機關事業(yè)單位節(jié)約型機關創(chuàng)建模式分析

劉明強

摘要：習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。目標藍圖已經(jīng)繪就，如何實現(xiàn)這一宏偉目標，需要付出艱苦的努力，采取果斷的措施。對機關事業(yè)單位來講，把這項工作走在前、做表率是義不容辭的責任。筆者試著以自己的親身經(jīng)歷，對如何實現(xiàn)這一目標提出自己的見解，助力目標的早日實現(xiàn)。

關鍵詞：碳達峰;碳中和;節(jié)能;機關事業(yè)單位;

2020年9月22日，國家主席習近平在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出，中國“努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的宏偉目標。2021年3月15日，習近平總書記召開中央財經(jīng)委員會第九次會議。他在會上指出“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標”。

這是中國向全世界的鄭重承諾，彰顯了大國責任，提升了我國的國際影響力。同時，也為以后的工作路徑指明了方向，設置了時間表和路線圖。接下來，我們要嚴格按照中央要求，扎實做好這項工作。碳達峰，意即碳排放在由升轉降過程中碳排放的最高點即峰值。碳中和，意即人為排放源與通過植樹造林、碳捕集與封存技術等人為吸收碳匯達到平衡。機關事業(yè)單位在社會中承擔著重要職能，在各項工作中發(fā)揮著表率作用。因此，做好這項工作，也是機關事業(yè)單位義不容辭的責任。而且機關事業(yè)單位用能在全社會用能中占著相當?shù)谋戎?，做好他們的?jié)能工作，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標具有十分重要的意義。

整體來講，機關事業(yè)單位要按照“領導重視、措施有力、強化督導”的總方針，做好本單位的節(jié)能減排工作。

一、領導重視

一是要成立領導機構。要按照“主要負責同志是節(jié)能減排和節(jié)約機關創(chuàng)建任務第一責任人”要求，成立由主要領導任組長，其他領導任副組長，各處（科）室、直屬事業(yè)單位主要負責人任成員的領導小組;領導小組下設辦公室，由主管領導兼任辦公室主任，有關業(yè)務部門負責人任成員的領導機構。

二是要制定推進方案。在廣泛征求有意見建議的基礎上，制定《推進方案》，要向上級主管部門進行報備并向本單位進行印發(fā)。《推進方案》要明確指導思想、基本原則、重點工作、推進措施和階段劃分。要對照上級印發(fā)的《評價細則》中的評分項目逐一對照檢查、查漏補缺，要明確完成創(chuàng)建任務的總目標，明晰任務分解、責任到人、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期的總路徑，舉全單位之力，強力推進節(jié)能減排工作，確保以優(yōu)異成績完成創(chuàng)建任務。

二、措施有力

一是要強化目標管理。要明確創(chuàng)建目標，水、電、油、氣的具體下降指標;要掌握底數(shù)，前年是多少，去年是多少，今年需要下降多少，做到心中有數(shù)。

二是要完善制度機制。要明確節(jié)能管理機構和工作職責，設置能源資源管理崗位，明確專人負責。對因人員變動等原因造成的變化要及時調整，保證人、崗匹配。要制定節(jié)能工作年度方案，并在方案中明確節(jié)約能源資源目標，即實現(xiàn)同比下降或持平。要制定各類規(guī)章制度。包括節(jié)約用電制度、節(jié)約用水制度、生活垃圾分類制度、廢物利用制度等。要通過物業(yè)合同對物業(yè)管理提出節(jié)能管理目標和服務要求，并定期開展機關用能系統(tǒng)日常巡檢和維修保養(yǎng)，做到記錄詳實。要實行能源資源分戶、分區(qū)、分項計量，建立能源計量器具臺賬，包括名稱、規(guī)格型號、安裝使用地點、測量對象等。要按月建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬，并按時上報上級單位的管理系統(tǒng)。

三是要推行綠色辦公。要做到行為節(jié)約。首先是推行無紙化辦公，盡量采用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。其次是是推廣高效照明光源，LED燈具使用率占比要盡可能高。要健全完善推行行為節(jié)約、綠色辦公的舉措，包括執(zhí)行夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度不得高于20攝氏度的空調溫度控制標準;在辦公室、會議室、公共空間等存在空調開關的位置設置空調溫度控制標識，制作張貼提醒標識;充分利用自然采光、自然通風。要使用節(jié)水型器具，洗手池、洗碗池、小便池等部位盡量全部使用節(jié)水型器具，節(jié)水器具使用率占比盡可能高，同時要加強巡檢、防止跑冒滴漏。要堅持綠色采購。加大綠色采購力度，按照上級要求，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。要做到綠色出行。鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行，為干部職工綠色出行設置非機動車車棚，安裝電動車充電設施。有條件的單位要設立電動汽車充電樁。要實行公務用車單車油耗核算，建立統(tǒng)計臺賬，對公務用車實施數(shù)字化管理。

四是要實行生活垃圾分類。要做好源頭減量工作。首先要通過制定節(jié)約糧食、舊物再利用等制度，開展“光盤行動”、張貼“光盤行動”等節(jié)約宣傳標識等方式;其次是通過使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品;限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品等活動，來達到從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生的目的。要做好分類投放工作。在機關辦公區(qū)域、庭院合理配置垃圾分類設施，設置四分類垃圾桶;在垃圾分類集中投放點張貼垃圾分類投放提示標識，制作垃圾分類宣傳折頁，并發(fā)放至所有處室、單位，人手一份，使干部職工養(yǎng)成按規(guī)范分類投放垃圾的好習慣。要做好分類運輸工作。首先是有害垃圾要單獨存放。在每層都設置有害垃圾收集桶。同時與有關企業(yè)簽訂處置合同;其次是可回收物做到統(tǒng)一回收，也簽訂相關合同。第三是對餐廚垃圾設置密閉容器單獨存放，與相關企業(yè)簽訂處置合同。要建立垃圾分類清運臺賬制度，并按要求進行公示。

五是要開展宣傳教育。要做好宣傳實踐。按要求開展節(jié)能宣傳周活動，包括播放節(jié)能宣傳標語，組織觀看國管局線上直播并參與云競答活動;開展拒絕餐飲浪費，我承諾我簽名活動。要開展教育培訓。將綠色發(fā)展、節(jié)能節(jié)水、垃圾分類等內容納入干部職工年度培訓計劃，開展生活垃圾分類知識講座等活動。

三、強化督導

一分部署，九分落實。要想讓上面的各項措施落實落地，取得實效，必須加強督導。要抽調有關人員組成督導隊伍，組成人員應當具備一定的節(jié)能減排知識，并熱愛節(jié)能減排工作。要不定時開展督導，要對各項措施的執(zhí)行情況不定時開展督導，督導要動真碰硬，不徇私情，做到讓被督導者心服口服。要強化督導結果的運用，運用督導結果，獎優(yōu)罰劣，并將之與評先評優(yōu)、提拔晉升等聯(lián)系起來，提升督導的嚴肅性和權威性。

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