“雙高計劃”背景下高職院校內(nèi)部治理的價值意蘊(yùn)、問題現(xiàn)狀與提升路徑

朱善元 胡新崗 李巨銀

[摘要]優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與提升治理能力是新時代“雙高計劃”背景下高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。正確分析高職院校治理中存在的問題是優(yōu)化治理的基礎(chǔ)?！半p高”建設(shè)院?？赏ㄟ^增強(qiáng)師生民主辦學(xué)意識、優(yōu)化決策機(jī)制和決策者結(jié)構(gòu)、健全內(nèi)部評價機(jī)制和評價體系、優(yōu)化學(xué)校章程與內(nèi)部治理制度體系、深化管理重心下移和基層辦學(xué)自主、推進(jìn)校內(nèi)信息集成和數(shù)據(jù)治理、建立文化引領(lǐng)的綠色協(xié)同治理機(jī)制等路徑提升治理水平。

[關(guān)鍵詞]“雙高計劃”;高職院校;內(nèi)部治理;價值意蘊(yùn);問題現(xiàn)狀;提升路徑

[作者簡介]朱善元（1967- ），男，江蘇姜堰人，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院院長，教授，博士;胡新崗（1974- ），男，安徽碭山人，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，教授;李巨銀（1980- ），男，甘肅天水人，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，副教授。（江蘇? 泰州? 225300）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年中國高等教育學(xué)會高等職業(yè)教育專項(xiàng)課題“高職院校推進(jìn)三教改革路徑研究與創(chuàng)新實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：2020GZYB05）、江蘇省高教學(xué)會評估委員會2020年度課題“高職在線課程教學(xué)質(zhì)量保證‘教學(xué)考評一體化研究與實(shí)踐”（課題編號：2020-Y16）和2020年江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)教育教改研究課題“‘雙高計劃背景下高職院校內(nèi)部治理水平評價體系研究”（課題編號：JYZD202001）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）16-0043-05

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出，要建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步要求，“完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力”。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”。同年4月，《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》提出，“雙高學(xué)?！卞噙x應(yīng)具備條件包括“學(xué)校治理水平高，內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全”。綜上可見，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與提升治理能力是新時代“雙高計劃”背景下高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和歷史機(jī)遇。提升內(nèi)部治理水平，必須科學(xué)認(rèn)識高職院校內(nèi)部治理的時代要求、時代內(nèi)涵，以現(xiàn)代思維分析高職院校內(nèi)部治理中存在的不足和問題，并建立切實(shí)可行的提升路徑。

一、高職院校內(nèi)部治理的價值意蘊(yùn)

1.高職院校內(nèi)部治理的時代要求。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！苯逃卫眢w系作為國家治理體系的重要組成部分，在實(shí)行高等教育“管辦評”分離的新形勢下，必然要求高職院校以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自身治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化。

2.高職院校內(nèi)部治理的時代內(nèi)涵。高職院校治理能力現(xiàn)代化的要義是在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)治理體系最優(yōu)化、管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)秩序正規(guī)化、實(shí)現(xiàn)手段信息化、質(zhì)量保障可控化。其中，“治理體系最優(yōu)化”的本質(zhì)是學(xué)校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，治理涉及的黨組織權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力及民主權(quán)力（以下簡稱高校自治“四大權(quán)力”）得以科學(xué)界定和配置，學(xué)校自主管理、自我約束的體制機(jī)制建立健全?！半p高計劃”背景下，高職院校治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的根本任務(wù)是健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、企業(yè)參與、社會監(jiān)督”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。高職院校內(nèi)部治理的基本路徑是營造現(xiàn)代質(zhì)量文化，健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，建立以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，建立常態(tài)化的自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機(jī)制，并實(shí)施辦學(xué)質(zhì)量的“螺旋式”持續(xù)診斷與改進(jìn)。

3.高職院校內(nèi)部治理的現(xiàn)代思維。高職院校內(nèi)部治理是不斷調(diào)整和優(yōu)化自身治理體系的動態(tài)過程。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國高等職業(yè)教育作為一種類型教育進(jìn)入“提質(zhì)培優(yōu)”階段，內(nèi)部治理必須具有“現(xiàn)代化”思維。所謂“現(xiàn)代化”思維，一是治理觀念的“中國化”，即治理必須堅持社會主義辦學(xué)方向和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持校企共治與校內(nèi)民主集中共治，并依照中國特色社會主義制度和國家關(guān)于職業(yè)教育改革部署展開;二是治理結(jié)構(gòu)的“集約化”，即緊密圍繞高校自治“四大權(quán)力”健全黨委會、校長辦公會、理事會、教代會以及以學(xué)術(shù)委員會為核心的專業(yè)（群）建設(shè)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、教材選用委員會等必要組織;三是治理手段的“時代化”，即借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，提升大數(shù)據(jù)治理與分析應(yīng)用能力;四是治理內(nèi)容的“導(dǎo)向化”，即以解決“雙高建設(shè)”背景下高職院校改革發(fā)展中的問題為導(dǎo)向，打造系統(tǒng)化制度標(biāo)準(zhǔn)和流程，保障學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展;五是治理結(jié)果的“滿意化”，即通過分析面向辦學(xué)利益相關(guān)方的滿意度調(diào)查結(jié)果來檢驗(yàn)治理成效并不斷改進(jìn)。

二、高職院校內(nèi)部治理的問題現(xiàn)狀

我國高職院校辦學(xué)歷史普遍較短，總體來說缺乏深厚的文化積淀，尚未形成適合現(xiàn)代大學(xué)制度、體現(xiàn)職業(yè)教育特色、比較成熟穩(wěn)定的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部治理能力還比較弱，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全，權(quán)力配置不均衡。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制奠定了大學(xué)治理的核心架構(gòu)，諸多利益相關(guān)主體參與大學(xué)治理都是圍繞這一基本制度展開，但在高職院校還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在治理觀念上，很多高職院校的普通教師甚至一般管理人員參與民主管理的意識弱，自我能動性差，缺乏創(chuàng)新精神及主動作為。二是在治理體系上，學(xué)校理事會組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制有待完善，學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)委員會、教材選用委員會等學(xué)術(shù)組織尚不成熟，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用發(fā)揮不夠，“教授治學(xué)”未落到實(shí)處。此外，由于教師群體的權(quán)利訴求與利益表達(dá)機(jī)制尚未真正建立，導(dǎo)致教代會在維護(hù)教師權(quán)利、表達(dá)教師利益方面未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性功能，教代會代表的參政議政、民主監(jiān)督作用缺乏日常性體現(xiàn)。三是在決策機(jī)制上，黨委通過黨委會的形式發(fā)揮“決策”功能，行政通過校長辦公會的形式承擔(dān)“執(zhí)行”責(zé)任，但對大部分高職院校來說，黨委會成員與校長辦公會成員的組成差異很小，黨委會與校長辦公會決策范圍界限模糊。四是在運(yùn)行實(shí)踐上，二級院（系）黨總支的政治核心作用和監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，參與重大事項(xiàng)決策的黨政聯(lián)席會議成員均是有職務(wù)的管理人員，加之院（系）二級管理信息公開普遍不到位，一線教師缺乏民主管理機(jī)制下應(yīng)有的知情權(quán)與話語權(quán)，導(dǎo)致民主監(jiān)督的基礎(chǔ)薄弱。

2.教育改革的法制思維欠缺，以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系亟待完善。章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，也是學(xué)校內(nèi)部治理制度體系的核心。當(dāng)前大部分高職院校的師生員工對學(xué)校章程認(rèn)識模糊，按章辦事的法治觀念欠缺;企業(yè)、政府、師生在章程的制定中參與度較低，學(xué)校章程缺乏職業(yè)教育特色;學(xué)校管理層面貫徹執(zhí)行學(xué)校章程的自覺性和主動性不夠，部分管理制度的制定與章程脫節(jié);章程實(shí)施的監(jiān)督、評估、反饋機(jī)制尚不健全，外部多元評價機(jī)制有待完善，主動接受社會監(jiān)督的意識尚需加強(qiáng)。

3.“放管服”下的管理重心下移不夠，二級管理體制機(jī)制有待創(chuàng)新。政府“放管服”賦予高職院校更大的發(fā)展空間和辦學(xué)自主權(quán)，為高職院校發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，但同時也給高職院校治理帶來了更大的挑戰(zhàn)。隨著專業(yè)設(shè)置、編制崗位、進(jìn)人用人、職稱評審、經(jīng)費(fèi)使用和內(nèi)部治理等方面的權(quán)力下放到高職院校，對于如何“接好權(quán)用好權(quán)”，高職院校還沒能做好充分準(zhǔn)備。目前我國高職院校的管理重心即絕大部分權(quán)力仍然在學(xué)校層面，行政部門對二級院（系）的教學(xué)、科研、社會服務(wù)、招生就業(yè)、學(xué)生管理、校企合作、管人用人等諸多事務(wù)干涉過多。二級院（系）作為學(xué)校事業(yè)重心任務(wù)重、責(zé)任大，但決策權(quán)、自主權(quán)有限，導(dǎo)致二級院（系）的工作習(xí)慣于上傳下達(dá)，工作的積極性、主動性嚴(yán)重缺乏。目前專業(yè)群建設(shè)在高職院校已成常態(tài)，無論是以專業(yè)群重建院（系），還是跨院（系）組建專業(yè)群，都需要高職院校創(chuàng)新二級管理體制機(jī)制，在組織架構(gòu)、資源配置、權(quán)力下放等方面推陳出新，給予二級院（系）、專業(yè)群充分的權(quán)力配置，使二級管理有足夠的“動力”。

三、“雙高”建設(shè)院校治理水平提升路徑

1.增強(qiáng)師生民主辦學(xué)意識，提升民主管理和民主監(jiān)督的自覺性與積極性。發(fā)展基層民主、深化管理體制改革是全面建成“雙高”院校的必要條件。只有切實(shí)增強(qiáng)干部師生推進(jìn)民主管理的自覺性和積極性，才能真正把全校上下的智慧和能量都凝聚到學(xué)?！半p高”建設(shè)中來。因此，要切實(shí)提升學(xué)校的民主辦學(xué)水平：一是通過開展民主理論、民主制度、民主法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育活動，不斷強(qiáng)化干部師生的民主意識，提升推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督的自覺性和積極性。二是深化對教代會地位和作用的認(rèn)識，健全教職工民主管理制度，如制定學(xué)校重大事項(xiàng)教代會審議制度、教代會提案征集與辦理制度、教代會代表常態(tài)化督查制度、學(xué)校重大決策會議教代會代表旁聽制度等，暢通教職工民主管理渠道。三是努力創(chuàng)設(shè)民主辦學(xué)環(huán)境。高職院校應(yīng)不斷豐富民主形式，推進(jìn)學(xué)校黨內(nèi)、黨派間、干群間、師生間的民主協(xié)商制度化，重視通過教代會自身工作成果體現(xiàn)民主管理的落實(shí)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高對民主管理的認(rèn)識，養(yǎng)成民主作風(fēng)，提升自身民主素質(zhì)。

2.優(yōu)化決策機(jī)制和決策者結(jié)構(gòu)，提高利益相關(guān)者的滿意度。大學(xué)內(nèi)部治理是大學(xué)內(nèi)外利益相關(guān)者參與大學(xué)重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過程。大學(xué)內(nèi)部治理的有效性體現(xiàn)在是否滿足或超越利益相關(guān)者的期望。高職院校的利益相關(guān)者包括主辦方、師生員工、家長、用人單位及地方政府等。不同利益主體的期望內(nèi)容和期望值不同。“雙高”建設(shè)院校需通過優(yōu)化決策機(jī)制和決策者結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部治理水平。一是探索擴(kuò)大黨委會、院長辦公會組成，廣開言路，集思廣益，提高決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。例如，黨委會可以吸納組織、人事、宣傳、教務(wù)、科研、產(chǎn)業(yè)、財務(wù)、工會部門負(fù)責(zé)人為黨委會議事成員，在此基礎(chǔ)上設(shè)立黨委常委會及黨委全委會;院長辦公會可以吸納教師發(fā)展、教務(wù)、科研、產(chǎn)業(yè)、財務(wù)、工會、學(xué)工、信息部門負(fù)責(zé)人及主干院（系）行政負(fù)責(zé)人代表、民主黨派負(fù)責(zé)人代表為成員，參與學(xué)校重大問題決策。二是建立健全黨委主導(dǎo)的理事會決策制度，積極吸納利益相關(guān)者參與決策。事關(guān)“雙高”建設(shè)和師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，由理事會集體決策。理事會由利益相關(guān)者中的骨干人員組成，黨委委員全部進(jìn)入理事會，合理設(shè)置理事會成員人數(shù)（一般不超過黨委委員數(shù)的三倍），保證黨委在理事會決策中充分考慮利益相關(guān)者訴求的同時發(fā)揮決策主導(dǎo)作用。

3.健全內(nèi)部評價機(jī)制和評價體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。一是科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理、工勤及“雙肩挑”崗位，確定各類崗位的職責(zé)和薪酬。尤其是專業(yè)技術(shù)崗應(yīng)根據(jù)任教課程、職稱學(xué)位、辦學(xué)需求等設(shè)置教學(xué)為主型、科研為主型、社會服務(wù)為主型、教學(xué)科研并重型、教學(xué)管理并重型等崗位，由教師根據(jù)自身職業(yè)生涯規(guī)劃和個人發(fā)展需求自由選擇，促進(jìn)人崗相適、人盡其才。二是堅持按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，按崗位分類制定重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的崗位績效考核評價體系，促進(jìn)效益和公平均衡。對教師的評價應(yīng)把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績;對管理人員的評價應(yīng)把落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容。三是制定突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力，并體現(xiàn)發(fā)展性評價理念的校本“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)教師的職業(yè)成長指明方向。四是嚴(yán)格規(guī)范涉及教師切身利益的崗位聘用、職稱評聘條件設(shè)置，盡量保持職稱政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保證教師發(fā)展有方向、奮斗有目標(biāo)、努力有抓手。五是建立健全新形勢下對教師工作質(zhì)量起到規(guī)范、約束、檢測作用的在線開放課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系、新型職業(yè)教育教材建設(shè)與應(yīng)用質(zhì)量評價體系、科研與社會服務(wù)質(zhì)量評價體系等，促進(jìn)教師職業(yè)行為不違規(guī)、不越矩、不脫軌。

4.優(yōu)化學(xué)校章程與內(nèi)部治理制度體系，打造職業(yè)教育特色鮮明的現(xiàn)代大學(xué)制度?！半p高”院校章程建設(shè)必須體現(xiàn)我國新時代高等職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，彰顯學(xué)校的辦學(xué)理念和特色，明確學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。高職院校制度體系應(yīng)包括以章程為內(nèi)容的根本制度，體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會參與”治理結(jié)構(gòu)的基本制度，為貫徹落實(shí)根本制度及基本制度制定的重要制度，以及高職院校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的保障重要制度規(guī)范化運(yùn)行的一般制度，即形成“學(xué)校章程為核心、基本制度是關(guān)鍵、工作制度作保障、部門規(guī)章奠基礎(chǔ)”的總體思路，構(gòu)建“學(xué)校章程—基本制度—工作制度—部門規(guī)章”四個層級的“金字塔型”制度體系。因此，高職院校要對現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理文件進(jìn)行全面、細(xì)致的審查和清理，確保規(guī)章制度與章程的協(xié)調(diào)一致，保障學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

5.深化管理重心下移和基層辦學(xué)自主，增強(qiáng)二級部門的工作積極性。高職院校內(nèi)部治理落地和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵在二級院（系）和職能部門，因此必須深化管理重心下移和基層辦學(xué)自主。一是健全二級院（系）層面領(lǐng)導(dǎo)體制。改革現(xiàn)行的黨政聯(lián)席會議制度，借鑒黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化二級院（系）黨總支的政治核心和監(jiān)督保障作用。二是改革二級院（系）組織架構(gòu)。重構(gòu)基層學(xué)術(shù)組織，借鑒本科院校的做法，在二級院（系）層面探索設(shè)置學(xué)工、招生就業(yè)、教務(wù)學(xué)籍等管理機(jī)構(gòu)，完善教代會、學(xué)代會、分工會、分學(xué)術(shù)委員會、分專業(yè)建設(shè)委員會等學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)以及院（系）理事（董事）會咨詢決策機(jī)構(gòu)，推動二級院（系）自治與專家治學(xué)的落實(shí)，提升二級院（系）自治能力。三是擴(kuò)大二級院（系）的辦學(xué)決策權(quán)、財務(wù)自主權(quán)、進(jìn)人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、教師評價權(quán)等基層權(quán)力，調(diào)動二級院（系）的自治意愿與辦學(xué)活力。四是在黨政聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上建立二級院（系）“黨政教共治”的新型治理結(jié)構(gòu)，從源頭上實(shí)現(xiàn)“學(xué)術(shù)為本、教授治學(xué)”。五是給予職能處室更多的工作自主權(quán)，明確需要提交黨委會、校長辦公會研究的事項(xiàng)范圍，探索部門會議制度，充分發(fā)揮職能部門的積極性。

6.推進(jìn)校內(nèi)信息集成和數(shù)據(jù)治理，為內(nèi)部治理提供堅實(shí)數(shù)據(jù)支撐。實(shí)施數(shù)據(jù)治理是高職院校提高決策水平的有效方法，是高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)達(dá)成的有效手段。一是明確數(shù)據(jù)治理牽頭部門，理順數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、使用及質(zhì)量監(jiān)控的主體間關(guān)系。從實(shí)踐上看，教務(wù)學(xué)工、組織人事、資產(chǎn)財務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)、校企合作等職能部門及教學(xué)單位是人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)部門，也是數(shù)據(jù)的主要使用者，而信息部門作為數(shù)據(jù)收集、存貯、處理、轉(zhuǎn)輸?shù)募夹g(shù)保障部門一般不具備行政權(quán)，質(zhì)量管理控制部門作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的管理監(jiān)控行政部門，自然負(fù)有數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，因此明確質(zhì)量管理控制部門作為學(xué)校數(shù)據(jù)治理牽頭部門最為適宜，這是實(shí)施數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)。二是消除校內(nèi)教務(wù)、人事、學(xué)工、資產(chǎn)等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)形成的信息孤島，立足智慧校園建設(shè)建立大數(shù)據(jù)中心，形成“數(shù)據(jù)池”，奠定大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用基礎(chǔ)。三是以制度建設(shè)推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新與維護(hù)。出臺制度文件規(guī)范各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入及審核工作，業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理部門在日常及時更新數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，每學(xué)期開展一次數(shù)據(jù)更新核查、補(bǔ)充完善，確保各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、有效性與實(shí)時性。四是建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、展示的校本教育教學(xué)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)全校大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。校領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要多維度查看學(xué)校各種實(shí)時狀態(tài)數(shù)據(jù);各部門可以按權(quán)限查看、分析、應(yīng)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);質(zhì)控部門隨時關(guān)注數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警，為學(xué)校各層面的決策提供有據(jù)可依的客觀數(shù)據(jù)支撐。

7.建立文化引領(lǐng)的綠色協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)民主和諧校園建設(shè)。全面建成中國特色高水平高職學(xué)校，需要高職院校轉(zhuǎn)變治理理念，堅持人本意識，變管理為治理，變管人為管事，廣泛調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，建立文化引領(lǐng)的綠色協(xié)同治理機(jī)制。一是大力開展治理文化建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的行政權(quán)力運(yùn)行文化，創(chuàng)新自治的學(xué)術(shù)權(quán)力文化和民主的監(jiān)督權(quán)力文化，引領(lǐng)師生員工參與學(xué)校治理，形成內(nèi)部治理合力和全員共治效應(yīng)。二是營造崇尚自由、尊重學(xué)術(shù)、敬畏知識、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)治理文化氛圍，完善校本學(xué)術(shù)評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在專業(yè)（群）建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價等方面的重要作用，為專家治教、教授治學(xué)、教師自治提供施行環(huán)境。三是以診斷與改進(jìn)為手段，建立校內(nèi)協(xié)同管理機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通與協(xié)作，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量支撐外部需求，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張洪娟.利益相關(guān)者視角下的大學(xué)治理探析[J].江蘇高教，2020（5）：82-85.

[2]龐利.“放管服”背景下高職院校內(nèi)部治理的困境及對策[J].繼續(xù)教育研究，2019（6）：83-87.

[3]邱水平.中國特色現(xiàn)代大學(xué)治理的若干重要問題探析[J].北京大學(xué)教育評論，2020（1）：120-133.

[4]陳壽根.高職院校內(nèi)部治理有效性：內(nèi)涵、特征與提升[J].黑龍江高教研究，2016（10）：117-120.

[5]李同果.以章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度體系建構(gòu)探析[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報，2019（2）：108-111.