構(gòu)建新時代財(cái)會監(jiān)督體系的思考

陳斌

摘要：黨中央指出，要將財(cái)政監(jiān)督上升到以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的國家監(jiān)督體系當(dāng)中去，對財(cái)政監(jiān)督進(jìn)行更明確的定位，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。因此就要充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，以財(cái)政監(jiān)督為核心展開全方面的探討和交流，深入分析當(dāng)今財(cái)政監(jiān)督體系存在的弊端，提出構(gòu)建財(cái)會監(jiān)督體系的建議。

關(guān)鍵詞：新財(cái)會監(jiān)督;建議;探討

新時期的財(cái)會監(jiān)督工作體系的構(gòu)成，離不開社會各方面的規(guī)劃和建設(shè)。因而為了加快財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，做好新時代的財(cái)政監(jiān)督工作是非常有必要的。

1.推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督頂層制度設(shè)計(jì)和法治建設(shè)

現(xiàn)如今，存在的財(cái)會監(jiān)督體系都是以核算為主要重心，而沒有認(rèn)識到監(jiān)督作用的重要性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的單位受訪人員對財(cái)會監(jiān)督制度的認(rèn)知僅僅處于中央文件的了解層面，不能正確了解財(cái)會監(jiān)督的具體流程和方法，這對于國家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)、反腐敗斗爭作用的發(fā)揮來說無疑是不利的。還有部分對財(cái)會監(jiān)督制度有一定了解的單位，內(nèi)部工作人員工作獨(dú)立的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠達(dá)到相關(guān)文件的規(guī)定，在尚未發(fā)揮監(jiān)督職能，缺乏會計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督的情況下，就無法對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生監(jiān)督制約效力。全面推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督制度，還面臨著另一阻礙，那就是財(cái)務(wù)部門在決策方面的重要性沒有得到顯著的認(rèn)識，因此在參與投資、重組等方面，財(cái)會部門沒有發(fā)語權(quán)，使其難以發(fā)揮其有效的作用。為健全財(cái)會監(jiān)督制度，全面推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)和法治建設(shè)，就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督的重視程度，將其放在與其他相關(guān)制度、體系的同等地位上去，圍繞新時期財(cái)政監(jiān)督制度，堅(jiān)持以適應(yīng)財(cái)政改革和睡覺會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為核心，堅(jiān)持立法的科學(xué)性、民主性、和法律性。不斷加快財(cái)政重心立法的腳步，全面推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)和法治建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)安全和反腐敗斗爭工作做出積極貢獻(xiàn)。

2.推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督內(nèi)部控制“四道防線”建設(shè)

監(jiān)督部門并未給予財(cái)政監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)利以便去實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作，再加上落實(shí)問責(zé)不到位，相關(guān)人員不能充分履職等因素，財(cái)會監(jiān)督的職能受到了嚴(yán)重限制。除此以外，財(cái)政監(jiān)督協(xié)作的不緊密而導(dǎo)致財(cái)會監(jiān)督成效不明顯等問題，都大大限制了財(cái)會制度的的監(jiān)督職能的發(fā)揮，因此推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督內(nèi)部控制的“四道防線”建設(shè)成為了勢在必行的選擇。而要想推動財(cái)會監(jiān)督內(nèi)部控制的“四道防線”建設(shè)，就要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門崗位控制的制約性，對相關(guān)職能部門展開相應(yīng)的監(jiān)督工作，并對內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門專門設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督工作，及時向財(cái)政監(jiān)管部門進(jìn)行備案和管理，更好的完善財(cái)政管理相關(guān)的資料，以相關(guān)的制約性、監(jiān)督督查性為反腐敗斗爭做出積極貢獻(xiàn)。

3.推進(jìn)各部門監(jiān)督信息，共享機(jī)制建設(shè)

信息的公開和共享是推動數(shù)據(jù)資源部門成員共享，是最低成本的放管服，是最全面的社會性監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的必然選擇。整合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督等各方面的力量，構(gòu)建統(tǒng)一性的財(cái)政監(jiān)督體系，不斷加快對政府財(cái)會監(jiān)督制度的優(yōu)化，協(xié)同各方面的監(jiān)督力量形成合力，在提高在會有效性和監(jiān)督性的同時，對監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行合理的運(yùn)用，共享在內(nèi)部監(jiān)督過程中的工作體會，對相應(yīng)的線索進(jìn)行交流，加快內(nèi)部劍盾政府的合力，在形成內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)建館的同時，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動的監(jiān)管和政策，雙管齊下，形成對內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的統(tǒng)籌合力，推進(jìn)反腐敗斗爭工作的順利實(shí)施。推動個部門監(jiān)督信息、共享機(jī)制的建設(shè)，將其共享與部門成員，服務(wù)社會進(jìn)步，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，將會產(chǎn)生數(shù)倍于之前的效果。

4.推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

建立健全派出董事機(jī)制，推行派出會計(jì)師委派制度，不斷對派出董事進(jìn)行選拔和培訓(xùn)，將考核和管理機(jī)構(gòu)不斷完善，對貫徹股東意志、推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督專業(yè)化人才建設(shè)有著積極意義。黨中央相關(guān)文件指出，將各個部門的重要負(fù)責(zé)人納入監(jiān)督體系，在給予其一定性檢查權(quán)利的同時制訂相應(yīng)的考核辦法，將派駐監(jiān)察的體制機(jī)制進(jìn)行不斷完善，運(yùn)用監(jiān)察力量，不斷提升紀(jì)相關(guān)紀(jì)監(jiān)部門的監(jiān)察能力。嚴(yán)格執(zhí)行“崗位責(zé)任制”和“會計(jì)委派制”等管理制度，進(jìn)一步細(xì)化個工作環(huán)節(jié)之間的財(cái)務(wù)流程，將具體工作環(huán)節(jié)細(xì)化到每一位財(cái)會監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的成員身上，增強(qiáng)其自身的約束力，在統(tǒng)領(lǐng)單位會計(jì)、經(jīng)濟(jì)工作中能夠嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法規(guī)和紀(jì)律。與此同時，不斷優(yōu)化完善派出董事的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)化程度，將考核和管理機(jī)構(gòu)落實(shí)，對管理財(cái)務(wù)體系、推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督專業(yè)化人才建設(shè)有著顯著而又積極的意義。

5.推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督工作的信息化建設(shè)

科技進(jìn)步使得現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展從中不斷獲益，會計(jì)信息化也隨之成為會計(jì)發(fā)展的主要趨勢的同時，也為會計(jì)工作帶來了不小的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而在當(dāng)今時代不斷進(jìn)步和發(fā)展的新形勢之下，利用云端、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等新技術(shù)建立財(cái)會監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺。信息化在會計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，促使企業(yè)會計(jì)工作更加高效和便利。對于開展在線集成監(jiān)督、管控、實(shí)現(xiàn)全方位的追蹤，在會計(jì)核算辦法中引進(jìn)先進(jìn)的、成熟的技術(shù)，使得財(cái)務(wù)會計(jì)能夠跟隨現(xiàn)代商業(yè)同等的發(fā)展步伐得到進(jìn)一步的發(fā)展。以智能識別系統(tǒng)、強(qiáng)化信息監(jiān)督和制約為重點(diǎn)來提高各部門的制約力、執(zhí)行力和決策力，使其在治理過程中留下可逆返的痕跡，讓信息透明化，監(jiān)管責(zé)任化，對于提高監(jiān)管問責(zé)的針對性和精準(zhǔn)性等方面都起到了一定程度上的積極作用。作為企業(yè)會計(jì)管理中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，會計(jì)信息化已經(jīng)逐步成為了企業(yè)開展會計(jì)管理方式的重要手段，因此這也就意味著企業(yè)會計(jì)部門需要充分了解到信息安全工作的重要性，在確保企業(yè)會計(jì)信息安全的情況下，推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督工作的信息化建設(shè)才有重要保障。

6.結(jié)語

在新的經(jīng)濟(jì)形勢之下，全面推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)和法治建設(shè)、推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督內(nèi)部控制的“四道防線”建設(shè)、推進(jìn)各部門之間監(jiān)督信息共享機(jī)制的建設(shè)、推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)以及信息化建設(shè)對構(gòu)建新時期財(cái)會監(jiān)督體系都有著積極而有顯著的作用，對加快我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭的進(jìn)一步勝利都起到了相應(yīng)的促進(jìn)作用。

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