用好科技評(píng)價(jià)“指揮棒”

褚振江

科技評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本目的是為了促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究。改革科技評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，有助于進(jìn)一步提升科技評(píng)價(jià)的公平、公正、公開水平，更好激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

在科研創(chuàng)新過程中，評(píng)價(jià)體系具有指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，不同的成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向決定了不同的科研傾向，必須樹立起科學(xué)務(wù)實(shí)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善成果評(píng)價(jià)制度，定好“尺子”，再量“長短”，防止人才隊(duì)伍中出現(xiàn)“削足適履、遺珠棄璧”的現(xiàn)象。譬如，為源頭創(chuàng)新積累的“國家自然科學(xué)基金”，仍需鼓勵(lì)科研人員安心科研，厚積薄發(fā)，以出高質(zhì)量的論文為主。而面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“卡脖子”問題的“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”，則應(yīng)該從成果轉(zhuǎn)化的全鏈條來評(píng)判，讓產(chǎn)業(yè)和市場來投票。對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，則宜強(qiáng)化用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)，重在評(píng)價(jià)考核工作實(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。同時(shí)，對(duì)各類人才還需要突出品德評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)科研人員科學(xué)精神、科學(xué)倫理、職業(yè)道德的評(píng)價(jià)考核。

科技創(chuàng)新是一個(gè)國家走向繁榮富強(qiáng)的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。當(dāng)前，我國科技實(shí)力處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，諸多重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿技術(shù)進(jìn)入“并行”“領(lǐng)跑”階段。但也必須看到，與生機(jī)勃勃的科技創(chuàng)新局面相比，有的體制機(jī)制還存在一些亟待解決的問題。主要是科技人才評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高，項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)、論文數(shù)量、專利數(shù)量、獲獎(jiǎng)層級(jí)等量化指標(biāo)占比較大；專利數(shù)量多，但質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、市場接受程度有限；科技發(fā)展仍存在基礎(chǔ)研究及原始創(chuàng)新薄弱，很多“卡脖子”技術(shù)亟須“從0到1”突破。這就迫切需要適應(yīng)調(diào)整優(yōu)化評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向的要求，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)配套方式方法，優(yōu)化評(píng)價(jià)周期，暢通評(píng)價(jià)渠道，減輕人才負(fù)擔(dān)。

科技創(chuàng)新，源泉在人才，關(guān)鍵在導(dǎo)向。要強(qiáng)化國家使命導(dǎo)向，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機(jī)制；要按照“干什么評(píng)什么”的原則，分類設(shè)置指標(biāo)體系，并建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提升科技評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和實(shí)效性；確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立“按方向選人、按人定任務(wù)”的機(jī)制，實(shí)行與不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的跟蹤和分類評(píng)價(jià)制度；要落實(shí)用人單位的評(píng)價(jià)自主權(quán)，堅(jiān)持破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，落實(shí)代表作制度，避免評(píng)價(jià)結(jié)果與物質(zhì)利益分配過度掛鉤；要在科技領(lǐng)域持續(xù)深化“放管服”改革，加快破除不合理的管理規(guī)定和制度，使科研團(tuán)隊(duì)有更大自主權(quán)，省心辦事，讓科研人員集中精力潛心研究；對(duì)前沿研究、基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)建立容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)科研人員潛心研究、大膽探索、挑戰(zhàn)未知。又如，完善創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”制度，建立以需求為牽引，以解決實(shí)際問題、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)等為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)科研人員的積極性。

功以才成，業(yè)由才廣?？v觀世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程，誰抓住科技革命的機(jī)遇，誰就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，驅(qū)動(dòng)人類進(jìn)入智能化時(shí)代，世界發(fā)達(dá)國家紛紛在前瞻性領(lǐng)域加快戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競賽已在全球展開。我們必須緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)之變、科技發(fā)展之變、時(shí)代演進(jìn)之變，以完善成果評(píng)價(jià)制度為切入點(diǎn)，深化人才評(píng)價(jià)改革，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能和活力；要盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力，把保障國家安全構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)可靠的科技創(chuàng)新堤壩之上；要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，打造更多克敵制勝的戰(zhàn)略“鐵拳”。（作者單位：國防大學(xué)研究生院）