郭盛
摘要:在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中,怎么做好城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)便非常關(guān)鍵,在新時(shí)期,城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展式的規(guī)劃原則,而在管理一體化的研究中,應(yīng)該明確一體化的重要前提,掌握一體化管理的主要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:管理一體化;城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì);新時(shí)代
引言:
在城鄉(xiāng)的逐步發(fā)展下,城鄉(xiāng)的滲透及彼此影響變得更為嚴(yán)重,為此在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,需要重視了解城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀,明確規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的有效原則,保障基于實(shí)際做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理活動(dòng),讓城鄉(xiāng)地區(qū)都能獲得更好的發(fā)展。
一、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理原則
(一)科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃
在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,一般以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),屬于對(duì)城鄉(xiāng)一體化的資源劃分、空間布局、過(guò)渡協(xié)調(diào)等方面,所進(jìn)行的綜合性部署[1]。為此,在規(guī)劃建設(shè)時(shí),需要充分了解當(dāng)?shù)氐娜宋?、氣候、生活?xí)慣等內(nèi)容,將實(shí)地考察做好,對(duì)民眾意見(jiàn)充分收集,集思廣益。在規(guī)范建設(shè)時(shí),還應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的手段方法,讓自然學(xué)、建筑學(xué)等的學(xué)科知識(shí)和人才被融合起來(lái)。因?yàn)樵谝惑w化建設(shè)中,往往建設(shè)項(xiàng)目存在交叉復(fù)雜性,為此施工前要將預(yù)算做好,對(duì)專業(yè)的各類(lèi)人才做好調(diào)配,保障建設(shè)的科學(xué)化。最后,在一體化建設(shè)中,演變過(guò)程、未來(lái)發(fā)展也非常關(guān)鍵,在進(jìn)行規(guī)劃之前,應(yīng)該參考實(shí)際狀況,對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的項(xiàng)目綜合分析,做好科學(xué)的指導(dǎo)預(yù)測(cè),保障建設(shè)環(huán)節(jié)可以被穩(wěn)定實(shí)施??梢?jiàn),在管理建設(shè)時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一關(guān)鍵原則,對(duì)經(jīng)濟(jì)、地域、人文等現(xiàn)狀嘗試統(tǒng)一布局,讓項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。
(二)可持續(xù)發(fā)展式規(guī)劃
在可持續(xù)發(fā)展中,要求滿足人們生活的需求,也不能危害后代實(shí)際需求構(gòu)成,讓兩者能一體化的實(shí)現(xiàn)發(fā)展[2]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),各地要對(duì)人類(lèi)生存所需的資源做好保護(hù),在對(duì)資源利用的同時(shí),應(yīng)該保障利用活動(dòng)充分的合理性,管控好環(huán)境,為后代提供穩(wěn)定發(fā)展及繁衍的條件。此外,在可持續(xù)發(fā)展的原則中,一般有公平性、持續(xù)性、共同性的原則。在一體化建設(shè)時(shí),應(yīng)該應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展這一原則,預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際未來(lái)走向,讓一體化建設(shè)能往可持續(xù)發(fā)展而發(fā)展。最后,在規(guī)劃建設(shè)時(shí),要對(duì)資源的共通、再生等能力充分考慮,降低對(duì)環(huán)境帶來(lái)的破壞程度,在一體化發(fā)展、環(huán)境、資源中找到平衡點(diǎn),讓一體化發(fā)展保障質(zhì)量。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化研究
(一)管理一體化的前提
人屬于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要因素,在社會(huì)的發(fā)展中,人們不斷追求更高的生活質(zhì)量[3]。為此,在一體化建設(shè)時(shí),需要重視以人為本,讓群眾利益能夠被最大化,將群眾利益可以放在首位,始終在規(guī)劃建設(shè)中,堅(jiān)持“一切服務(wù)于群眾”的初心。首先,在一體化戰(zhàn)略中,群眾可以調(diào)動(dòng)積極性,對(duì)規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行更為配合。其次,在一體化發(fā)展的方案制定中,需要對(duì)群眾意見(jiàn)充分尊重,保障順應(yīng)民意,對(duì)舒適、和諧的居住良好環(huán)境進(jìn)行建設(shè),讓城鄉(xiāng)在過(guò)渡中的建設(shè)等問(wèn)題得以優(yōu)化,讓城鄉(xiāng)的空間形態(tài)能夠更為豐富化、層次化,讓群眾生活的多元化需求得以滿足。
(二)管理一體化內(nèi)容
在管理一體化的內(nèi)容中,主要需要針對(duì)城鄉(xiāng)資源,做好一體化的管理。而城鄉(xiāng)資源的一體化,一般包含有土地資源、生態(tài)環(huán)境、人口資源的一體化??梢?jiàn),在城鄉(xiāng)資源的一體化建設(shè)時(shí),需要保障上述三方面被有效融合,推進(jìn)其共同發(fā)展。而在土地資源實(shí)現(xiàn)一體化后,能讓城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)的建筑面積、耕地面積被合理規(guī)劃;在生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)一體化后,也能讓建設(shè)一體化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),造福于后人。最后,在人口資源實(shí)現(xiàn)一體化后,能讓城鄉(xiāng)人口可以有序、科學(xué)的流動(dòng)起來(lái),有利于地方政府進(jìn)行等級(jí)劃分還有管理。
生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)的一體化:在城鄉(xiāng)發(fā)展中,需要基于城鄉(xiāng)差異化的生產(chǎn)要求,讓廢氣排放、垃圾處理能被細(xì)致及統(tǒng)一的管理起來(lái),讓城鄉(xiāng)的環(huán)境得到維護(hù),讓規(guī)劃設(shè)計(jì)管理可以實(shí)現(xiàn)一體化。比如,在重工業(yè)中,要針對(duì)于工廠產(chǎn)生的廢氣、廢水,使其在排放時(shí)接受?chē)?yán)格的檢驗(yàn),建設(shè)廢氣、廢水的處理廠,保障它們?cè)谶_(dá)標(biāo)之后再進(jìn)行排放。在鄉(xiāng)村地區(qū),要盡量避免對(duì)農(nóng)作物的燃燒,借助粉碎設(shè)備等將其粉碎,使得它們能被投入進(jìn)畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中。在城鄉(xiāng)環(huán)境改善措施的制定下,規(guī)劃設(shè)計(jì)管理可以充分實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展。
土地資源要實(shí)現(xiàn)的一體化:在我國(guó),當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展,一些政策的實(shí)施及發(fā)布有著一些局限性,讓一些地區(qū)在規(guī)劃城鄉(xiāng)土地時(shí),會(huì)有著不充分利用資源的問(wèn)題。在劃分土地的所有權(quán)時(shí)出現(xiàn)的歸屬模糊問(wèn)題下,土地一體化的管理規(guī)劃,便會(huì)有著非常大的難度。在城鄉(xiāng)的發(fā)展速度對(duì)比后可知,城市有著更快的發(fā)展速度,在城市的周邊,往往土地會(huì)被嚴(yán)重的侵占,這會(huì)讓城市的周邊環(huán)境受到影響,也會(huì)讓耕地出現(xiàn)減少狀況,讓農(nóng)作物下降實(shí)際產(chǎn)量。比如,在我國(guó),小麥、大米還需要較大年進(jìn)口量,而我國(guó)也是人口大國(guó),在農(nóng)作物降低產(chǎn)量后,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展會(huì)受到影響??梢?jiàn),在一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展中,需要將土地的規(guī)劃管理具體政策統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)決禁止對(duì)土地濫用的問(wèn)題,基于地域特點(diǎn),對(duì)審批管理具體制度進(jìn)行完善,讓一體化管理可以得到充分實(shí)施空間。
人口資源要實(shí)現(xiàn)的一體化:在各地政府中,需要對(duì)戶籍新政策進(jìn)行提倡還有推行,讓城鄉(xiāng)建立戶籍管理的統(tǒng)一化模式,讓?xiě)艏缫暤靡灾鸩较?。?yīng)該完善城鄉(xiāng)的流通和諧的科學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng),以此引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)行自主流動(dòng),避免在城市的一味扎堆,讓城鄉(xiāng)的人口資源能夠?qū)崿F(xiàn)一體化的發(fā)展。最后,可以嘗試適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以此鼓勵(lì)農(nóng)民群眾將耕地面積擴(kuò)大,讓糧食的產(chǎn)量得以提高,讓糧食進(jìn)口的量得以減少,讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到充分推動(dòng)。
結(jié)束語(yǔ):
在實(shí)施城鄉(xiāng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化時(shí),各地政府需要積極引導(dǎo),讓群眾可以更為積極的配合,讓城鄉(xiāng)二元化這一結(jié)構(gòu)趨勢(shì)得以減緩,針對(duì)于生態(tài)環(huán)境、土地資源、人口資源,構(gòu)建一體化的管理科學(xué)系統(tǒng),并保障以人為本、可持續(xù)發(fā)展,讓城鄉(xiāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)管理時(shí)擁有一體化的完善體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓群眾增長(zhǎng)生活水平,保障國(guó)家的穩(wěn)定和諧。
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