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    縣級財政局固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)思考

    2021-09-10 22:43:42熊慧穎
    商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2021年6期
    關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)

    熊慧穎

    摘要:固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要物質(zhì)保證,當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已成較大規(guī)模,在國有資產(chǎn)中占比較高。但也存在固定資產(chǎn)分配不均勻,造成固定資產(chǎn)浪費等問題。行政事業(yè)單位構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控體系可以促進(jìn)單位發(fā)展,發(fā)揮單位資金最大使用效益。因此,縣財政局作為基層政府的重要組成部分更應(yīng)該認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要意義,進(jìn)而完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系。本文首先闡述了縣級財政局固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在問題,分析了其存在問題的原因,最后提出完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的措施,以期促進(jìn)縣級財政局固定資產(chǎn)管理能力。

    關(guān)鍵詞:縣財政局;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制體系建設(shè)

    近年來,我國行政事業(yè)單位各項基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,固定資產(chǎn)數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大,如何對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理也成為各級行政事業(yè)單位管理工作的重點,縣級財政局作為基層行政單位,固定資產(chǎn)不僅是其重要經(jīng)濟(jì)來源,也是其開展各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。與企業(yè)不同,縣級財政局性質(zhì)較為特殊,不以盈利為目的,其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)費來源于政府。新形勢下,縣級財政局固定資產(chǎn)管理還存在諸多問題。因此,應(yīng)制定相應(yīng)措施完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系,提高單位固定資產(chǎn)管理能力。

    1.縣財政局固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題

    1.1內(nèi)部控制環(huán)境不佳

    部分縣級財政局工作人員對于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理方法并不知曉,對于風(fēng)險評估等制度具體內(nèi)容也認(rèn)識不足,風(fēng)險防范意識薄弱。同時,部分工作人員缺乏固定資產(chǎn)管理主動性,相關(guān)工作人員缺乏責(zé)任意識,不利于單位完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)。此種情況下單位固定資產(chǎn)管理具體工作應(yīng)該落實到個人,由專人管理。

    1.2內(nèi)部控制制度不完善

    首先,部分單位沒有編制完善的固定資產(chǎn)預(yù)算方案,部分單位由資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行編制。并且在對固定資產(chǎn)預(yù)算方案進(jìn)行編制時,也只能根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行編制,這樣就會造成固定資產(chǎn)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。其次,部分單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)維護(hù)管理,部分人員固定資產(chǎn)使用具有隨意性,對于固定資產(chǎn)操作也不夠規(guī)范,造成固定資產(chǎn)損耗。同時,部分單位固定資產(chǎn)在使用時沒有建立詳細(xì)的使用記錄臺賬,對于相關(guān)設(shè)備維修也沒有進(jìn)行科學(xué)論證,可能會造成資金浪費。

    1.3績效考核制度不完善

    部分單位沒有對固定資產(chǎn)使用給予足夠重視,只有固定資產(chǎn)丟失時才會追究個人責(zé)任。在平時的工作中,部分單位沒有將固定資產(chǎn)管理工作效果與相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效掛鉤,無法起到對相關(guān)工作人員的激勵作用,也無法對相關(guān)工作人員的固定資產(chǎn)工作進(jìn)行約束。這樣就會造成縣財政局固定資產(chǎn)相關(guān)制度流于形式,無法進(jìn)行全面落實相關(guān)制度。

    1.4內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

    完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制可以對單位內(nèi)部各項事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督審計,對單位違規(guī)行為進(jìn)行約束,對于縣級財政局發(fā)展具有重要作用。雖然部分縣級財政局對于外部監(jiān)督很重視,主動進(jìn)行信息公開,自覺接受外部的監(jiān)督,但對于單位內(nèi)部監(jiān)督缺乏重視,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。同時,不論內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督,更加注重發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,沒有構(gòu)建完善的事前監(jiān)督機(jī)制,這樣就會造成縣級財政局缺乏固定資產(chǎn)維護(hù)管理意識,固定資產(chǎn)使用比較隨意,無法對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行有效的內(nèi)部控制。

    1.5風(fēng)險評估機(jī)制不健全

    當(dāng)前,部分縣級財政局沒有構(gòu)建完善的風(fēng)險評估機(jī)制,也沒有建立完善的風(fēng)險評估部門,也缺乏專業(yè)的風(fēng)險評估工作人員。同時,部分縣級財政局也缺乏風(fēng)險防范意識,更沒有開展系統(tǒng)的風(fēng)險評估活動,不能使全單位相關(guān)工作人員認(rèn)識到完善固定資產(chǎn)內(nèi)控控制建設(shè)的重要性,從而導(dǎo)致縣級財政局無法構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系。

    2.縣級財政局完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)的對策

    2.1優(yōu)化固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)環(huán)境

    縣財政局應(yīng)充分認(rèn)識到完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義,營造良好的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境。首先,縣級財政局應(yīng)注重固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作,縣財政局領(lǐng)導(dǎo)要提高重視程度,對于單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析,營造良好的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制氛圍。同時,縣級財政局應(yīng)組織單位相關(guān)工作人員定期學(xué)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度,提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。此外,縣級財政局還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理部門建設(shè),對于固定資產(chǎn)管理的工作流程進(jìn)行細(xì)化,并將不相容的崗位進(jìn)行分離,設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗位,確保崗位之間可以形成相互制約。

    2.2完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

    縣級財政局的資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定完善的固定資產(chǎn)預(yù)算編制方案,單位各部門應(yīng)按照資產(chǎn)管理部門的編制要求,提交本部門固定資產(chǎn)預(yù)算編制數(shù)。同時,縣財政局還應(yīng)對固定資產(chǎn)購置進(jìn)行嚴(yán)格控制,并對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置,避免造成固定資產(chǎn)浪費。此外,單位資產(chǎn)管理部門通常在上年末編制下一年的固定資產(chǎn)采購計劃,并科學(xué)預(yù)估下年度固定資產(chǎn)采購經(jīng)費。

    2.3完善績效考核制度

    縣級財政局應(yīng)構(gòu)建完善的績效考核制度,促進(jìn)單位全體工作人員加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制重視程度。縣級財政局應(yīng)規(guī)范績效考核考核過程,明確績效考核目標(biāo),并對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制情況進(jìn)行監(jiān)控,根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果進(jìn)行考核。

    2.4強(qiáng)化內(nèi)部外部監(jiān)督

    縣級財政局應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè),對單位資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和審計部門職責(zé)進(jìn)行明確劃分,明確各崗位職責(zé),避免出現(xiàn)各部門職責(zé)重疊的現(xiàn)象。同時縣級財政局還應(yīng)設(shè)置獨立的內(nèi)部監(jiān)督部門,對單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作進(jìn)行全程監(jiān)督,并對固定資產(chǎn)情況進(jìn)行控制。如果單位固定資產(chǎn)情況與標(biāo)準(zhǔn)范圍出現(xiàn)偏離,如果問題較小應(yīng)及時提出并提醒當(dāng)事人,如果問題較大應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)反饋,各部門積極參與,形成科學(xué)論證,并提出有針對性措施。

    2.5構(gòu)建風(fēng)險評估體系

    風(fēng)險評估體系相對來說比較復(fù)雜,縣級財政局應(yīng)對本單位固定資產(chǎn)風(fēng)險管理體系進(jìn)行調(diào)查研究,明確單位風(fēng)險容忍度,從而構(gòu)建風(fēng)險管理整體框架,制定完善的固定資產(chǎn)風(fēng)險管理制度。此外,縣財政局還應(yīng)設(shè)置專門的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險評估人員,熟悉掌握單位固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程。同時,風(fēng)險評估人員還應(yīng)時刻關(guān)注各種風(fēng)險動態(tài)信息,監(jiān)控風(fēng)險來源,對于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險點進(jìn)行匯總,風(fēng)險控制目標(biāo)進(jìn)行明確,并針對不同的風(fēng)險點采取相適應(yīng)的控制措施。

    3.結(jié)語

    綜上所述,固定資產(chǎn)內(nèi)控體系建設(shè)是縣級財政局管理工作重要內(nèi)容,極大程度影響著單位日后發(fā)展。當(dāng)前,部分縣級財政局固定資產(chǎn)內(nèi)控體系建設(shè)還存在諸多問題,如固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境不佳,內(nèi)部控制制度不完善,內(nèi)部各部門監(jiān)督機(jī)制不健全,風(fēng)險防控體系不完善,績效考核機(jī)制不健全等問題。因此,縣級財政局應(yīng)將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)放在重要位置上,根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)要求,制定完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、營造良好的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境,建立健全風(fēng)險防控體系以及績效考核制度,促進(jìn)縣級財政局健康有序發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]唐英.論內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(15).

    [2]王玉華.政府會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘,2020(15).

    [3]施彬.新舊制度交替下的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].中國市場,2020(07).

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