探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)措施

殷宏偉

摘要：在全面開展“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的背景下，“三農(nóng)”問題備受社會(huì)各界關(guān)注。作為準(zhǔn)確研究判斷“三農(nóng)”形勢(shì)與合理科學(xué)制定“三農(nóng)”政策的重要支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要地位愈漸凸顯，同時(shí)隨著信息化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作也亟待進(jìn)行深入的現(xiàn)代化改革與發(fā)展。本文基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的大背景，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的含義和特征為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深入分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，最后結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的具體實(shí)際，提出改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策措施，以期提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，進(jìn)而精準(zhǔn)判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);統(tǒng)計(jì)工作;發(fā)展現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的概念特征

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作作為國(guó)家管理農(nóng)村和農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要工具，是一個(gè)在定性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行定量分析的過程，也是一個(gè)自下而上、逐級(jí)匯總上報(bào)的統(tǒng)計(jì)體系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作與第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)不同，其主要具有三個(gè)方面的特征。首先，報(bào)表時(shí)間呈現(xiàn)“季節(jié)性”特征。其他大部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)是月度、季度報(bào)表，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作很多是“季節(jié)性”的報(bào)表，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)規(guī)律定期統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍非整月份或整季度。其次，統(tǒng)計(jì)范圍和對(duì)象以“村”為單位。其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)一般以企業(yè)、單位為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作一般是以村為起報(bào)單位：由村起報(bào)，逐級(jí)而遞，層層上報(bào)。最后，基層統(tǒng)計(jì)員身份特別。其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)一般有專職統(tǒng)計(jì)員或由會(huì)計(jì)兼任，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作大多依靠村會(huì)計(jì)填報(bào)，到鄉(xiāng)一級(jí)相對(duì)好些，如垂直型派出機(jī)構(gòu)，工作人員由縣統(tǒng)計(jì)局與縣人社局聯(lián)合從應(yīng)往屆大學(xué)本科畢業(yè)生中招聘，此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也會(huì)協(xié)調(diào)一部分工作人員。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新、不斷完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、深入強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。2021年是扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的起步之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作形成了以農(nóng)業(yè)普查為基礎(chǔ)，以常規(guī)抽樣調(diào)查為主體，以重點(diǎn)、典型調(diào)查等多種調(diào)查方法并存的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)查體系，同時(shí)初步構(gòu)建了基于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并對(duì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)體系不斷修訂完善，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)審核力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源可靠、指標(biāo)實(shí)用。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作主要存在“人力”、“質(zhì)量”兩個(gè)方面的問題。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏高素質(zhì)人才，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。第一，很多鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作就是簡(jiǎn)單的加減乘除的運(yùn)算，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用。第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏高素質(zhì)人才，絕大部分工作只能由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，而村會(huì)計(jì)自身專業(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)村級(jí)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總，不能進(jìn)行科學(xué)、有效的評(píng)估，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏離實(shí)際的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏聯(lián)動(dòng)，各部門之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量難以保障。內(nèi)部協(xié)調(diào)性不足，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)量與工作難度，而且各部門存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，可能導(dǎo)致出現(xiàn)不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：數(shù)出多門，相互沖突。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)大部分依賴全面統(tǒng)計(jì)，工業(yè)任務(wù)量大但人手不足，其工作質(zhì)量難以切實(shí)得到保障。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)措施

1、數(shù)據(jù)采集實(shí)、細(xì)、嚴(yán)，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性

數(shù)據(jù)采集是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵，真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可從根本上保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。首先，數(shù)據(jù)采集真實(shí)化?！皩?shí)”就是尊重客觀事實(shí)，摸清底子，扎實(shí)認(rèn)真地搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)等工作，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。其次，數(shù)據(jù)采集仔細(xì)化?！凹?xì)”就是按照國(guó)家和省局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查方案的工作程序，做到細(xì)中有細(xì)、不重復(fù)、不遺漏。最后，數(shù)據(jù)采集嚴(yán)格話?！皣?yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，防止虛報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等問題發(fā)生，認(rèn)真做好各季度數(shù)據(jù)與年度數(shù)據(jù)銜接填報(bào)工作。除此之外，在《統(tǒng)計(jì)法》的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)采集還要堅(jiān)持“四比”，嚴(yán)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作人員的素質(zhì)

各行各業(yè)壯大發(fā)展都離不開人才支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作也必須注重人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣等相關(guān)部門要加深對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作給予高度重視，以優(yōu)惠政策、制度法規(guī)等方式助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展。其次，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)人才引進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作注入新的發(fā)展活力。利用“三支一扶”、“惠農(nóng)措施”等政策吸引大學(xué)生以及相關(guān)專業(yè)人才入駐農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作注入人才活力。最后，嚴(yán)抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。從農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分季核算等方面，對(duì)部門、基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工作人員的專業(yè)能力，以達(dá)到客觀真實(shí)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的目的。

3、強(qiáng)化各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性

針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)性嚴(yán)重缺乏的問題，強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是重中之重。一方面，利用信息化手段，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)測(cè)能力。利用信息化手段，加大推進(jìn)衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用力度，優(yōu)化提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)測(cè)與分析，進(jìn)而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。另一方面，各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系、及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)農(nóng)村領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)分析、共同研判，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展。

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