長三角地區(qū)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價研究

藍(lán)紫怡 阮晨芊 金李杭 陳思源

（浙江萬里學(xué)院大數(shù)據(jù)與軟件工程學(xué)院 浙江·寧波 315100）

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的當(dāng)下，最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的青年大學(xué)生，成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。綜合評價大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力，對于了解當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版，具有重要的實踐價值。

目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度研究側(cè)重點略有不同，有的側(cè)重于區(qū)域宏觀層面，如國家信息中心“中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)”，中國科學(xué)院大學(xué)“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市活力指數(shù)”；有的側(cè)重于雙創(chuàng)示范區(qū)中觀層面，如上海市“楊浦區(qū)雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”；還有的側(cè)重于企業(yè)微觀，如北京大學(xué)“中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”。此外，理論界對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的研究則多聚焦于雙創(chuàng)教育，而素質(zhì)能力評價則比較鮮見。

本文借鑒已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測度的原理與思想，從統(tǒng)計測度理論出發(fā)，結(jié)合青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展性、結(jié)果性特點，系統(tǒng)全面構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價指標(biāo)體系，并以長三角三省一市為例，對各省域的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行綜合評價，以系統(tǒng)反映長三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，深刻描繪各地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)與能力。

1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為了科學(xué)客觀地對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力做出評判，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展績效進(jìn)行評價，進(jìn)而為高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策提供支持，在建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價指標(biāo)體系時遵循以下基本原則。

（1）全面系統(tǒng)。盡可能從各個方面、各個角度考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所選取的指標(biāo)要能夠綜合反映區(qū)域在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢與不足、能力與績效。

（2）科學(xué)合理。評價指標(biāo)體系應(yīng)能夠結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)特點與系統(tǒng)構(gòu)成，選擇合理的評價指標(biāo)，以反映大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的本質(zhì)。

（3）規(guī)范權(quán)威。構(gòu)成指標(biāo)體系的各項評價指標(biāo)，不管是在名稱上，還是在統(tǒng)計口徑上，都要與統(tǒng)計規(guī)范保持一致。與評價指標(biāo)對應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都要納入現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度。

（4）公開可查。形成評價指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都應(yīng)是公開可查的，或來源于政府統(tǒng)計公開出版物，或來源于官方網(wǎng)站，以便核實和索引。

（5）相對指標(biāo)為主。突出各省域由大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所引致的競爭能力。

（6）總量指標(biāo)為輔。兼顧各地區(qū)之間的平衡。

1.2 指標(biāo)體系涵蓋內(nèi)容

正確理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念和準(zhǔn)確把握大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本特征是進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價的重要環(huán)節(jié)。借鑒世界知識產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）、全球創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究院的全球創(chuàng)業(yè)指數(shù)（GEI），中國科技部的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告》、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》以及北大國家發(fā)展研究院的中國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)等，結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的基本特征，現(xiàn)從以下幾個方面對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評價：

（1）理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是以一定的經(jīng)濟社會發(fā)展水平為條件，而且需要具有豐富可持續(xù)的雙創(chuàng)人力資源，社會各界對雙創(chuàng)的重視與一定的社會信息化水平。

（2）積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的前提，投入包括政府財政投入、高校教育投入等。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的高低特別體現(xiàn)為政府部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度。

（3）不斷涌現(xiàn)的雙創(chuàng)產(chǎn)出。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的大力開展，有利于提高青年大學(xué)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率，有利于增強學(xué)生的科研素質(zhì)，有利于增加初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量、吸引更多風(fēng)險投資。

1.3 指標(biāo)體系整體框架

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價指標(biāo)是對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動特征與結(jié)果成效的定量描述，其構(gòu)成的指標(biāo)體系涵蓋多維度、多層次、多功能的具體指標(biāo)?；诖髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的活動特征與結(jié)果成效，結(jié)合評價指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可得性以及數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出等3個維度出發(fā)構(gòu)建評價指標(biāo)體系，由此形成3個一級指標(biāo)，并在每個一級指標(biāo)下設(shè)若干個二級指標(biāo)，由此形成了包含3個一級指標(biāo)17個二級指標(biāo)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)體系，具體如表1所示。

表1：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合評價

2.1 數(shù)據(jù)來源

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于《2020中國統(tǒng)計年鑒》以及長三角三省一市2020年的統(tǒng)計年鑒，創(chuàng)業(yè)園數(shù)量、雙創(chuàng)示范基地數(shù)量等科技數(shù)據(jù)來源于《2020中國科技統(tǒng)計年鑒》，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)對各省教育廳公布的就業(yè)質(zhì)量報告整理而得，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類獲獎數(shù)經(jīng)由“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)實踐競賽和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎情況整理測算而得，全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校來源于教育部的“雙創(chuàng)示范高?！钡墓嘉募?。

2.2 綜合評價

熵權(quán)法是綜合評價中常用的賦權(quán)評價方法，其根據(jù)信息論基本觀點，將熵視為信息系統(tǒng)無序程度的一種度量，熵值越大表明無序程度越高，以熵值對應(yīng)的信息效用作為權(quán)數(shù)進(jìn)行綜合評價。指標(biāo)的熵值作為綜合評價的權(quán)數(shù)時，不僅可以表征指標(biāo)的相對重要性，而且可以反映權(quán)數(shù)隨時間變化的情況，因而適用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展的評價研究。TOPSIS法常常用于多目標(biāo)決策分析，其綜合評價的關(guān)鍵在于根據(jù)評價樣本與最優(yōu)解、最劣解的接近程度，實現(xiàn)對樣本的綜合評價。

將TOPSIS法與熵權(quán)法相結(jié)合，在計算評價樣本與理想目標(biāo)的緊密程度時，先通過熵權(quán)法計算出評價指標(biāo)的權(quán)數(shù)，再根據(jù)權(quán)數(shù)綜合計算得到，這樣可以降低TOPSIS法的主觀影響，實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補。

熵權(quán)TOPSIS法主要包括評價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、計算信息效用、確定指標(biāo)權(quán)數(shù)、計算最劣解和最優(yōu)解、測算樣本評價得分等過程?；诒?中的評價指標(biāo)體系，利用熵權(quán)TOPSIS法對長三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行綜合評價，結(jié)果如表2所示。

表2：大學(xué)生雙創(chuàng)能力評價得分 單位：%

從長三角地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合得分（表2）來看，上海市遙遙領(lǐng)先其他地區(qū)，也是長三角地區(qū)中唯一超過平均得分的省域（平均綜合得分為43.65%），浙江省、江蘇省分列第2、3名，此兩省得分較為接近，安徽省位列第4名，得分稍低。