三農(nóng)定位為基 創(chuàng)新支持為輔

朱沛慶 王穎

喀喇沁旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市西南部，地處內(nèi)蒙古、遼河、河北交界處，具有“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，總?cè)丝?4.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口占比84.8%。現(xiàn)有耕地79萬畝，人均2.3畝。截至2020年末，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.81億元，占全部生產(chǎn)總值的14.94%。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，喀喇沁旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展，因地制宜，主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，并形成了以蔬菜、烤煙、中藥材、食用菌、山葡萄、硬果型番茄為主的特色農(nóng)作物，形成了產(chǎn)業(yè)育龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。2021年，全旗蔬菜種植8萬畝，藥材種植9萬畝，其他經(jīng)濟(jì)作物19萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)10.3萬畝，其中硬果型番茄6萬畝。同時(shí)，根據(jù)“穩(wěn)羊增牛，擴(kuò)禽增豬”的發(fā)展思路，形成了以乃林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的繁育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以西橋鎮(zhèn)、十家鄉(xiāng)為重點(diǎn)的肉雞、肉鴨飼養(yǎng)區(qū)，以小牛群鎮(zhèn)、美林鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉羊繁育區(qū)，以牛家營子鎮(zhèn)、王爺府鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)為主的生豬飼養(yǎng)區(qū)。目前全旗家畜存欄36.78萬頭，牛存欄8萬頭，其中基礎(chǔ)母牛存欄3.96萬頭、馬驢騾存欄1.3萬頭、肉羊存欄22.67萬只、生豬存欄4.8萬口、出欄肉牛1.78萬頭?？咂煜群螳@得“全國生態(tài)縣”“全國綠色小康縣”“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等稱號(hào)。

喀喇沁旗金融發(fā)展概況

喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社作為農(nóng)村地區(qū)的金融主力軍，始終聚焦主業(yè)、深耕縣域，以支持“三農(nóng)”發(fā)展為基石，并結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低貸款利率、簡化信貸流程等創(chuàng)新方式，著力解決客戶融資難、融資貴、融資慢等突出問題，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至4月末，喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社各項(xiàng)貸款余額為40.73億元，其中涉農(nóng)貸款32.54億元，占比79.9%，累計(jì)發(fā)放貸款27.03億元，其中涉農(nóng)領(lǐng)域達(dá)21.01億元，占比77.73%，有效地支持了轄區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要做法及取得成效

明確目標(biāo)、制定計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。為了支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社及時(shí)召開“優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效”安排部署會(huì)議，確定了“優(yōu)化營商環(huán)境不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，也是實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇”的工作總基調(diào)，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期性的重點(diǎn)工作來抓，并將“2021春天行動(dòng)”和優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌部署、同步推進(jìn)。建立了“一把手”牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了工作時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，進(jìn)一步明確牽頭部門和責(zé)任人，形成步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局，確保金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，以三農(nóng)定位為基石，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，全力支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？咂燹r(nóng)村信用合作聯(lián)社結(jié)合地方政府規(guī)劃，主動(dòng)下沉工作重心，深入轄區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研，推行可持續(xù)發(fā)展的綠色信貸理念，根據(jù)喀喇沁旗產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，把中藥材、硬果番茄、肉牛產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，“一地一品”開發(fā)“量體裁衣”式金融產(chǎn)品，形成“政府引導(dǎo)+信用社扶持+農(nóng)戶自愿發(fā)展”的合作模式，大力發(fā)展綠色金融，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推出“育牛貸”支持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)喀喇沁旗東部區(qū)域肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、投入高、資金需求量大的經(jīng)營特點(diǎn)，為從事肉牛養(yǎng)殖、繁育、加工及銷售農(nóng)牧戶、農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶及中小微企業(yè)，推出授信期限3年、擔(dān)保方式多樣、利率低于同檔次養(yǎng)殖類貸款的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品—“育牛貸”，支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年4月末，累計(jì)為427戶養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款1.41億元，貸款余額1.29億元。

推出“番茄貸”支持番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)喀喇沁旗西部區(qū)域番茄種植產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期短、資金回籠快的經(jīng)營特點(diǎn)，為從事番茄種植、加工及銷售農(nóng)牧戶、農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶及中小微企業(yè)，專門定制“借款期限靈活，擔(dān)保方式多樣”的信貸產(chǎn)品“番茄貸”。截至4月末，累計(jì)發(fā)放信貸專項(xiàng)資金0.12億元，貸款余額0.11億元。

推出“藥材貸”支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)喀喇沁旗北部區(qū)域藥材種植產(chǎn)業(yè)“短、頻、快”經(jīng)營特點(diǎn)，為從事藥材種植、加工及銷售農(nóng)牧戶、農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶及中小微企業(yè)，專門推出“一次授信、借款期限靈活、擔(dān)保方式多樣、利率低于同檔次種植類貸款利率”的信貸產(chǎn)品“藥材貸”，截至4月末，累計(jì)發(fā)放貸款0.49億元，貸款余額0.39億元。

推出“助小貸”支持小微企業(yè)發(fā)展。根據(jù)小微企業(yè)“短、小、急、頻”的資金需要特點(diǎn)，

向轄區(qū)普惠型小微企業(yè)推出“助小貸”等系列特色信貸產(chǎn)品。截至4月末，累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款2.18億元，貸款余額2.49億元。

發(fā)揮傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，與創(chuàng)新信貸產(chǎn)品強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合?！案幻窨ā本邆涞摹耙淮魏硕?、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的優(yōu)勢(shì)，有效的支持了轄區(qū)信貸客戶的資金需求，也降低了資金的使用成本，深受轄區(qū)客戶的喜歡。為了持續(xù)發(fā)揮“富民卡”的優(yōu)勢(shì)，喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社新推出的各類貸款產(chǎn)品均以“富民卡”為依托，通過“富民卡”與借據(jù)相結(jié)合的形式發(fā)放，充分發(fā)揮“富民卡”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，方便轄區(qū)農(nóng)牧戶及小微企業(yè)申貸、借貸、還貸等金融服務(wù)，緩解了客戶融資難、融資貴的瓶頸問題。

金融支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策建議

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持，如支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展過剩、萎靡不前或管理者經(jīng)營不善都會(huì)導(dǎo)致借款人不能及時(shí)償還貸款，將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給金融機(jī)構(gòu)。為此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全面考量，多方面防控，達(dá)到金融支持產(chǎn)業(yè)和信貸風(fēng)險(xiǎn)防控的雙重目標(biāo)。

持續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)三牧”“小微企業(yè)”市場定位，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格審查貸款新增授信，壓縮非農(nóng)信貸業(yè)務(wù)和大額貸款，提升客戶準(zhǔn)入質(zhì)量，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度要求，從源頭遏制風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化貸款“三查”制度落實(shí)和信貸全流程管理，貸前實(shí)地調(diào)查，全方位、多渠道了解客戶資信狀況，審查客戶第一還款來源是否有保障，抵質(zhì)押物是否足值、有效;貸后及時(shí)跟蹤資金流向，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營異常及時(shí)止損，堅(jiān)決從源頭上遏制風(fēng)險(xiǎn)。

加快化解不良貸款，提升經(jīng)營管理水平。要加強(qiáng)存量隱患問題消化，強(qiáng)化新增不良貸款清收處置，持續(xù)提升經(jīng)營管理水平，對(duì)可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)情況提前預(yù)判，制定預(yù)案，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

作者朱沛慶供職于中國人民銀行赤峰市中心支行

作者王穎供職于中國人民銀行喀喇沁旗支行

責(zé)任編輯：湯奕晶