鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育的困境與轉(zhuǎn)型

邱金林 韋家旭

[摘要]鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村職業(yè)教育的振興與發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，從辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍等方面厘清發(fā)展思路。目前農(nóng)村職業(yè)教育面臨辦學(xué)定位錯(cuò)位、辦學(xué)條件制約、專業(yè)設(shè)置“去農(nóng)化”、人才培養(yǎng)脫離實(shí)際、教師隊(duì)伍落后等困境。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持“三農(nóng)”特色辦學(xué)，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村職業(yè)教育;轉(zhuǎn)型發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]邱金林（1972- ），男，廣西昭平人，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員。（廣西? 南寧? 530021）韋家旭（1977- ），男，廣西上林人，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（廣西? 南寧? 530007）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)背景下的高職院校教師評(píng)價(jià)體系研究——以廣西JM職院為例”（項(xiàng)目編號(hào)：GXGZJG2018A021，項(xiàng)目主持人：程波）的階段性研究成果和2018年廣西中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018KY996，項(xiàng)目主持人：黃春梅）的研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）16-0085-05

農(nóng)村職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。在鄉(xiāng)村振興背景下，“辦什么樣學(xué)?！薄芭囵B(yǎng)什么樣的人”“怎樣培養(yǎng)人”和“誰來培養(yǎng)人”成為農(nóng)村職業(yè)教育難以回避的問題。農(nóng)村職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“弱勢(shì)”部分，面臨著生存危機(jī)和轉(zhuǎn)型發(fā)展困難等突出問題。農(nóng)村職業(yè)教育“農(nóng)”的特色不斷弱化，為農(nóng)育才“造血”能力不足，農(nóng)村人才匱乏成為鄉(xiāng)村振興的最大“短板”。新時(shí)代職業(yè)教育改革更應(yīng)聚焦農(nóng)村職業(yè)教育的振興與發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興賦予農(nóng)村職業(yè)教育新使命

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》特別指出：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板仍然在‘三農(nóng)，現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！雹賹?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家極其重要，對(duì)新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題也具有重大現(xiàn)實(shí)意義。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，就必須把農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)育才、為民增富和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。而鄉(xiāng)村振興最迫切需要解決的是農(nóng)村人才匱乏問題，這個(gè)問題不僅與農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展緊密相關(guān)，也應(yīng)是需要社會(huì)關(guān)注和研究的現(xiàn)實(shí)問題。

鄉(xiāng)村振興為新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也賦予了農(nóng)村職業(yè)教育新的使命。首先，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需人才的使命?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出：“大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育建設(shè)，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要?！雹谌瞬攀青l(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，要加快推進(jìn)農(nóng)村人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要統(tǒng)籌兼顧技能型、專業(yè)型等實(shí)用人才和創(chuàng)新型、復(fù)合型等高端人才的培養(yǎng)。農(nóng)村職業(yè)教育要筑牢農(nóng)村人才基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，積極造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的使命。鄉(xiāng)村振興承擔(dān)著解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、確保貧困地區(qū)不返貧的重大任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為己任，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)與特色，將“扶智”與“扶志”相結(jié)合，通過技能培訓(xùn)幫助農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，拓寬增收渠道。為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)。最后，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展的使命。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興要將人才與創(chuàng)新、農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民具有天然血緣聯(lián)系，農(nóng)村職業(yè)教育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)不脫離，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)才能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)緊密結(jié)合，將跨界融合發(fā)展取代單一“封閉式”發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

農(nóng)村職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中最接“地氣”的職業(yè)教育，對(duì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民具有重要作用。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育相比，農(nóng)村職業(yè)教育仍然處在生存、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口。2018年，廣西壯族自治區(qū)教育廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校星級(jí)認(rèn)定辦法》，從辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、校企合作、社會(huì)服務(wù)等七個(gè)維度對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行星級(jí)（最高為5星、合格為3星、最低為1星）評(píng)估認(rèn)定。全區(qū)178所職業(yè)學(xué)校參與了星級(jí)評(píng)估，其中包含45所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，但是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校評(píng)為5星級(jí)0所，評(píng)為4星級(jí)4所，評(píng)為3星級(jí)16所，其余25所為2星級(jí)或1星級(jí)。從星級(jí)評(píng)估結(jié)果和深入走訪調(diào)研結(jié)果看，民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育仍然面臨以下幾個(gè)方面的發(fā)展困境。

（一）辦學(xué)理念滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村職業(yè)教育在其中的作用是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)供給，使辦學(xué)理念以及在辦學(xué)理念下開展的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)模式與之相匹配，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)實(shí)用人才支持，并在人才培養(yǎng)過程中促進(jìn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)銜接。廣西是少數(shù)民族地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但其農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品資源在全國是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源，具有較大影響力。在此情況下，廣西農(nóng)村職業(yè)教育“去農(nóng)”“離農(nóng)”等問題卻比較突出，農(nóng)業(yè)類專業(yè)和課程逐年減少甚至取消，涉農(nóng)類專業(yè)招生規(guī)模逐年下降，辦學(xué)理念、辦學(xué)定位與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。由于辦學(xué)定位不清、辦學(xué)特色缺失，一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？雌饋怼稗r(nóng)不像農(nóng)、職不像職”，失去了辦學(xué)方向與活力，逐步被邊緣化、被淘汰。

（二）辦學(xué)條件制約農(nóng)村職業(yè)教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展

辦學(xué)條件落后仍是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的“短板”。2017年，國家審計(jì)署在廣西進(jìn)行相關(guān)審計(jì)時(shí)指出，“廣西中職教育基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的問題較為突出”。廣西農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件落后情況更甚，生均占地面積、生均建筑面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育部2010年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。辦學(xué)條件落后的主要原因是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，但對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展的負(fù)面影響卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。教育作為公共服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)財(cái)政投入的依賴性較強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入水平、速度、結(jié)構(gòu)在一定程度上對(duì)教育發(fā)展特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展有決定作用。廣西作為民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然政府近年來加大了對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，但短時(shí)間內(nèi)難以改變農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件薄弱的現(xiàn)狀，制約了農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興的有利時(shí)機(jī)中轉(zhuǎn)型與發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（三）專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

現(xiàn)代農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的特點(diǎn)更加突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)日新月異，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息技術(shù)和流通服務(wù)等類型人才的需求日益旺盛，人才需求的數(shù)量與結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求農(nóng)村職業(yè)教育同步轉(zhuǎn)型，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的變化，提高專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度和適切性。然而，由于招生競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)前景、社會(huì)輕農(nóng)重商等多重因素影響，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)院校把招攬生源放在辦學(xué)發(fā)展的第一位，爭(zhēng)先恐后上“熱門”專業(yè)，追求“短平快”利益，不愿設(shè)置“不溫不火”的農(nóng)業(yè)類專業(yè)，背離了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。廣西壯族自治區(qū)45所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)置有農(nóng)業(yè)類專業(yè)的不足20%，但80%以上農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)置了汽車維修、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等門類專業(yè)，專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏地方特色，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才“當(dāng)?shù)赜貌簧?、外地用不了”。如廣西武鳴縣作為全國最大的沃柑生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品資源非常豐富，縣級(jí)中職理應(yīng)為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，然而武鳴縣中職多年來未設(shè)置一門農(nóng)業(yè)類專業(yè)，農(nóng)業(yè)人才基本靠從外面引進(jìn)。

（四）人才培養(yǎng)過程脫離農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際

學(xué)歷教育與培訓(xùn)是農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)人才的主要途徑，無論何種形式都需要教學(xué)與實(shí)踐的緊密結(jié)合，這也是改革和創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)村職業(yè)教育根在農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，決定了其人才培養(yǎng)必須深深扎根中國農(nóng)村大地，與現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。當(dāng)前，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革仍是農(nóng)村職業(yè)教育的重點(diǎn)與難點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育中的“產(chǎn)教融合、校企合作”理念還沒有完全融入廣西農(nóng)村職業(yè)教育中，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、課堂教學(xué)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)等方面仍是按照傳統(tǒng)教學(xué)模式來進(jìn)行，封閉辦學(xué)，沒有行業(yè)企業(yè)參與，與農(nóng)村社會(huì)、就業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫離。即使部分農(nóng)村職業(yè)教育開展了校企合作，但是實(shí)際效果并不佳，教學(xué)“重理論輕實(shí)踐”“重固定課堂輕工學(xué)結(jié)合”的情況比較突出。究其原因，一方面農(nóng)村職業(yè)教育封閉辦學(xué)觀念根深蒂固，另一方面教育部門對(duì)推進(jìn)產(chǎn)教融合“五個(gè)對(duì)接”如何在農(nóng)村地區(qū)落地缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)和引導(dǎo)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)人才規(guī)格更高需求的延伸，中高職銜接也未完全納入農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)“立交橋”有待完善。

（五）教師隊(duì)伍與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)現(xiàn)狀反差明顯

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化和融合化的特點(diǎn)，培養(yǎng)一批既具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、專業(yè)技能和管理能力，又愿意投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的農(nóng)村復(fù)合型人才。農(nóng)村職業(yè)教育需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良并且掌握專業(yè)技能的教師隊(duì)伍，從而保障“三農(nóng)”人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，廣西農(nóng)村職業(yè)教育普遍且長(zhǎng)期存在“教師數(shù)量不足、隊(duì)伍偏老齡化、先進(jìn)教育教學(xué)理念匱乏、教學(xué)與實(shí)踐能力不足、專業(yè)化程度低”等突出問題，尤其缺乏兼具農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐技能的“雙師型”教師。廣西農(nóng)村職業(yè)教育“雙師型”教師平均占比不到20%，百色、河池等偏遠(yuǎn)山區(qū)的“雙師型”教師比例更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育部的要求。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育教師待遇偏低，教學(xué)與生活環(huán)境艱苦，難以通過引進(jìn)人才改善教師隊(duì)伍在專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等方面的不足，一些辦學(xué)效益差的農(nóng)村職業(yè)教育，甚至幾年都未引進(jìn)1名教師，教師隊(duì)伍落后現(xiàn)狀與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)緊迫需求形成鮮明的反差。

三、農(nóng)村職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

農(nóng)村職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)意義重大。農(nóng)村職業(yè)教育的根在農(nóng)村，只有真正服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能體現(xiàn)其價(jià)值與作用。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的振興與發(fā)展在一定程度上決定了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的振興與發(fā)展。振興農(nóng)村職業(yè)教育，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、教師隊(duì)伍等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）辦學(xué)定位：從“普通職教”向“農(nóng)村特色”轉(zhuǎn)型

我國著名教育家黃炎培認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)，是完全筑于社會(huì)的需要上。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求相統(tǒng)一，社會(huì)需要什么樣的人才，即辦什么樣的職業(yè)學(xué)校。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，辦什么樣學(xué)校，培養(yǎng)什么人，是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的首要問題。現(xiàn)代職業(yè)教育的核心指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)特色辦學(xué)，形成不同的辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格，在不同領(lǐng)域各展所長(zhǎng)、辦出特色、辦出水平。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持特色辦學(xué)定位，從“普通職教”向“農(nóng)村特色職教”轉(zhuǎn)型，同時(shí)避免照搬城市職教的發(fā)展路徑，切實(shí)承擔(dān)起培養(yǎng)“三農(nóng)”實(shí)用人才和鄉(xiāng)村振興建設(shè)者的職責(zé)和使命。農(nóng)村職業(yè)教育既要考慮將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也要考慮現(xiàn)代農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，圍繞“農(nóng)”字做文章，彰顯“三農(nóng)”辦學(xué)特色，將“為農(nóng)愛農(nóng)”職業(yè)精神養(yǎng)成與“興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)大批“留得住、干得好”的鄉(xiāng)村振興建設(shè)者。

（二）專業(yè)設(shè)置：從“生源驅(qū)動(dòng)”向“服務(wù)三農(nóng)”轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)通過專業(yè)設(shè)置形成互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶動(dòng)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和人才結(jié)構(gòu)變化?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》特別強(qiáng)調(diào)，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和課程，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要。農(nóng)村職業(yè)教育以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為主要職能，影響著農(nóng)村人才供給和需求變化。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育必須遵循市場(chǎng)原則，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才供給。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“需求端”出發(fā)，推進(jìn)人才培養(yǎng)“供給側(cè)”改革，專業(yè)設(shè)置向“服務(wù)三農(nóng)”轉(zhuǎn)型，形成以農(nóng)業(yè)類專業(yè)為輔向以農(nóng)業(yè)類專業(yè)為主轉(zhuǎn)變的專業(yè)布局?？茖W(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，以適應(yīng)地方人才與就業(yè)需求，提升農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)吸引力，提高與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依存度和貢獻(xiàn)力，贏得社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)可和支持。如廣西昭平縣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)曾經(jīng)舉步維艱，通過調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成了服務(wù)該縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)茶葉的特色專業(yè)鏈，支撐了該縣茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，贏得當(dāng)?shù)卣块T和社會(huì)的充分認(rèn)可，縣政府劃撥幾百畝茶園作為學(xué)校茶葉專業(yè)實(shí)訓(xùn)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步深化辦學(xué)改革，并取得一系列產(chǎn)學(xué)研成果，在廣西農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)影響力排名中名列前茅。

（三）培養(yǎng)方式：從“單向育人”向“產(chǎn)教協(xié)同”轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代職業(yè)教育倡導(dǎo)“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)指導(dǎo)思想和“工學(xué)結(jié)合、知行合一”的人才培養(yǎng)理念，強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能人才培養(yǎng)必須與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，崇尚勞動(dòng)、崇尚技能、崇尚實(shí)踐，做到理論與實(shí)踐并舉、知識(shí)與技能并重，這樣才能培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。長(zhǎng)期以來，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)脫離社會(huì)、脫離實(shí)踐、脫離生產(chǎn)勞動(dòng)，學(xué)校是唯一的育人主體，沒有行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)的參與。農(nóng)村職業(yè)教育這種“單向育人”的培養(yǎng)方式，不符合現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想，也難以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才質(zhì)量的要求，導(dǎo)致學(xué)生“畢業(yè)”即可能“失業(yè)”。農(nóng)村職業(yè)教育要積極推進(jìn)“產(chǎn)教協(xié)同”人才培養(yǎng)模式，大力推行符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“產(chǎn)教融合、校企合作”和“工學(xué)結(jié)合、知行合一”人才培養(yǎng)方式，才能培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，夯實(shí)農(nóng)村人才基礎(chǔ)，滿足鄉(xiāng)村振興的需要。特別是現(xiàn)代農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)下，農(nóng)村職業(yè)教育憑一己之力難以承擔(dān)培養(yǎng)復(fù)合型人才的任務(wù)，需要吸引行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與，形成教育與生產(chǎn)、人才與技術(shù)等方面的多元合作和資源配置，在培養(yǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需求相適應(yīng)人才過程中體現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、人才共育、互利共贏，形成開放兼容、多方共贏的合作格局。

（四）教師隊(duì)伍：從“注重結(jié)構(gòu)”向“專業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)型

教師隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村職業(yè)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與“三農(nóng)”人才培養(yǎng)質(zhì)量緊密相關(guān)。社會(huì)對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)注度不高，教師隊(duì)伍專業(yè)化能力不足的問題沒能得到重視和有效解決。農(nóng)村作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的薄弱部分，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的專業(yè)能力，而非片面追求素質(zhì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)比提高農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量更為迫切，也更符合農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律。涉農(nóng)職業(yè)院校難以引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷人才，而自身培養(yǎng)的高職稱、高學(xué)歷人才也難以留住。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的教師或師傅，即使素質(zhì)結(jié)構(gòu)不太完善，但其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與能力足以支撐實(shí)踐教學(xué)，符合農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律。2019年教育部等四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》明確提出，大力提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。建設(shè)既具備扎實(shí)理論教學(xué)功底，又兼具實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍，是農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的終極目標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的導(dǎo)向應(yīng)從“注重結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“專業(yè)發(fā)展”，包括專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)情感、專業(yè)發(fā)展等核心要素，理念上注重專業(yè)發(fā)展與教學(xué)變革相融合，形式上注重校內(nèi)與校外培養(yǎng)相并重，內(nèi)容上注重專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐教學(xué)與行業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)及技術(shù)創(chuàng)新相協(xié)同，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

[注釋]

①②中共中央，國務(wù)院.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）[Z].2018-09-26.

[參考文獻(xiàn)]

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