以智慧通航破解大灣區(qū)人才流動困局的研究

高婕 戶志剛 程秀全

摘 要：在深化粵港澳創(chuàng)新合作，全力打造世界最強灣區(qū)的國家戰(zhàn)略支持背景下，人才以及如何把人才效益發(fā)揮到最優(yōu)是成功打造世界最強灣區(qū)的關(guān)鍵因素。人才相關(guān)問題涉及方方面面，本研究重點關(guān)注解決大灣區(qū)地理屏障與城市交通對人才自由流動的制約，提出以智能系統(tǒng)破解上述屏障與制約，為人才創(chuàng)造一個大灣區(qū)快速流動的硬環(huán)境。文中以智能系統(tǒng)打造廣泛的點到點交通為目標，以構(gòu)建智能飛行器制造與智能維修系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建起全方位安全可靠的空中交通保護體系，以安全為第一要素穩(wěn)步推進大灣區(qū)的智慧通航體系建設(shè)，破解灣區(qū)人才自由流動的制約難題。本研究提出“國家政策為導(dǎo)向，以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，引導(dǎo)智能系統(tǒng)進入市場匹配灣區(qū)發(fā)展需求，再從市場需求出發(fā)，逐步推進政策升級”的解決策略。本研究首次提出了通常交通方式所需時間的一半時間內(nèi)完成工作地點和家庭之間以及工作地點之間的點到點轉(zhuǎn)換的快速流動目標和模式。

關(guān)鍵詞：大灣區(qū);人才流動效率;地理屏障;智能系統(tǒng)

Abstract：With the support of national policy for the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，it is very important for talents to do best more efficiently.But peoples moving slowly becomes a disturbing problem because of the geographic position and city traffic.To solve this problem，an intelligent general aviation system based on the safety is proposed to build.And the system needs an intelligent manufacture subsystem and an intelligent maintenance subsystem.These intelligent systems can help us to realize the fast moving during 29 minutes in the Greater Bay Area.The current policy should be updated to suit the market demand for these intelligent systems.Some preliminary results have been achieved in the intelligent maintenance field.

Keywords：the Greater Bay Area;talents moving efficiency;geographic barriers;intelligent system

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)占全國國土面積不到1%，人口數(shù)量不足全國總?cè)丝诘?%，但其經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于全球第11大經(jīng)濟體，其他的幾個灣區(qū)都是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的，工業(yè)占比重平均在10%以下。我們的灣區(qū)整個工業(yè)結(jié)構(gòu)還在40%～50%，這個差距說明，我們?yōu)硡^(qū)屬于工業(yè)化的中后期階段，粵港澳大灣區(qū)很有可能經(jīng)過一個大發(fā)展時期而躍居為世界最強灣區(qū)。

一、大灣區(qū)人才狀況及流動研究

（一）人才流動的作用

人才是大灣區(qū)的第一資源，中央高度重視人才工作，中共十九大上，總書記明確指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。

人才這一大灣區(qū)發(fā)展的血液，它的流動可以把科技、信息等養(yǎng)分更有效送達大灣區(qū)各部位，解決實際遇到的各種問題。

鑒于大灣區(qū)地理屏障與城市交通制約，人才流動效率有待提高，以提升技術(shù)、資金、信息在社會、各行各業(yè)的轉(zhuǎn)移、傳播和擴散;高素質(zhì)人才的利用率也會影響企業(yè)科技積累和創(chuàng)新能力的提升。人才效益會使灣區(qū)各區(qū)更緊密聯(lián)系，隨著人才使用效率提升眾多問題會有效解決。

人才效益提升有助于大灣區(qū)科研與應(yīng)用結(jié)合度：

（1）高等院校、科研機構(gòu)的科研項目與市場聯(lián)系將更緊密，科學(xué)與經(jīng)濟發(fā)展同步，搭建起知識創(chuàng)新與商業(yè)實現(xiàn)之間的橋梁，將知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商業(yè)利潤。

（2）有利于科學(xué)服務(wù)中介工作效率，推動科技服務(wù)平臺，將把高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)結(jié)合起來，由此生產(chǎn)力與科技發(fā)展始終緊密銜接。

（二）大灣區(qū)人口流動狀況分析

人口流動，經(jīng)濟往來，正常通勤都會給城市間的交通帶來流量。因大灣區(qū)珠江口地理屏障與城市交通問題，跨市通勤人口受到時間成本壓力，被一定程度限制，但近年來隨著交通狀況改善，開始呈現(xiàn)上升趨勢。見圖1粵港澳大灣區(qū)跨市通勤用戶占比分析。

廣州、深圳是大灣區(qū)的核心城市，與其他城市人口聯(lián)系較為緊密，且廣州、深圳對于大灣區(qū)其他城市具有較強的就業(yè)吸附力;與此同時，與大灣區(qū)發(fā)展迫切需求相比，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，急需各種資源，尤其是人才。

（三）珠江灣區(qū)地理屏障與城市交通對人才流動影響的研究

珠江灣區(qū)的地理屏障及城市交通制約使灣區(qū)人才流動時間成本居高不下，基本交通時長都超過兩小時（點到點時間長度總計），這就限制了人才產(chǎn)生更大效益。地理屏障制約了人才在大灣區(qū)的自由流動;城市交通限制了人才在大灣區(qū)城市內(nèi)的自由流動，而且隨著城市化和交通工具的發(fā)展，居住地和工作地分離的現(xiàn)象愈加顯著，意味著通勤距離和通勤時間增長。通勤問題不僅擠占了生活工作的時間和增加經(jīng)濟成本，而且影響工作的心情，降低生活的滿意度和幸福感。《珠三角城市智能出行大數(shù)據(jù)報告》顯示：廣東省內(nèi)城市間的跨城通勤模式已然形成，居民跨城需求增長，跨城通勤成常態(tài)。廣東工作日跨城出行量是非工作日的2倍。2016年1—7月，珠三角地區(qū)交通擁堵導(dǎo)致的人均成本（各城市平均時薪×2016年上半年因擁堵導(dǎo)致增加的人均通勤時間）2243元，深圳市排在第一位為4357元，廣州其次為3917元，珠海排在第三為2547元，佛山排第四為2243元。深圳和廣州是珠三角地區(qū)通勤時間和距離最長的城市，深圳的上班平均距離為17.9km，上班平均花費43.5分鐘，而廣州白領(lǐng)上班平均距離為16公里，平均花費46分鐘。佛山白領(lǐng)上班平均距離為13.1km，平均花費為32.5分鐘。地理屏障和城市交通制約使社會人才群體受到巨大損失，急需破解之道。