“帶領(lǐng)大家一塊兒向前跑”
——記全國(guó)優(yōu)秀縣委書記、阿魯科爾沁旗委書記于偉東

文| 實(shí)踐全媒體記者 高旭天

“作為班長(zhǎng)，應(yīng)該帶領(lǐng)大家一塊兒向前跑……”全國(guó)優(yōu)秀縣委書記、阿魯科爾沁旗委書記于偉東這樣說(shuō)。

自2014年10月?lián)伟Ⅳ斂茽柷咂煳瘯浺詠?lái)，他帶領(lǐng)全旗各族干部群眾克服一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、闖過(guò)了不少激流險(xiǎn)灘，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)踐行了“為官一任、造福一方”的政治責(zé)任和為民情懷。

守好一方綠色

初到阿魯科爾沁旗，于偉東看到的是一派貧窮落后的景象：道路崎嶇、破房爛屋，靠天吃飯、草場(chǎng)沙化……如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。于偉東暗下決心，一定要對(duì)得起百姓的期待，讓這片土地發(fā)生看得見摸得著的變化。

于偉東（前排右二）在他的包聯(lián)戶蘇和家中 阿魯科爾沁旗委宣傳部/供圖

一個(gè)地方，要靠什么發(fā)展、發(fā)展成什么樣？這是縣委書記的必答題。阿魯科爾沁旗位置偏遠(yuǎn)、交通不便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)總量在全市排名靠后，一些人對(duì)發(fā)展前景感到迷茫。于偉東和旗領(lǐng)導(dǎo)班子在充分搞調(diào)研、摸家底的基礎(chǔ)上，得出了清晰的答案：對(duì)阿魯科爾沁旗而言，農(nóng)牧業(yè)大旗是最大的旗情，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是最顯著的優(yōu)勢(shì)，做大工業(yè)有一定局限，只有以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)，才是最好的出路。

阿魯科爾沁旗有當(dāng)?shù)厝艘詾楹赖摹皟善荨保罕辈坑腥珖?guó)現(xiàn)存唯一保留完好的原生態(tài)草原游牧區(qū)；南部有面積110萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。此外，境內(nèi)還有占全旗面積約20%的2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和1個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

于偉東提出，“自然保護(hù)區(qū)地下即便是金子也不去開發(fā)”“增多少綠都不為過(guò)”“生態(tài)建設(shè)只增不減”，這些話，說(shuō)到了全旗干部群眾的心坎兒里，寫入旗委全委會(huì)報(bào)告中，凝聚起全旗上下生態(tài)立旗的強(qiáng)大共識(shí)。

“我們把全旗包括自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)44%的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，‘十三五’期間完成退耕還林24萬(wàn)畝，個(gè)別年份完成面積占全市當(dāng)年總數(shù)的2/3?！庇趥|介紹道。

在招商引資中，“談項(xiàng)目先談排放”“不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不建”是于偉東和旗領(lǐng)導(dǎo)班子一貫的堅(jiān)持。幾年來(lái)，于偉東和旗有關(guān)部門拒絕了一家又一家污染企業(yè)的投資。他說(shuō)：“生態(tài)環(huán)保是紅線、更是底線，我們必須牢牢守住?！?/p>

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)?！弊⒅厣鷳B(tài)建設(shè)并非不要發(fā)展。于偉東和旗領(lǐng)導(dǎo)班子一邊對(duì)高污染項(xiàng)目說(shuō)“不”，一邊積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建基地、提質(zhì)量、延鏈條項(xiàng)目落地。他們?cè)谧灾螀^(qū)各旗縣中率先推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，帶隊(duì)到浙江省取經(jīng)學(xué)習(xí)，使高效的行政服務(wù)成為招商引資的新優(yōu)勢(shì)。旗里先后引進(jìn)37家大型農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，涉及肉牛、牧草、乳品、雜糧等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)守生態(tài)底線紅線，換來(lái)的是一份亮眼的成績(jī)單：全旗森林覆蓋率、草原平均植被覆蓋度分別達(dá)34.68%、75.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.2%、地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)00%，“阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)”被確定為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，阿魯科爾沁草原入選國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地。同時(shí)，全旗農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)65%以上，6種特色農(nóng)畜產(chǎn)品成功注冊(cè)為國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

“這些年，我們一直保持著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，全旗干部群眾在這方面的認(rèn)可度越來(lái)越高、底氣越來(lái)越足。”于偉東自豪地說(shuō)，“雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入都不是很亮眼，但我認(rèn)為一個(gè)地區(qū)要有它的發(fā)展定位，建成純凈、綠色、美麗的阿魯科爾沁旗’就是我們努力的方向，也是我們肩上的責(zé)任?！?/p>

灑下一片真情

改變地區(qū)落后面貌，工作的重心在農(nóng)村牧區(qū)。阿魯科爾沁旗曾是國(guó)家級(jí)貧困旗，貧困面大且貧困程度深?！柏毨罕娋褪俏覀兊男值芙忝茫^不能讓至親家人受苦受窮。”面對(duì)艱巨的脫貧摘帽任務(wù)，于偉東喊出了這句掏心窩的錚錚誓言。他將大量的時(shí)間精力投入脫貧攻堅(jiān)一線的調(diào)研走訪和指揮調(diào)度上，在炕頭上嘮家常、話脫貧，在地頭上找出路、謀發(fā)展，幾年里把全旗245個(gè)嘎查村走了個(gè)遍，有的嘎查村去過(guò)十幾趟。

天山鎮(zhèn)前崗臺(tái)子村是于偉東常去的村。在這里，于偉東習(xí)慣在走家串戶之后找?guī)讉€(gè)村干部和村民座談，了解村里的問題和困難，幫著找思路、出主意。他先后為村里邀請(qǐng)病蟲害防治專家前來(lái)講課、引進(jìn)打造有機(jī)小米的京蒙合作項(xiàng)目、爭(zhēng)取政府無(wú)償提供的農(nóng)機(jī)設(shè)備等。

賽罕塔拉蘇木查彬塔拉嘎查村民蘇和曾是于偉東結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶。他家客廳保留著一張結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡，上面有于偉東的照片和聯(lián)系方式。蘇和擅長(zhǎng)制作馬鞭子等手工藝品，以前賣不出去，于偉東幫他找了銷路，還聯(lián)系了設(shè)計(jì)公司做包裝，幫他以每支馬鞭子300-500元的價(jià)格售得兩萬(wàn)多元。蘇和家院子里種的幾十顆文冠果樹不能結(jié)果，于偉東專門帶著技術(shù)員上門指導(dǎo)他給果樹剪枝。“于書記一到家里來(lái)就問我還有哪些困難，我們處得跟兄弟一樣?！碧K和告訴記者。

“于書記不抽煙，但他有時(shí)候會(huì)邊嘮嗑邊給村民卷煙。趕上村里正在清運(yùn)垃圾，他會(huì)主動(dòng)拿起鐵鍬跟大伙兒一起干?！碧焐娇阪?zhèn)黨委書記王文通介紹。

在一線奔波之外，于偉東還牽頭旗里出臺(tái)了一系列富有創(chuàng)造性的脫貧攻堅(jiān)舉措，如提升貧困群眾脫貧積極性的產(chǎn)業(yè)積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和愛心積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，聚焦致貧邊緣戶、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的近貧預(yù)警、驟貧處置精準(zhǔn)防貧機(jī)制，以黨建聯(lián)合體為載體的融合黨建促脫貧工作等。2020年3月4日，阿魯科爾沁旗退出貧困旗縣序列，今年2月，旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

在于偉東心里，群眾的事再小也是大事。他的手機(jī)號(hào)當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)牧民群眾都知道。接到群眾反映訴求的電話或信息，他馬上召集相關(guān)人員研究解決問題，從不拖延、推辭、耽擱。高強(qiáng)度的工作，讓于偉東兩鬢染霜，面對(duì)親人心疼的目光，于偉東說(shuō)：“哪怕頭發(fā)再白一些，哪怕累倒了，只要老百姓能過(guò)上好日子，那都值?！?/p>

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于偉東（前排左一）在當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)調(diào)研 阿魯科爾沁旗委宣傳部/供圖

營(yíng)造一派清風(fēng)

作為“一線總指揮”，于偉東深知，各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)，歸根到底還是“人的因素第一”，首要的是抓好黨員干部隊(duì)伍。

于偉東初到阿魯科爾沁旗安排部署的第一項(xiàng)工作，就是農(nóng)村牧區(qū)基層黨建。他提出工作要求：農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織要通過(guò)抓方向、抓發(fā)展、抓監(jiān)督，夯實(shí)在農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)中的核心引領(lǐng)作用。在于偉東牽頭下，旗里擠出資金在全部嘎查村建了標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，足額發(fā)放活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和嘎查村干部補(bǔ)貼。同時(shí)，旗委鼓勵(lì)支持黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富，短短數(shù)年，全旗由黨員領(lǐng)辦的種植養(yǎng)殖合作社發(fā)展到上千家?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，為農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

對(duì)于駐村干部的選配，于偉東要求各單位“硬抽人、抽硬人”，必須從后備干部中抽調(diào)第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)。他牽頭旗委出臺(tái)了“懸帽攻堅(jiān)”舉措，即全旗新推薦、提拔的干部100%從脫貧攻堅(jiān)一線選用。號(hào)角吹響，全旗900多名第一書記和駐村工作隊(duì)員精銳出戰(zhàn)，其中284名表現(xiàn)突出者先后得到提拔重用。

“于書記從不為自己跑官要官，對(duì)基層干部卻是大膽重用、積極舉薦。”曾任旗委辦主任的政府副旗長(zhǎng)斯日古楞介紹，“僅今年以來(lái)，全旗就有7名科級(jí)干部走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。”

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，于偉東是處處嚴(yán)格要求的“鐵面班長(zhǎng)”。于偉東認(rèn)為，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該人人頭上有責(zé)任、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子他曾對(duì)干部們說(shuō)：“如果你的工作我替你干了首先是你不稱職，其次是我不稱職?！?/p>

于偉東不喜歡在辦公室聽報(bào)告，更多的是到現(xiàn)場(chǎng)看進(jìn)度、作協(xié)調(diào)?！坝跁浟私馇闆r特別仔細(xì)，細(xì)到追問每個(gè)數(shù)據(jù)的由來(lái)，干好干壞真干假干都瞞不過(guò)他?！彼谷展爬阏f(shuō)：“他來(lái)之后，我們明顯感到工作節(jié)奏變快了，積極性主動(dòng)性變強(qiáng)了。”

對(duì)班子成員的苗頭性、傾向性問題，于偉東總是毫不留情地提醒糾正。2016年，旗委出臺(tái)制度，要求旗黨政班子成員在工作日輪流到信訪局值班。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部讓副手替自己值班，于偉東嚴(yán)厲批評(píng)道：“與其這樣，我們還不如把這個(gè)制度取消。”信訪值班制度推行以來(lái)，全旗信訪數(shù)量連續(xù)3年大幅下降，2020年到訪人次僅為2018年的1/3。

2017年，阿魯科爾沁旗啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，于偉東多次在會(huì)議上要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在方方面面作出表率，使創(chuàng)城工作取信于民。針對(duì)拆違治亂專項(xiàng)整治，他要求科局級(jí)以上干部帶頭拆掉自家私搭亂建的小棚針對(duì)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，他提出，如果科局級(jí)以上干部發(fā)生交通違法后有損害執(zhí)法人員權(quán)威的言行，除了依法進(jìn)行處罰，還要由組織上從重處分。2019年，阿魯科爾沁旗成功躋身自治區(qū)級(jí)文明城市，如今正為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市繼續(xù)努力。

“我被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，這不單單是對(duì)我一個(gè)人的評(píng)價(jià)，實(shí)際上是對(duì)全旗幾級(jí)班子工作的綜合評(píng)價(jià)。一個(gè)人渾身是鐵能打幾根釘？”對(duì)于這份榮譽(yù)，于偉東有著更深層的理解：“這幾年，全旗干部擔(dān)當(dāng)作為的能力和意識(shí)不斷提高，越來(lái)越善于應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問題和急難險(xiǎn)重任務(wù)，這是我們不斷開新局、創(chuàng)新績(jī)的關(guān)鍵因素?！?/p>