淺談事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新方向

詹怡

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理制度進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化，尤其重點(diǎn)開展了預(yù)算績(jī)效管理工作，有效豐富了國(guó)家財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作形式。通過分析和研究事業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理模式，我們可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與績(jī)效管理模式創(chuàng)新的重要性予以明確，并在此基礎(chǔ)上制定針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化措施和途徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預(yù)算管理;財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新方向

為了對(duì)我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展予以保證，針對(duì)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理方式，需要進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)新。在變革創(chuàng)新工作中，主要包括預(yù)算編制、實(shí)行、管理等多項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革工作逐步實(shí)施，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，逐漸對(duì)相關(guān)工作方式和要求予以了改變，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全面推進(jìn)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理方式，需要提出有效的優(yōu)化措施。

1.預(yù)算管理革新對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

1.1預(yù)算方面的影響

事業(yè)單位在當(dāng)前預(yù)算管理模式下如果想要完成發(fā)展計(jì)劃的制定，需要將政府編制的預(yù)算信息作為依據(jù)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，以此對(duì)資金利用的科學(xué)性予以保障。在實(shí)際預(yù)算工作中，還需要從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)效果等方面出發(fā)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)行、效果等從多個(gè)角度進(jìn)行分析。為了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新進(jìn)度予以進(jìn)一步推進(jìn)，在事業(yè)單位方面，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行有效創(chuàng)新，在各個(gè)職能部門之間，保證可以實(shí)現(xiàn)積極配合，通過這種方式保證順利實(shí)施后續(xù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

實(shí)驗(yàn)過程是預(yù)算管理的核心，需要對(duì)本部門開支績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確填寫，在項(xiàng)目開支中，需要詳細(xì)記錄所有績(jī)效目標(biāo)。在對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行提交過程中，事業(yè)單位方面需要對(duì)績(jī)效理念進(jìn)行創(chuàng)新，借助科學(xué)措施保證順利實(shí)施預(yù)算編制工作。

1.2對(duì)資金及欠債管理的影響

在預(yù)算管理體系中，尤其針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金、欠債所帶來的影響主要包括以下內(nèi)容。首先，需要針對(duì)資產(chǎn)配合、數(shù)據(jù)共享等方面標(biāo)準(zhǔn)予以提升，其中包括了預(yù)算編制、審核、采集、管理等內(nèi)容，在這些內(nèi)容中，需要對(duì)資產(chǎn)內(nèi)在機(jī)械能進(jìn)行合理分配，從而對(duì)資金配置科學(xué)性予以有效保證。其次，在預(yù)算管理工作中，在對(duì)工作水平提升方面，績(jī)效考察體制具有十分重要的作用，在完成公共設(shè)施建設(shè)以后，針對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬如果沒有明確分配，后期資產(chǎn)管理會(huì)直接受到影響，事業(yè)單位需要對(duì)此予以重視，針對(duì)資產(chǎn)管理要點(diǎn)從多個(gè)角度進(jìn)行修整，對(duì)最終績(jī)效質(zhì)量予以提升。再者，在事業(yè)單位內(nèi)部，需要全面掌握欠債問題，對(duì)欠債風(fēng)險(xiǎn)予以有效避免，從而保證可以順利實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3對(duì)公共開支管理體制的影響

在預(yù)算編制工作中，產(chǎn)出和效益目標(biāo)不清晰并且預(yù)算執(zhí)行效率較低，在執(zhí)行預(yù)算單以后沒有進(jìn)行科學(xué)的問效，這些問題極大阻礙了財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。大力開展預(yù)算管理，將績(jī)效理念應(yīng)用到各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步結(jié)合預(yù)算編制、實(shí)行、監(jiān)督以及績(jī)效評(píng)估等工作，完成對(duì)預(yù)算管理體系的完善構(gòu)建，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和精細(xì)化水平予以提升。同時(shí)，在預(yù)算管理工作中，將公共單位提供服務(wù)的效率作為關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行了強(qiáng)化，將原本強(qiáng)調(diào)分配的財(cái)務(wù)工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)績(jī)效的財(cái)務(wù)工作，針對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用績(jī)效、支付責(zé)任問題等予以有效解決，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政機(jī)制的全面優(yōu)化，在當(dāng)前發(fā)展背景下，這也是國(guó)家財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展的主要趨勢(shì)，在國(guó)家財(cái)政改變發(fā)展到特殊階段以后，這也是最為重要的選擇。再者，借助預(yù)算管理工作，還可以對(duì)預(yù)算收入、支出問題予以有效緩解。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中，呈現(xiàn)出較為顯著的收支問題，通過強(qiáng)化績(jī)效管理，在對(duì)部門預(yù)算支付管理體系制定過程中，將開支績(jī)效為主，促進(jìn)財(cái)政支付效率、效果的提升，可以對(duì)預(yù)算收入、支出矛盾予以顯著降低，將財(cái)政支付的重要作用充分發(fā)揮出來。

2.事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化途徑

2.1提升財(cái)務(wù)管理的綜合能力

通過對(duì)以往改革模式進(jìn)行總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，在事業(yè)單位發(fā)展中，需要充分考慮自身財(cái)務(wù)管理情況，對(duì)相關(guān)觀念、方式等進(jìn)行創(chuàng)新，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力的提升。首先，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行確定，并在工作中開展中遵循各個(gè)部門的年度工作計(jì)劃，在計(jì)劃供涵蓋了工作內(nèi)容、投資、投資結(jié)果、預(yù)期成效、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容，需要針對(duì)這些內(nèi)容實(shí)施科學(xué)化分析，保證合理構(gòu)建績(jī)效目標(biāo)并嚴(yán)格執(zhí)行，從而切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)。其次，需要對(duì)績(jī)效目標(biāo)協(xié)調(diào)性、有效性予以保證，實(shí)現(xiàn)合理、準(zhǔn)確的預(yù)算編制工作。想要對(duì)預(yù)算編制科學(xué)性予以提升，需要落實(shí)以下幾方面工作。首先，針對(duì)財(cái)務(wù)信息資料實(shí)施綜合化研究，這樣才能夠?qū)︻A(yù)算收付工作的預(yù)期性、準(zhǔn)確性予以保證;其次在預(yù)算編制工作中，財(cái)務(wù)部門需要密切配合其他各個(gè)部門，將目標(biāo)預(yù)期作為依據(jù)，實(shí)際開展調(diào)查、討論等工作，將預(yù)算編制工作充分結(jié)合到事業(yè)單位其他各項(xiàng)工作中，對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量予以提升;再者，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分析，針對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行綜合化研究，針對(duì)項(xiàng)目支出部需要格外重視，以此對(duì)績(jī)效目標(biāo)規(guī)范性予以提升;最后，針對(duì)下一年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制，并對(duì)預(yù)算實(shí)施情況予以借鑒，以此對(duì)速度、項(xiàng)目質(zhì)量予以充分保障。

2.2構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)

想要保證順利實(shí)施各項(xiàng)預(yù)算管理工作，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政管理過程的評(píng)估結(jié)果、績(jī)效衡量等內(nèi)容，需要合理開展綜合化研究，對(duì)其財(cái)政結(jié)果真實(shí)性予以保證，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的完善構(gòu)建。因此，針對(duì)不同行業(yè)、部門，需要分析相互之間存在的差異，針對(duì)性實(shí)施各項(xiàng)管理工作。以國(guó)土方面項(xiàng)目績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)為例，產(chǎn)出、質(zhì)量等指標(biāo)屬于第一指標(biāo)，數(shù)量質(zhì)量、性能、時(shí)效等指標(biāo)屬于二級(jí)指標(biāo);在三級(jí)指標(biāo)方面，需要將實(shí)際項(xiàng)目作為依據(jù)進(jìn)行界定。

在實(shí)際操作中，需要將項(xiàng)目結(jié)果、整體情況、評(píng)估狀況等作為依據(jù)，進(jìn)行綜合分析，與財(cái)務(wù)中心、業(yè)務(wù)部的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行密切配合。在財(cái)務(wù)管理工作中，需要對(duì)管理模式、制度體系進(jìn)行創(chuàng)新，在傳統(tǒng)管理模式中，存在一些問題，需要結(jié)合這些問題對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，在事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中，需要不斷變革和創(chuàng)新。為了針對(duì)財(cái)務(wù)管理這一難題予以更好解決，需要合理制定應(yīng)對(duì)策略，針對(duì)財(cái)務(wù)管理面臨的困難進(jìn)行詳細(xì)分析，逐步對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改進(jìn)和完善。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，績(jī)效占據(jù)著十分重要的地位，借助績(jī)效管理工作可以對(duì)事業(yè)單位實(shí)際情況予以及時(shí)掌握，保證單位內(nèi)部資產(chǎn)狀況可以得到管理人員的隨時(shí)掌握，為后續(xù)事業(yè)單位決策工作提供有效的參考依據(jù)。

2.3加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，提高全員績(jī)效觀念

在政府績(jī)效業(yè)務(wù)中，預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新是最為重要的組成內(nèi)容，在今后財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中需要予以重點(diǎn)關(guān)注。在各級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)政中心方面，需要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理要點(diǎn)、作用等進(jìn)行大力宣傳，借助媒體、數(shù)據(jù)公開、試點(diǎn)業(yè)務(wù)推進(jìn)、專題會(huì)議等多種方式對(duì)宣傳教育工作予以開展，在思想理念方面對(duì)單位員工、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)其效益、責(zé)任等方面意識(shí)的提升，在實(shí)際工作中自主融入績(jī)效思想，促進(jìn)決策、管理等工作質(zhì)量的提升。

3.結(jié)語

在現(xiàn)階段事業(yè)單位工作中，隨著我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理制度進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化，預(yù)算績(jī)效管理工作得到重點(diǎn)開展，國(guó)家財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作形式得到有效豐富，并且在不斷嘗試各種創(chuàng)新路徑，對(duì)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)予以了有效促進(jìn)。

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