以高質量終身教育迎接全民學習時代

劉增輝

2021（首屆）中國終身學習大會聚焦繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，就如何提升服務全民終身學習水平、構建服務全民終身學習的教育體系進行了深入探討。

關鍵詞 終身學習 學習型城市 鄉(xiāng)村振興 老年教育

5月27日，2021（首屆）中國終身學習大會在福建省福州市召開。會議由《中國遠程教育》雜志社主辦，泰康健康產業(yè)投資控股有限公司協辦，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會、中國成人教育協會指導，福建開放大學提供支持。

2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年。在這一時間節(jié)點上，在中國大陸首個終身教育地方性法規(guī)的誕生地——福建，首屆中國終身學習大會聚焦繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，探討提升服務全民終身學習水平，構建服務全民終身學習的教育體系，無疑具有非常重要的價值和意義。

打造終身學習相關服務升級版

在實現民族復興中國夢的進程中，終身學習、終身教育有什么新的時代內涵，各級各類教育應該擔負怎樣的責任使命，如何以高質量的終身教育助力高質量教育體系構建，是本次會議的核心內容。

國家開放大學副校長、教育部社區(qū)教育研究培訓中心主任鞠傳進指出，全民終身學習不僅體現了人的生命意義，更是文明進步和國家強盛之基。黨的十八大以來，中央高度重視全民終身學習。今天，我國教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，基礎教育規(guī)模龐大且普及率較高，高等教育已進入普及化階段，為構建服務全民終身學習的教育體系奠定了堅實基礎。

他說，在助力提升全民受教育程度和國民素質方面，國家開放大學做出了獨特的貢獻。未來，要用5到10年時間，推動國家開放大學成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能型社會的有力支撐。

“我國吸收國外現代化的經驗，更瞄準國內現代化，走出了一條中國特色的教育現代化之路。”國家教育咨詢委員會秘書長、國家督學、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力梳理了新中國成立以來我國教育發(fā)展的脈絡。他說，“十三五”已經為“十四五”期間的發(fā)展打下了堅實的基礎。根據以習近平同志為核心的黨中央在黨的十九大作出的總體戰(zhàn)略部署，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現代化2035》，提出了建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會頂層設計方案，這就是，建成服務全民終身學習的現代教育體系，并發(fā)揮統(tǒng)領作用。主干是搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的終身學習立交橋，在正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式學習領域創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，平衡政府和市場資源配置機制，形成多樣化教育與學習服務有序健康發(fā)展格局。中辦、國辦《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》則是問題導向，提出了解決問題的途徑。當前，基礎教育需要夯實學習型社會的基石，進入普及化階段的高等教育需要與職業(yè)技術教育、繼續(xù)教育深度融合及全方位混搭發(fā)展，以打造學習型社會高層次平臺。

張力強調：“從現在開始，我們要立足基本國情，到2035年，再到2050年，一步一個腳印，五年一個規(guī)劃，不斷向前推進，打造出我國終身學習相關服務升級版，使21世紀中國人的教育和學習能夠達到更有質量、更加公平、更為有用和更可持續(xù)?！?/p>

學習型城市引領學習型社會建設

學習型城市是學習型社會的重要內容。中國成人教育協會副會長、北京師范大學教授包華影回顧了終身教育及學習型城市的國際發(fā)展歷程。她指出，當今時代，全民學習、終身學習越來越成為世界潮流，城市越來越成為終身學習的主要陣地。作為人類經濟、政治和社會生活的中心，城市雖然只占陸地面積的2%，卻居住了全球一半以上的人口。隨著城市化進程加快，預計到2030年將有60%的人口居住在城市，城市在各國發(fā)展中的地位更加突出。因此，越來越多的國家把目光投向學習型城市建設，將其置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。

包華影強調：“在我國，學習型社會的建設已到了關鍵時刻，作為其重要基石及引領性要素，學習型城市的建設需要加快發(fā)力。這是創(chuàng)造更大的人才紅利、打造中國經濟升級版的必然選擇?！?/p>

在學習型城市建設方面，上海一直走在全國前列?！拔覀兊哪繕耸堑?035年，建成卓越的全球學習型城市。”上海市教委終身教育處調研員夏瑛表示，上海對歷年的終身教育工作進行了系統(tǒng)梳理，制定了未來發(fā)展規(guī)劃。“上海終身教育經歷了‘十二五’期間的標準化建設階段，‘十三五’期間的內涵式發(fā)展階段，在‘十四五’期間進入高質量推進階段。我們要以高質量的終身教育回應人民群眾的期盼?！?/p>

“十四五”期間，上海重點關注五大問題：數字化轉型、師資隊伍能力提升、擴大老年教育供給、職工繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展和終身教育治理體系。

上海認為，教師隊伍是實現終身教育高質量發(fā)展的核心要素。在《上海市社區(qū)教育教師專業(yè)能力指南》中，教師專業(yè)能力包括管理能力、策劃能力、輔導能力、研究能力、推介能力，以及適應未來社會發(fā)展所需要的信息能力等。上海將圍繞這些專業(yè)能力，著力建設一支符合城市未來發(fā)展要求、富有專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力的終身教育教師隊伍。

在終身教育治理體系方面，上海進一步完善“政府主導、多方協同、合力共創(chuàng)、全民參與”的推進機制：基于特大型城市的特點，要推動社區(qū)教育服務社區(qū)治理的能力顯著提升。進一步激發(fā)社會力量參與終身教育的活力，初步形成終身教育資源共建共享共治的格局，最終形成具有時代特征、中國特色、上海特點的社區(qū)教育融入社區(qū)治理的新模式。

鄉(xiāng)村振興 教育先行

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。那么，教育應該發(fā)揮怎樣的作用，又如何發(fā)揮作用？

中國農業(yè)大學農民問題研究所研究員、農業(yè)農村部農民職業(yè)教育研究專家組成員朱啟酒表示，鄉(xiāng)村要振興，教育要先行。當前鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)存在的一個共性問題是，沒有搞清楚學校教育與農民教育的區(qū)別。農民教育不是圍墻里的教育，不是賓館里的教育，不是任務式的教育，不是釣魚式的教育。農民教育必須與農民自身需求相結合，與本土文化相融合，與產業(yè)發(fā)展相結合，與區(qū)域規(guī)劃相吻合。

“遺憾的是，現在絕大部分教師并不懂農業(yè)，不了解農村，這是很致命的?！彼f，農民教育需要的是教產融合，不是產教融合。因為農村沒有產業(yè)，農業(yè)也沒有規(guī)模效益，這就需要充分挖掘地域特色，培養(yǎng)出新產業(yè)，形成旅游村、農家院、農家宴。要做到這一點，就要做給農民看，帶著農民練，指導農民干，幫著農民賺。所以，鄉(xiāng)村振興首要的問題是培養(yǎng)造就一支教師隊伍?，F階段，應該充分利用當地的土專家、田秀才，使其成為懂農業(yè)、愛農村的主要師資力量。

我國的高校已對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)進行探索。天津大學遠程與繼續(xù)教育學院院長殷紅春表示，高校在鄉(xiāng)村振興中可以而且應該發(fā)揮作用。在我國廣大鄉(xiāng)村，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、有效治理、教育醫(yī)療等各個方面，都離不開人才的支撐作用。他結合天大的實踐指出，高校要立足學校優(yōu)勢學科，找準發(fā)展定位，堅持有所為有所不為，以匹配鄉(xiāng)村振興人才建設需要。高校要利用“互聯網+”優(yōu)勢，加強內容建設，打造“平臺+課程+服務”的線上和線下融合式教學，實現互動式教學、全流程追蹤、全方位組織型學習和線上優(yōu)質資源的共享。在校內，要打造聯合培養(yǎng)平臺，拆除學院與專業(yè)之墻，拆除教學與科研之墻，建設跨學院、跨學科的開放性人才培養(yǎng)平臺。還要拆除學校與社會之墻，加強產教融合，與各方共同建立終身教育聯合體。只有這樣，才能在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面，發(fā)揮高校的最大優(yōu)勢。

老年教育呈蓬勃發(fā)展之勢

第七次全國人口普查數據顯示，全國60歲以上人口為2.64億人，占總人口14.11億的18.7%。這表明，我國即將進入中度人口老齡化階段，老齡化將伴隨中國現代化進程，對經濟社會發(fā)展產生深遠影響。老年教育已成為各級政府應對老齡化的重要舉措。

為大力發(fā)展老年教育，上海出臺多項舉措，其關鍵詞是“鼓勵”：鼓勵各類院校舉辦老年大學，鼓勵部門、行業(yè)和企業(yè)舉辦老年大學，鼓勵社會組織或法人舉辦老年大學，鼓勵各區(qū)老干部、民政、教育系統(tǒng)增加老年大學數量，積極發(fā)展網上（空中）老年大學。目前，老年大學在上海已呈遍地開花之勢。除高校外，企業(yè)、培訓機構、互聯網平臺等社會力量也已加入進來，新開辦的有中銀老年大學（線上）、上海群藝館老年大學、小白鴿老年舞蹈學校、百姓網花樣大學等。

體制機制是制約老年教育發(fā)展的關鍵，在這方面，福建在全國獲得率先突破。福建開放大學副校長沈光輝介紹了福建省建立“一方牽頭、各方參與，分工負責、協同推進”管理體制的做法。福建省成立了全省老年教育領導小組，辦公室設在教育廳。根據省領導批示，明確由省教育廳牽頭負責日常統(tǒng)籌協調，有關部門參與，研究老年教育發(fā)展過程中存在的問題。福建省依托福建開放大學成立“福建省終身教育服務中心”，每年安排1000萬專項經費，承擔全省老年教育、社區(qū)教育等終身教育的指導、管理、服務和研究職能。福建省把老年教育納入省對市縣人民政府教育“兩項督導”和“教育強縣（區(qū)）”指標體系，明確要求各級政府將老年教育列入財政預算，明確公辦學校從開展老年教育獲得的收入中，可安排一定比例的經費補貼教師，不納入單位績效工資總量基數。

理順體制機制，帶來了老年教育大發(fā)展。目前，福建正在著力推動縣以下社區(qū)教育與老年教育的有機結合，打通老年教育服務的“最后一公里”。福建開放大學發(fā)揮“互聯

網?+”優(yōu)勢，探索老年教育新模式、新業(yè)態(tài)與新生態(tài)，其中“直播帶學，人文游學”獲得廣泛贊譽。

拓寬終身教育的視野

課程思政也納入終身教育的視野。浙江開放大學黨委委員、副校長張吉先介紹了學校的經驗。浙江開大錨定育人“一個目標”即立德樹人，構建育人“兩大共同體”即線上、線下育人共同體，創(chuàng)新“三大教學場景”即理論教學場景、實踐/創(chuàng)業(yè)教學場景、宣講活動場景，深化育人“四種融合”即黨建與思政融合、虛擬與現實融合、實踐教學與創(chuàng)業(yè)教育融合、大規(guī)模在線教育與全日制教育融合，從而形成了“三全育人”綜合改革路徑。

上海大學教授顧曉英闡述了上海大學如何以“項鏈模式”構建從“點上開花”到“面上結果”的全方位多層次思政課程體系。上海大學開發(fā)了“開天辟地”“中國記憶”“光影中國”等紅色傳承系列課程。這些課程都有一條主線貫穿，即借通識課平臺，以滾動開發(fā)模式，把習近平新時代中國特色社會主義思想第一時間送進課堂;以名師大家、鮮活內容、生動形式確保思政教育入耳入腦入心。

新時代的終身教育，給各級各類教育帶來了新機遇新挑戰(zhàn)。作為終身教育的最早實踐者，開放大學應該以怎樣的作為迎接新挑戰(zhàn)？與會者認為，開放大學應該成為構建區(qū)域終身學習體系的“火車頭”。當前，最重要的是在終身教育理念指導下完成轉型。在社區(qū)教育方面，應該發(fā)揮優(yōu)勢，注重在運行機制上的創(chuàng)新，做適合的社區(qū)教育，有特色的社區(qū)教育，有生態(tài)的社區(qū)教育，從而與其他高校和機構區(qū)別開來，在構建服務全民終身學習的教育體系中，發(fā)揮出不可替代的作用。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn