流域水污染的協(xié)作治理研究

高彥文

摘要：伴隨著我國城市化進程逐漸加快，科技水平不斷提升，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也急劇惡化，特別是水污染嚴重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，水污染的加重不僅會對社會和人們的生活造成影響，更可能阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。我國開展了水污染治理工作，發(fā)布了“水十條”“河長制”等一系列的有助于水污染治理的政策，但在實施過程中存在著一些問題丞待解決。因此相關管理者需要建立以流域為單元的綜合管理體制，構建其符合水污染治理多元化機制，完善相關制度，促進我國流域水污染的協(xié)作治理工作順利開展，解決我國的流域污染問題。

關鍵詞：水污染，流域污染，協(xié)作治理

前言：

水污染主要是指排入水體的污染物超過了水體自身的凈化能力，從而對于水環(huán)境造成極大破壞，造成水資源浪費的現(xiàn)象。流域是水污染的主要載體，為有效的治理水污染問題，相應管理者、政府社會個人、相關管理者都需要加大對于治理工作的重視程度，樹立環(huán)保意識，從而促進水資源可持續(xù)發(fā)展，為我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展打下夯實基礎。

一、分析我國協(xié)作之力流域水污染治理中的適宜性

首先我國協(xié)作治理的內(nèi)涵是指通過政府，企業(yè)，社會組織，公民個人等眾多因素，在一定程度上形成較為和諧的合作來有效管理公共事務，目的是為了增強公共利益。從治理理念上來談，流域水污染被視作一個整體進行治理。水資源分割管理的問題，具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面，從水資源管理主體角度看，一個流域可能涉及多個省份或多個部門分段分責管理，各管一段，各司其職，導致水污染治理工作的整體性在運行之中容易分離，這也就要求實際工作中對于水資源進行管理過程時，需要結合各流域之間的共同性來進行整體管理，減少因區(qū)域分割造成的不利影響。在流域涉及的各部門之間形成較為統(tǒng)一和諧的相關管理理念，更好的落實相關水污染治理工作。

二、分析我國流域水污染協(xié)作治理面臨的困難

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水資源污染問題嚴重制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時遏制環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，不利于我國環(huán)保政策的有效落實，對于人的生命健康也是一個極大的威脅，因此需要相關管理者予以高度重視，國家在20世紀90年代相繼頒布了眾多法律法規(guī)，以期能夠更好地保護我國水資源。但是在具體的實踐上，我國政府加大了對于重點水污染問題的有效治理，同時耗費了較多的人力物力，換來了治理效果并不明顯。因此在當下我國進行流域水污染治理過程時，仍存在一些問題需要進行協(xié)作治理，以期能夠加強水污染問題有效治理。

針對我國現(xiàn)存的流域水污染治理面臨困境，發(fā)現(xiàn)相關利益主體之間存在著信息交流不完善問題。且面對的信息目標群體有所偏差，從而導致相應的治理過程之中存在的一些問題。不僅如此，筆者還發(fā)現(xiàn)我國管理結構和管理機制存在一些問題：在我國流域水污染治理過程之中，管理結構呈現(xiàn)為“各管一段”和“九龍治水”的區(qū)域和部門分割管理，這在一定程度上分隔了流域管理機制的整體功能，不利于相關管理工作更好的順利開展。不僅如此，我國在管理機制的建構過程之中，往往出現(xiàn)的是制度是權力運行的基礎，這就在一定程度上影響水污染治理工作的順利開展，不利于相應的利益協(xié)調(diào)工作得以全面開展。相應的執(zhí)行機構不健全問題，也會導致水污染治理工作效果差強人意。

三、有效提升流域水污染協(xié)作治理的對策

面對日益嚴重的水污染問題，就需要相關管理者予以高度重視，重視流域水污染協(xié)作治理路徑的選擇，以其能夠按照相應的現(xiàn)實問題和現(xiàn)狀出發(fā)進行分析與探討，提出更為適宜我國流域水污染協(xié)作治理的路徑，促進我國水污染問題有效解決。

1培養(yǎng)協(xié)作理念，公開相關信息

筆者通過調(diào)查之后了解到我國相應的管理制度存在的問題，這也就需要相關政府在進行建構過程之中要樹立相關的協(xié)作理念，同時加強彼此之間的信息共享，共同致力于相應的管理工作，確保工作的順利開展。在我國政府工作中要加強對于體制和治理能力的現(xiàn)代化處理，針對流域水污染治理的困境要求政府和其他相關利益方樹立協(xié)作理念，有意識地致力于污染問題的解決。良好的信息共享和相互信任是良好溝通的前提和基礎，在進行信息共享的過程中應該加快建立全國統(tǒng)一的流域水治理平臺，以期能夠幫助各地政府和企業(yè)加強對于環(huán)境的保護，遇到的問題可以及時解決，促進我國各部門的協(xié)作治理。

2完善制度供給體系，強化執(zhí)行監(jiān)督功能

在我國流域水污染治理過程中，國家逐漸完善對于法律法規(guī)的頒布與管理，要求各部門按照相關法規(guī)進行工作，并逐步加強了對各部門工作的監(jiān)督。

從宏觀層面，需要建立健全相應的法律體系，從源頭上針對水環(huán)境管理方面加強相應的立法工作，同時明確相應水污染治理問題的急迫性，鼓勵各部門加快建立有效的水污染協(xié)調(diào)解決對策，更好的解決水污染問題。

從中觀層面，政府需要按照相應政策要求來執(zhí)行工作，從高度上認識到水資源污染的嚴重性，并按照實際生活中所調(diào)查的信息，對于地方各企業(yè)的管理工作進行要求，并嚴格按照相應的綠色GDP發(fā)展為導向，促進地區(qū)內(nèi)各企業(yè)對于水資源問題的有效處理和治理工作順利開展。

在微觀層面，進行相應的集體選擇和監(jiān)督原則，更好的落實于相關的治理工作之中。在進行我國水資源治理過程中，加強對于流域水污染問題的關注度，同時建立多元主體之間相互有效監(jiān)督。落實相應國家政策和地方政府要求，結合政府和上下級之間的有效監(jiān)督，促進相應工作順利開展，更好的保護環(huán)境，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

結束語：

綜合來看，我國現(xiàn)階段流域污染問題在相關政府和工作人員予以高度重視下，在一定程度上采取了措施有效減少了水污染問題，但是在實際的工作之中是污染問題仍十分嚴重，嚴重制約著我國經(jīng)濟效益的快速發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展，因此需要多方建立統(tǒng)一的整體來進行相應的監(jiān)督與管理水環(huán)境，全面改善我國流域水環(huán)境污染問題。

參考文獻

[1]李漢卿.協(xié)同治理理論探析[J].理論月刊，2014，（1）.138-142.

[2]黎元生，胡熠.論水資源管理中的行政分割及其對策[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2004，（4）.54-57.

[3]田文威.協(xié)同治理視角下我國跨界水污染治理研究[D].武漢科技大學，2012.1-37.

北京萬水源環(huán)境科技有限公司 北京 100000