資金、資產(chǎn)的組織、分配、利用和控制，是構(gòu)成支撐高校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，完善相關(guān)工作機(jī)制，必然包括構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理制度，這離不開(kāi)高級(jí)會(huì)計(jì)師的積極參與。（2）健全內(nèi)部控制的需要。財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）指出，內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控;并要求包括高校在內(nèi)的行政事業(yè)單位從完善內(nèi)部控制的角度出發(fā)，進(jìn)一步提高內(nèi)部預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)[7]。

內(nèi)部控制的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)控制，其中的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、防控對(duì)策制定等重要工作，必須要高級(jí)會(huì)計(jì)師發(fā)揮作用。

2.高級(jí)會(huì)計(jì)師作為高校職工的權(quán)利與義務(wù)。依法治校與內(nèi)部控制是有機(jī)結(jié)合的整體性工程，依法治校構(gòu)成最重要、最基本的內(nèi)部控制環(huán)境，有效的內(nèi)部控制體系和工作，又是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要支持。無(wú)論是推進(jìn)依治校，還是完善內(nèi)部控制，都要堅(jiān)持整體推進(jìn)、全員參與，都要堅(jiān)持發(fā)揮民主、平等協(xié)商、共建共享的善治理念。作為高校職工的普通一員，作為具有相關(guān)職稱、待遇與專業(yè)技能的高級(jí)會(huì)計(jì)師，積極參與相關(guān)工作，既是不可或缺、行使權(quán)利，也是義不容辭、履行義務(wù)。

三、在X大學(xué)治理中發(fā)揮高級(jí)會(huì)計(jì)師作用的回顧

筆者在2014年3月取得了高級(jí)會(huì)計(jì)師資格，一直秉持熱愛(ài)學(xué)校、促進(jìn)發(fā)展、發(fā)揮作用、不辱使命的理念，既立足本職崗位，又放眼學(xué)校全局，為推進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)善治積極建言獻(xiàn)策。具體包括：

（一）關(guān)注學(xué)校集體決策機(jī)制和議事規(guī)則

由于在新的辦公系統(tǒng)中未見(jiàn)學(xué)校集體決策機(jī)制和議事規(guī)則文件，曾向?qū)W校黨委提出疑問(wèn)，并附上其他學(xué)校相關(guān)文件作為參考。得到回復(fù)稱學(xué)校相關(guān)規(guī)定于一年前制訂并頒布在原來(lái)的辦公系統(tǒng)，但未及時(shí)轉(zhuǎn)移和宣傳。于是進(jìn)一步提出建議指出：集體決策制度和議事規(guī)則是學(xué)校治理的重要內(nèi)部規(guī)章，理應(yīng)予以持續(xù)突出宣揚(yáng);應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，了解學(xué)校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該規(guī)定的認(rèn)知程度，核查各項(xiàng)會(huì)議決策文件，關(guān)注參與決策人員的行為規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行現(xiàn)實(shí)困難和規(guī)定不完善問(wèn)題，提出整改方案，促進(jìn)學(xué)校治理水平的提升;學(xué)校紀(jì)委可把此項(xiàng)審計(jì)，作為從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督、鼓勵(lì)下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的重要契機(jī)，切實(shí)嚴(yán)格要求和審查，重點(diǎn)關(guān)注決策行為異常情況。學(xué)校之后重新制訂了新的集體決策制度和議事規(guī)則文件，并在新的OA系統(tǒng)持續(xù)置頂公布。

學(xué)校集體決策和議事規(guī)則規(guī)定，是學(xué)校治理的基本組織規(guī)章，事關(guān)學(xué)校治理的根本。對(duì)其加以修訂、宣傳并進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督，是保障和提升高校治理水平的必然要求。

（二）關(guān)注學(xué)?？?jī)效考評(píng)工作

學(xué)校曾經(jīng)績(jī)效考評(píng)不到位，管黨治黨“寬、松、軟”的問(wèn)題一定程度上存在。于是向?qū)W校指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未能全面觸摸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、敏感點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)問(wèn)題部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校要關(guān)注、評(píng)價(jià)并追責(zé)，樹(shù)立正確的管理導(dǎo)向。學(xué)校后來(lái)制訂了二級(jí)單位目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法，明確了考核要求和結(jié)果運(yùn)用規(guī)定。

績(jī)效考評(píng)是管理評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，事關(guān)價(jià)值取向和改革導(dǎo)向，績(jī)效考核辦法是高校治理的關(guān)鍵性制度。

（三）關(guān)注學(xué)校選人用人工作

曾對(duì)學(xué)校處級(jí)干部選拔任用提出建議，指出學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照既定文件辦事，以崗擇人，取信于人，不得隨意更改;建議規(guī)范科級(jí)干部輪崗交流，加強(qiáng)對(duì)干部輪崗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕跑官要位，樹(shù)立組織權(quán)威，端正用人風(fēng)氣。學(xué)校吸納了相關(guān)建議，調(diào)整了相關(guān)人員崗位，加強(qiáng)了對(duì)干部輪崗的統(tǒng)一調(diào)度。

選人用人，事關(guān)干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)，事關(guān)人心向背，事關(guān)組織權(quán)威，嚴(yán)格規(guī)范地選人用人，是做好組織工作、人力資源工作的需要，也是營(yíng)造良好內(nèi)控環(huán)境的需要。

（四）關(guān)注附屬醫(yī)院財(cái)務(wù)危機(jī)管理

學(xué)校第三附屬醫(yī)院舉債建設(shè)新院區(qū)，負(fù)債數(shù)億，醫(yī)療業(yè)務(wù)整合不順，更受新冠肺炎疫情沖擊，入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)務(wù)危機(jī)逼在眼前。在了解情況后，向?qū)W校建議加強(qiáng)防控，提出了短期和中長(zhǎng)期應(yīng)策略，指出要牢固樹(shù)立正確的應(yīng)對(duì)危機(jī)態(tài)度——自力更生、艱苦奮斗、凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，走綜合性醫(yī)院發(fā)展道路，千方百計(jì)擴(kuò)大醫(yī)院收入、控制成本、增加現(xiàn)金流量。

醫(yī)院是學(xué)校事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心支持醫(yī)院發(fā)展是學(xué)校的應(yīng)有之舉。但是“授人以魚(yú)，不如授人以漁?！币鹬蒯t(yī)院的獨(dú)立法人地位，結(jié)合其實(shí)際情況，為之出謀劃策，加強(qiáng)指導(dǎo)，以增強(qiáng)其自身“造血”、生存和發(fā)展能力。

（五）關(guān)注學(xué)校后勤改革

曾參與后勤社會(huì)改革方案探討，參加調(diào)研外校先進(jìn)同行的后勤改革和發(fā)展，提出相關(guān)方案和建議。就防控商場(chǎng)合同糾紛，指出要健全決策機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu);要樹(shù)立合同主體意識(shí)，提高依法防控合同風(fēng)險(xiǎn)能力;要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)租賃合同的日常管理，注意完善相關(guān)工作機(jī)制;要積極面對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，采取有力措施及早處理。就改進(jìn)自辦飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)管理，指出要突出公辦高校食堂的公益屬性，始終把質(zhì)量安全放在第一位，努力實(shí)現(xiàn)盈利和發(fā)展;對(duì)高校后勤社會(huì)化引進(jìn)逐利主體存在問(wèn)題進(jìn)行反思，并提出改進(jìn)建議。

高校后勤一直是高校事業(yè)的重要組成部分，后勤資產(chǎn)特別是飯?zhí)煤蜕虉?chǎng)是優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，后勤社會(huì)化改革涉及后勤資源和人員利益重大調(diào)整，一直是影響高校治理的大事。一些高校在后勤領(lǐng)域發(fā)展改革中的“翻燒餅”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)相關(guān)高校治理能力的低下和失范。作為有利可圖的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，從保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多渠道化、掌控經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等角度出發(fā)，是應(yīng)該牢牢掌握在學(xué)校手里并善加利用的，可供佐證的鏡鑒即是眾多的民辦高校，為了增加收入、掌握風(fēng)險(xiǎn)，只會(huì)把后勤作為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、增加收入、保障發(fā)展的陣地，而絕不會(huì)把后勤領(lǐng)域視為負(fù)擔(dān)，是不會(huì)輕易放棄和讓渡自有的商場(chǎng)和飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)權(quán)利的。

（六）關(guān)注學(xué)校薪酬管理

針對(duì)教代會(huì)“提高管理崗績(jī)效系數(shù)（專技崗不提）”提案及相關(guān)處理工作，向?qū)W校提出糾錯(cuò)建議，指出要充分認(rèn)識(shí)該提案及處理工作的錯(cuò)誤，要注意抑制官本位傾向、保障公平、把握調(diào)薪時(shí)機(jī)，要注意程序正當(dāng)，建議學(xué)校黨委、紀(jì)委，要加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，鮮明黨的價(jià)值取向和改革導(dǎo)向，嚴(yán)肅審議提案，暫停執(zhí)行教代會(huì)決議并完善相關(guān)工作機(jī)制。

學(xué)校教代會(huì)是重要的集體決策和民主治理機(jī)制，要提升工作水平;薪酬管理關(guān)乎職工利益和感受，必須注意鮮明價(jià)值導(dǎo)向和改革取向。加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)薪酬調(diào)整的管理，對(duì)提升學(xué)校治理水平、推進(jìn)人力資源管理有重要作用。

（七）關(guān)注學(xué)校資產(chǎn)管理

1.利用執(zhí)筆撰寫(xiě)2020年度單位國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告的機(jī)會(huì)，提出推進(jìn)資產(chǎn)管理的工作思路，包括：持續(xù)完善內(nèi)控，鮮明管理導(dǎo)向;聚焦科教主業(yè)，優(yōu)化資源配置;助力防控疫情，扶持項(xiàng)目建設(shè);提升管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)智能系統(tǒng);提高資產(chǎn)使用效率，提升經(jīng)費(fèi)使用效果等。

2.利用參加2015年10所高校資產(chǎn)審計(jì)調(diào)查工作的機(jī)會(huì)，撰寫(xiě)并向省審計(jì)廳提交“高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控問(wèn)卷調(diào)查總結(jié)報(bào)告”，指出各高校應(yīng)推進(jìn)落實(shí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、不斷提升預(yù)算管理水平（特別是設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)控制）、加強(qiáng)材料采購(gòu)和領(lǐng)用管理、強(qiáng)化橫向課題經(jīng)費(fèi)管理。相關(guān)建議被審計(jì)廳納入各相關(guān)高校的審計(jì)報(bào)告，并督促相關(guān)高校改進(jìn)工作。X大學(xué)即于當(dāng)年開(kāi)始加強(qiáng)科研材料采購(gòu)和領(lǐng)用管理。

資產(chǎn)管理要圍繞和服務(wù)學(xué)?？平讨鳂I(yè)，落實(shí)學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源配置與管理各項(xiàng)要求，促進(jìn)和保障學(xué)校發(fā)展。從實(shí)際工作和審計(jì)工作的不同崗位和視角出發(fā)，有利聚焦資產(chǎn)管理問(wèn)題并提出具體對(duì)策。

（八）關(guān)注黨的治理創(chuàng)新

向?qū)W校建議指出，黨費(fèi)管理亟待創(chuàng)新，黨費(fèi)收繳工作要為黨的建設(shè)和反腐倡廉提供抓手。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障。高質(zhì)量的黨建推動(dòng)和保障高質(zhì)量的發(fā)展。黨費(fèi)管理雖然只是黨務(wù)工作的一個(gè)小內(nèi)容，卻是關(guān)系黨員權(quán)利、義務(wù)、資格和黨性修養(yǎng)的大事，加強(qiáng)黨費(fèi)管理創(chuàng)新，是提升管黨治黨能力的需要，也是推進(jìn)依法治校、完善內(nèi)部控制、營(yíng)造內(nèi)控環(huán)境的需要。

（九）關(guān)注學(xué)校育人工作

關(guān)心學(xué)校育人工作動(dòng)態(tài)，提出新時(shí)代“四全”育人方案，指出要使每一個(gè)畢業(yè)生都成為社會(huì)主義事業(yè)合格接班人，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，做到“四全”，包括：全校全員參與育人、全方位塑造學(xué)生身心和學(xué)識(shí)品質(zhì)、全過(guò)程關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)、全面培植本校學(xué)科特色;要建立師生間的密切聯(lián)系機(jī)制、打造面向全校的師生共勉共進(jìn)文體項(xiàng)目、實(shí)施本校特色基礎(chǔ)課程全覆蓋。

立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù)，是全校大局中心所在，加強(qiáng)對(duì)立德樹(shù)人的關(guān)注和謀劃，也是經(jīng)營(yíng)管理、資源分配工作的應(yīng)有之舉;關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)，是包括高級(jí)會(huì)計(jì)師在內(nèi)的全體高校教職工的使命擔(dān)當(dāng)。

（十）關(guān)注學(xué)校校園環(huán)境管理

在監(jiān)督商場(chǎng)租賃合同過(guò)程中，重視校園衛(wèi)生、治安、消防等各方面管理，提出整改建議;看到學(xué)生戲弄流浪貓，向?qū)W校提示衛(wèi)生防疫風(fēng)險(xiǎn)，建議加強(qiáng)防控。

校園環(huán)境的營(yíng)造和美化，是學(xué)校精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的需要，需要學(xué)校經(jīng)費(fèi)和資源投入，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的應(yīng)有之義。

四、要更好地發(fā)揮高級(jí)會(huì)計(jì)師作用服務(wù)高校善治

基于在X大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要更好地服務(wù)高校善治，高級(jí)會(huì)計(jì)師要注意做到以下幾點(diǎn)：

（一）端正思想

1.旗幟鮮明擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要自覺(jué)服從學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和落實(shí)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大政方針講政治，具體工作講程序，有所思考和建議，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，尊重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的判斷和選擇。

2.堅(jiān)定不移維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的務(wù)實(shí)態(tài)度，不激化矛盾，不計(jì)較小節(jié)和個(gè)人得失，始終抱著維護(hù)學(xué)校、愛(ài)護(hù)同事、共同擔(dān)當(dāng)?shù)木\(chéng)態(tài)度，注意團(tuán)結(jié)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

3.出乎公心促進(jìn)發(fā)展。要著眼于促進(jìn)高校更好發(fā)展，有所感觸、有所思考、有所追求而有所作為，言之有物、有事、有理、有據(jù)、有節(jié)，不應(yīng)無(wú)病呻吟、無(wú)事找事、無(wú)理取鬧，要同聲大合唱、不唱對(duì)臺(tái)戲。

4.保持謙虛求同存異。要充分認(rèn)識(shí)到作為專業(yè)技術(shù)人員，由于學(xué)識(shí)與職務(wù)而造成局限性，可能會(huì)影響對(duì)治理問(wèn)題的全面客觀看待，也要認(rèn)識(shí)到除了專業(yè)問(wèn)題，還有治理藝術(shù)，不應(yīng)該鉆牛角尖。

（二）提高本領(lǐng)

1.充實(shí)學(xué)校治理學(xué)識(shí)。推進(jìn)依法治校、完善內(nèi)部控制、調(diào)配經(jīng)濟(jì)資源和提供決策參考，僅囿于會(huì)計(jì)獨(dú)門(mén)專業(yè)技能和知識(shí)是不夠的，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科和法律、教育學(xué)相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備，并積極加強(qiáng)實(shí)踐和思考。

2.熟悉掌握實(shí)際情況。要利用會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作信息系統(tǒng)的地位和優(yōu)勢(shì)，觸類旁通，全面了解學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理和教學(xué)、教務(wù)管理等全方位內(nèi)容，既做會(huì)計(jì)專才，更要做服務(wù)學(xué)校管理通才。

3.實(shí)施精準(zhǔn)分析判斷。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)分析判斷，要深入掌握基本情況，全面綜合地分析歸納，做出合乎法律、規(guī)章制度、價(jià)值取向和改革導(dǎo)向的判斷。

4.提升溝通協(xié)調(diào)能力。要注意建言獻(xiàn)策的措辭、時(shí)機(jī)、途徑和對(duì)象，提高溝通表達(dá)能力，以盡可能讓人舒適的方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而提升參與治理的效果。

（三）積極作為

立足本職工作而積極作為。做好本職工作，是服務(wù)高校善治的前提;更要在履行本職工作的過(guò)程中，積極發(fā)現(xiàn)、分析、判斷問(wèn)題，提出相關(guān)有效具體建議。

參考文獻(xiàn)：

[1] 百度百科.HTTP：//baike.baidu.com/“管理”詞條

[2] 百度百科.https：//baike.baidu.com/“治理”詞條

[3] 百度百科.https：//baike.baidu.com/“善治”詞條

[4] 百度百科.https：//baike.baidu.com/“高級(jí)會(huì)計(jì)師”詞條

[5] 百度百科.https：//baike.baidu.com/“會(huì)計(jì)”詞條

[6] 教育部.全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要（教政法〔2012〕9號(hào)）[A].2012

[7] 財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）[A].2012

[8] 朱朝選.以新發(fā)展理念引領(lǐng)高校新的發(fā)展[J].中國(guó)高等教育，2018（10）

（作者單位：廣州中醫(yī)藥大學(xué) 廣東廣州 510006）

[作者簡(jiǎn)介：陳章興，高級(jí)會(huì)計(jì)師，歷經(jīng)高校財(cái)務(wù)、駐村任職、高校后勤內(nèi)控、高校資產(chǎn)審計(jì)等多個(gè)崗位，現(xiàn)在廣州中醫(yī)藥大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處資產(chǎn)管理科從事會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)工作。]

（責(zé)編：賈偉）