淺論水利科技人才隊伍建設發(fā)展的必要性

劉紀師，劉雪健，解學相

(1.莒縣水利局，山東 莒縣 276500；2.莒縣嶠山水庫管理所，山東 莒縣 276500)

1 科技人才

1.1 “科技人才”的定義

《人才學辭典》對“科技人才”做出如下界定:“科學人才和技術人才的略語[1]。因此“科技人才”是一種廣義的、抽象的、與時俱進的、隨人們對品德、知識、才能的理解變化而變化其特征的動態(tài)概念。

1.2 “科技人才”的特點與基本能力

一般說來“科技人才”通常表現(xiàn)出如下特點:探索創(chuàng)造性、精確性、個體性與協(xié)作性、能動性。還需有以下6條基本能力，即:敏銳的觀察能力;豐富的想象力和理論分析概括能力;好奇求知；恒心毅力；奉獻愛心；科學道德。

1.3 社會現(xiàn)實中通常意義上的科技人才

目前科技人才通常指各行業(yè)單位中具有一定知識和能力的專業(yè)技術人員。水利科技人才就是水利行業(yè)中那些具有一定知識和能力的專業(yè)技術人員，尤其是工程技術人員，它是水利科技隊伍的主體，尤其是高級知識分子。

2 莒縣水利發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 水利發(fā)展現(xiàn)況

2.1.1 體系建設

在縣委縣政府的領導下，莒縣水利人經(jīng)過70多年的艱苦奮斗：從小到大從弱到強；從消極除害到積極興利；從無序建設到科學發(fā)展；改天換地重整山河；科技隊伍逐步成長擴大提升，形成了七大水利科技體系。

(1)防汛抗旱體系：建成了青峰嶺、仕陽、嶠山3座大中型水庫、228座小型水庫，2568座塘壩、總庫容6.9億m3；25條中小型河道得到初步整治，形成堤防長200余千米，控制了中小洪澇災害的發(fā)生。大中型水庫除險加固率達到100%、小型水席除險加固率達到78%。擁有水庫塘壩數(shù)量占全省的10%、全市的50%。河道堤防長度和防洪達標率全市第一。

(2)農(nóng)村公共供水體系：全縣累計投資2.2億元，建成聯(lián)村集中供水工程25處，單村集中供水工程622處，覆蓋全縣21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1075個村86.64萬人，農(nóng)村自來水普及率達到88%。其中，聯(lián)村集中供水工程供水受益人口達54.59萬人，工程水源保證率達100%。

(3)農(nóng)田灌排體系：開發(fā)了青峰嶺、仕嶠兩個大中型灌區(qū)和4個萬畝灌溉片，機電井7072眼、揚水站1195座，每年平均向農(nóng)田供水2.7億m3。大中型灌區(qū)主干渠防滲襯砌率45%、完成青峰嶺灌區(qū)、仕嶠灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和全國首批小型農(nóng)田水利建設重點縣項目。農(nóng)田有效灌溉面積達82.2萬畝、節(jié)水灌溉面積達到69萬畝，農(nóng)業(yè)年節(jié)水能力達到6000多萬立方米。有效灌溉面積和年節(jié)水總量全市第一。

(4)水資源保護體系：莒縣多年平均水資源總量6.36億m3，人均占有水資源561 m3，是山東省內(nèi)水資源最為豐沛的地區(qū)之一。1991年設立縣級水資源管委會(縣長兼任主任)，下設水資源管理辦公室，實行水資源總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污限制三項基本制度，主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率60%，城鄉(xiāng)主要水源地水質(zhì)達標率達到100%。年均向日照市供水3000萬m3，僅次于日照市區(qū)本地。

(5)水土保持體系：多年來堅持工程措施、生物措施和耕作措施三結(jié)合，開展綜合治理面積3 km2以上的小流域39條計1176 km2，基本構(gòu)建起了預防監(jiān)督與綜合治理并重，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著的水土保持體系。

(6)水利管理體系：大中型水庫、灌區(qū)管理機構(gòu)和體制日漸完善，小型水利工程產(chǎn)權管理、保護責任逐步明確，有利于水利科學發(fā)展的制度體系基術建成，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立、水利工程良性運行機制基本形成，水利科技與信息化水平大幅提升，“雙重管理、以縣為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利站管理體制逐步推進，農(nóng)村水管員制度全面推行。水庫規(guī)范化運行管理達標率全省第一。

(7)水利科技人才隊伍體系：科技隊伍從無到有、從低級到高級，從單一系列單專業(yè)到多系列多專業(yè)綜合發(fā)展壯大，成為日照市水利系統(tǒng)的科技人才龍頭老大。目前科技隊伍有經(jīng)濟系列、工程系列、檔案系列三個系列六個專業(yè)；科技隊伍總數(shù)144人，其中工程師以上職級107人，占職工隊伍的35.4%，高級工程師23人、研究員5人，占全市水利系統(tǒng)科技隊伍的50%，在全市占第一。

水利系統(tǒng)自1981年以來一直是全國“水利系統(tǒng)先進單位”“農(nóng)田水利基本建設先進單位”“水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設先進單位”；大中型水庫都是“省(國家)級水利工程管理規(guī)范化單位”，“水利工程安全標準化一級單位”一個，有實用新型專利30個、省級科技進步二等獎以上10個。三座大中型水庫分別是山東大學、山東水利職業(yè)學院、山東水利技術學院的校外實習基地。實踐充分證明水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是整個國民經(jīng)濟和人民生活的命脈。

近二十年來莒縣水利突飛猛進，各項水利建設如火如荼：水庫加固、河道整治、庫區(qū)移民；灌區(qū)改造節(jié)水、水污染治理、飲水安全；防汛防洪減災同步進行。

2.1.2 水利工程建設

“十三五”期間完成了下列工程建設：林水會戰(zhàn)共實施各類水利工程1650項，完成34.64萬元；建設高標準農(nóng)田22萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積23.22萬畝；改善25.3萬群眾飲水條件；治理河道12條長度226.87 km；恢復整治村莊池塘120處、門前河150條；拆除重建張宋等5處小型攔河閘以及青峰嶺水庫溢洪閘；除險加固130座小型水庫；投資4700多萬元在桑園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小流域治理工程6處，共計治理水土流失面積95平方公里。實施移民后期扶持建設項目380多處；建設高效節(jié)水灌溉示范縣被國家驗收；新建、改造農(nóng)村飲水安全工程61處，改善了5.13萬群眾的飲水條件。2018年啟動城鄉(xiāng)供水一體化工程，規(guī)劃新建15萬t青峰嶺凈水廠與現(xiàn)有15萬t城鄉(xiāng)凈水廠聯(lián)網(wǎng)供水，鋪設各類供水管網(wǎng)6717 km，保障全縣114萬城鄉(xiāng)人口飲水安全[2]。

2.2 水利科技人才隊伍

2.2.1 科技隊伍總量

40年來水利科技隊伍總量逐步擴大平均每十年增加46人，科技隊伍初始人員每十年增加29.25人，增幅108.3%。職稱隊伍占職工總數(shù)的比例在20世紀80年代～90年代猛增，是因為當時大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)所致，之后自90年開始就回落至50%上下徘徊，也就是說非職稱人員即非科技干部增加，原因是退伍軍人安置和所屬水利企業(yè)招工所致。見圖1、圖2。

圖1 職稱隊伍占職工總數(shù)趨勢

圖2 高級職稱人員占職稱隊伍趨勢線

2.2.2 科技隊伍學歷水平

?？茖W歷每十年增加24.5人，增幅153.1%，本科學歷每十年增加31人，增幅1550%。本科學歷陡增是因為近年來職稱工資吸引，員工自學或函授培訓學歷所致。

2.2.3 科技隊伍職級數(shù)量

職稱隊伍逐漸擴大，職級提升。目前中級以上107人，其中高級以上28人。中級職稱每十年增加19.75人、增幅141%；高級以上職稱每十年增加7人、增幅175%。中高級職稱人員增加，是因為20實際80年代～90年代參加工作的大中專畢業(yè)生，已經(jīng)成為單位技術骨干或業(yè)務能手，學歷職稱提升并行所致。

圖3 本科人員職稱占職工隊伍總數(shù)

圖4 本科人員職稱占職稱隊伍總數(shù)趨勢線

2.2.4 科技隊伍整體素質(zhì)逐步提升

無論是科技論文發(fā)表、科技成果提交、實施方案編著、施工預決算編輯、實用新型專利還是工地施工監(jiān)理等專業(yè)技術工作的人員都在穩(wěn)定增加中，隊伍素質(zhì)在逐步提升。

2.2.5 科技隊伍存在問題

雖然隊伍整體素質(zhì)大有提高，論文成果也有呈現(xiàn)。但是真正獨立思考、撰寫較高水平的科技論著或獨立科研攻堅的人員還是鳳毛麟角。大多數(shù)都是為了職稱工資和學歷，科技隊伍的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)沒有根本改善。圖5～圖7分別為科技成果、專利成果、獨立編撰科技論文趨勢線。

圖5 科技成果趨勢線

圖6 專利成果趨勢線

圖7 獨立編撰科技論文趨勢線

3 “科技人才”的作用

“人機料法環(huán)”是“全面質(zhì)量管理”理論中的五個影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素的簡稱。此理論可以推廣到各行業(yè)人力資源管理中去。

“人”是生產(chǎn)管理中最大的難點，也是所有管理理論中討論的重點。這里的“人”包括通常意義上的“干部”和“工人”即“領導”和“群眾”，干部領導是指揮人員，群眾工人是作業(yè)人員。圍繞著“人”的因素，各種不同的企事業(yè)(行業(yè)，專業(yè)，事項)有著不同的管理方法?！叭恕钡男愿裉攸c不一樣，那么生產(chǎn)的進度，對待工作的態(tài)度，對產(chǎn)品質(zhì)量的理解就不一樣，“人”的不同，最終干事創(chuàng)業(yè)的效率和結(jié)果就不一樣。對不同性格的人用不同的方法，使他們能“人盡其才”，揚長避短就是知人善用。要想提高生產(chǎn)工作效率，首先就得從現(xiàn)有的人員中去發(fā)掘，盡可能的發(fā)揮他們的特點，用其所長、避其所短；激發(fā)干部員工的工作熱情，提高工作的積極性。

“人機料法環(huán)”是一個有機組合體，“人”是第一位的起主導作用的要素，其他要素都可以通過人和時間來適當改進或改變，從而保證生產(chǎn)工作的順利進行。這是人的能動性決定的，因此“人”的作用在該理論中是第一位的，正如古語所說“人定勝天”，也如偉人毛主席所說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，這是人力資源管理中的經(jīng)典?？萍几刹烤褪强萍既瞬?。所以，水利科技人才具有下列四大作用：

(1)水利科技人才是企事業(yè)發(fā)展最重要的第一資源。

(2)水利科技人才是科技的載體，是科技的發(fā)明創(chuàng)造者，是先進科技的運用者和傳播者。

(3)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，水利科技人才是一種無法估量的能給企事業(yè)發(fā)展帶來巨大效益和動力的資本。

(4)水利科技人才是企事業(yè)中指引著企事業(yè)的發(fā)展方向的骨干力量。

4 社會發(fā)展對水利發(fā)展的需求

“十四五”以來，莒縣每年都要投資建設各類水利工程，年均投資不會低于4億元，各類工程項目也會較多，對科技人才的需求也將會持續(xù)加大。2018年在小水庫除險加固工程施工中就曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重短缺施工管理監(jiān)督人才。

5 提高科技人才隊伍水平的必要性

針對莒縣這個農(nóng)業(yè)大縣、水利強縣，以及日照市社會發(fā)展對水利的依賴需求，水利科技人才隊伍會越來缺強勁，也會需要更多綜合性的高級人才，才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水利的要求，因此發(fā)展壯大水利科技隊伍勢在必行。為滿足社會需要，水利科技隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術能力也必須相應的大幅度提升。莒縣水利局在2017年至2018年就聯(lián)合河海大學和上海交大，多次對水利科技隊伍進行技術培訓，開拓視野提升素質(zhì)；與山東水科院和山東水勘院進行長期技術合作和業(yè)務合作，目的就是為提升莒縣水利綜合實力奠定基礎?？萍既瞬疟仨毟鶕?jù)工作實際，善于發(fā)掘問題，分析研究問題，最后完美解決問題，這才是合格的科技人才；尤其是生產(chǎn)第一線的基層科技工作者，更應該根據(jù)擔負的工作，在工作中及時提出問題，分析問題，最終妥善解決問題，使工作圓滿成功。