讓法律破解預(yù)付式消費(fèi)難題

《文化產(chǎn)業(yè)》雜志 韓振琳

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》指出，預(yù)付費(fèi)類消費(fèi)糾紛頻頻出現(xiàn)，屢見(jiàn)不鮮。從辦卡、預(yù)充值、買劵，到各種會(huì)員預(yù)付費(fèi)，從健身、美發(fā)、餐飲到教育培訓(xùn)、汽車保養(yǎng)，各種方式，多種行業(yè)的預(yù)付式消費(fèi)層出不窮，大行其道。預(yù)付式消費(fèi)通常會(huì)有優(yōu)惠，減少了支出，降低了消費(fèi)成本，因此廣受群眾的歡迎。商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)預(yù)付式活動(dòng)來(lái)吸引顧客，一方面商家增加了客流量，提高了營(yíng)業(yè)額，也贏得了回頭客；另一方面，顧客也贏得了實(shí)惠，賺得了滿意，買得了順心。可是，近年來(lái)，虛假宣傳、霸王條款、退卡難、轉(zhuǎn)卡難、商家“跑路”等問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。這一現(xiàn)象的頻發(fā)已經(jīng)完全違背了我國(guó)的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（下稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一章總則的第一條：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。”這無(wú)疑是為我們的市場(chǎng)敲響了警鐘。

預(yù)付式消費(fèi)也是消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者基本的知情權(quán)和公平交易權(quán)是符合法律規(guī)定的，也是建設(shè)法治社會(huì)的必然要求，更是促進(jìn)消費(fèi)水平、提高消費(fèi)質(zhì)量的必然要求。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一章第三條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)?！边@是對(duì)商家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)明確規(guī)定。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章——經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)中也作出了相關(guān)的明確規(guī)定：

第二十條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。

賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。

經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。

依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。

然而在實(shí)際生活中，預(yù)付式消費(fèi)充斥著霸王條款、虛假宣傳、“卷款跑路”等行為已經(jīng)踩到了法律的紅線上，急需執(zhí)法者采取更加強(qiáng)有力的措施，使法律成為預(yù)付式消費(fèi)的“懸頂之劍”，起到震懾作用。

預(yù)付卡消費(fèi)是消費(fèi)者預(yù)先一次性付清一段時(shí)間或規(guī)定次數(shù)內(nèi)的服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，分多次享受服務(wù)。這也屬于消費(fèi)者正常消費(fèi)的一種方式。但由于并非一次交易，“銀貨兩訖”，而消費(fèi)者由于信息不對(duì)稱，往往是弱勢(shì)的一方，當(dāng)商家跑路、虛假宣傳、拒絕退卡轉(zhuǎn)卡等不法行為發(fā)生后，消費(fèi)者只能“啞巴吃黃連——有苦說(shuō)不出”。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章——消費(fèi)者的權(quán)利中涉及到的如下條款：

第八條 消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。

消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

第九條 消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。

消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。

第十條 消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。

消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

無(wú)良商家以不對(duì)稱的信息瞞騙消費(fèi)者，已經(jīng)不僅僅是觸犯了道德的底線，更是觸碰了法律的紅線。虛假宣傳行為讓消費(fèi)者無(wú)法得知購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況；而霸王條款更是一種強(qiáng)制交易行為。商家的一次次“卷款跑路”危害性極大，他們卷走的不僅僅是消費(fèi)者的金錢，更卷走了消費(fèi)者對(duì)公平交易的市場(chǎng)的信心。

面對(duì)消費(fèi)者受到的不法侵害，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》早有明文規(guī)定：

第三十九條 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；

（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

（三）向有關(guān)行政部門投訴；

（四）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第四十八條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）商品或者服務(wù)存在缺陷的；

（二）不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的；

（三）不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

（五）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；

（六）銷售的商品數(shù)量不足的；

（七）服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的；

（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第五十二條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。

第五十五條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

然而在實(shí)際生活中，預(yù)付式消費(fèi)陷阱仍然導(dǎo)致大量消費(fèi)者陷入重重泥淖，得不到應(yīng)有的賠償。究其原因，這與消費(fèi)者維權(quán)成本太高有極大關(guān)聯(lián)，密不可分。實(shí)際上，商家應(yīng)盡的義務(wù)、消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)利都在法律中有明確的規(guī)定，預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)中維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益之所以變成了消費(fèi)中的“阿喀琉斯之踵”，不是因?yàn)檫`法行為無(wú)法認(rèn)定，而是消費(fèi)者維權(quán)成本太高。

廣大消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)時(shí)需要在預(yù)付優(yōu)惠和有可能需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)之間權(quán)衡。商家推出的預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)往往根據(jù)預(yù)付的金額來(lái)設(shè)置相應(yīng)的優(yōu)惠，預(yù)存的金額越多，優(yōu)惠越大，實(shí)際帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就越高，盲目追求高額度優(yōu)惠是“百害而無(wú)一利”，消費(fèi)者在決定進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)前，應(yīng)首先確定自己是否長(zhǎng)期需要此類服務(wù)，要保持足夠的理性，不要沖動(dòng)消費(fèi)，更不要“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”，明確商家宣傳與實(shí)際產(chǎn)品是否有較大差距。同時(shí)，消費(fèi)者要注意已經(jīng)預(yù)付的產(chǎn)品或服務(wù)的余額及有效期限，及時(shí)消費(fèi)，并密切關(guān)注商家經(jīng)營(yíng)情況是否正常，是否正常為自己提供預(yù)先明確的服務(wù)。

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！币环矫?，立法機(jī)構(gòu)要面對(duì)現(xiàn)在廣泛存在的預(yù)付式消費(fèi)陷阱做出更加明確的界定，設(shè)立相應(yīng)的懲處條款，另一方面也要加大力度，建立合理的制度，從源頭上杜絕商家“卷款跑路”后消費(fèi)者得不到應(yīng)有的服務(wù)這種“牛皮癬”式問(wèn)題，保障預(yù)付資金安全。讓我們期待法律進(jìn)一步的完善，屆時(shí)，預(yù)付式消費(fèi)將不再出現(xiàn)“陷阱”，而是互惠互利的正常經(jīng)營(yíng)消費(fèi)活動(dòng)，為市場(chǎng)增添新的活力?！芭R淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”，需要采取更加積極的行動(dòng)。