讓香港家庭住有所居

文| 汪靈犀

要長遠(yuǎn)解決房屋供應(yīng)問題，必須要覓地建屋，這才是解決供求失衡問題的治本之道。

在“寸土寸金”的香港，住房問題始終是“老大難”問題，已經(jīng)困擾香港多年。數(shù)據(jù)顯示，香港現(xiàn)時公屋平均輪候時間達(dá)到5.8年，創(chuàng)22年新高。幫助市民實(shí)現(xiàn)住有所居，需要全社會的智慧謀劃及協(xié)調(diào)行動。香港特區(qū)政府多次表示，針對住房難題，特區(qū)政府正在想方設(shè)法增加土地及公共房屋供應(yīng)。香港特區(qū)政府行政長官林鄭月娥近日強(qiáng)調(diào)，房屋不是一個簡單的商品，而是穩(wěn)定社會的重要支柱，特區(qū)政府已推出多項(xiàng)新的房屋政策，力求讓不同階層家庭都住有所居。香港社會各界也與特區(qū)政府團(tuán)結(jié)一心，積極建言獻(xiàn)策，努力破解土地及房屋供應(yīng)困局。

加大公屋比例

“本屆和上屆政府都把房屋土地放在最優(yōu)先的政策考量。”林鄭月娥近日在接受媒體采訪時表示，特區(qū)政府在房屋供應(yīng)上有著很重要的角色，不能因?yàn)橄愀凼亲杂墒袌龊唾Y本主義社會就置之不理。“要老百姓對這個地方有感情，就必須要讓他安居，安居才能樂業(yè)?！?/p>

為讓不同階層家庭都住有所居，特區(qū)政府推出了一些房屋新政。林鄭月娥在其2020年施政報(bào)告中指出，特區(qū)政府將把新開發(fā)土地的70%用于公營住房建設(shè)，相比以前有明顯提高。過去5年，香港特區(qū)政府累計(jì)建成公營住房6.6萬多套，未來建成的公營房屋數(shù)量還將增加。

香港特區(qū)政府已推出多項(xiàng)新的房屋政策，力求讓不同階層家庭都住有所居

香港特區(qū)政府發(fā)展局局長黃偉綸介紹，目前香港有450公頃具發(fā)展?jié)摿?、沒有發(fā)展計(jì)劃的棕地（廢棄的工業(yè)或商業(yè)用地），特區(qū)政府規(guī)劃署于2019年已檢視了160公頃，物色及公布了8組可在短、中期作較高密度公營房屋發(fā)展的棕地群。調(diào)查顯示，這8組棕地群面積大約36公頃。特區(qū)政府土木工程拓展署已于2020年6月起，陸續(xù)對這8組棕地群展開工程可行性研究。研究預(yù)計(jì)，現(xiàn)階段這8組棕地群粗略計(jì)算共可建設(shè)超過2萬套公營房屋。為應(yīng)對供應(yīng)短缺，工程可行性研究會進(jìn)一步探討能否增加單位供應(yīng)。

香港房屋委員會表示，過去一年公屋編配工作受到新冠肺炎疫情影響，不過隨著香港疫情平穩(wěn)受控，整體編配工作已恢復(fù)正常。其公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年第一季中獲得公屋編配的一般申請者多達(dá)4000宗，獲得編配的長者一人申請者也由上一季的600宗上升至700宗。

增設(shè)過渡性房屋

對于輪候公營住房的家庭和其他居住環(huán)境惡劣的市民，在他們輪到住房前，特區(qū)政府承諾3年內(nèi)提供1.5萬個過渡性房屋單位，并試行為長期輪候公屋的低收入家庭提供現(xiàn)金津貼，研究為“劏房”實(shí)施租務(wù)管制等。

特區(qū)政府政務(wù)司司長張建宗在其網(wǎng)志中介紹，香港過渡性房屋供應(yīng)進(jìn)展理想，距“1.5萬個過渡性房屋單位”的目標(biāo)僅有一步之遙。特區(qū)政府立法會自去年3月?lián)芸?0億港元成立支援非政府機(jī)構(gòu)推行過渡性房屋項(xiàng)目的資助計(jì)劃后，今年4月又批準(zhǔn)向該計(jì)劃額外注資33億港元。資助計(jì)劃目前已批出13個過渡性房屋項(xiàng)目，涉及資助額約38.6億港元。

張建宗說，過渡性房屋不僅租金相對較低，營運(yùn)機(jī)構(gòu)還會為住戶提供以社區(qū)為本的家庭支援服務(wù)，大大減輕他們照顧家庭的壓力。以位于深水埗南昌街的過渡性房屋為例，有住戶說，過去曾因居所狹小以致家人不能同桌吃飯，入住較為寬敞的過渡性房屋后全家終于可以聚首晚餐，讓一家人享有“家”的感覺。

至于現(xiàn)今津貼部分，特區(qū)政府運(yùn)輸及房屋局局長陳帆介紹，特區(qū)政府目前已預(yù)留80億港元為非居于公屋及領(lǐng)取綜合社會保障援助、輪候公屋逾3年及未被首次編配公屋的合資格“一般申請住戶”提供現(xiàn)金津貼。相關(guān)部門從6月中旬開始發(fā)信確認(rèn)申請家庭入住公屋的條件，并安排在7月向符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭發(fā)放現(xiàn)金津貼。

加大土地供應(yīng)

“現(xiàn)在唯一的問題就是找地。”林鄭月娥坦言，歸根到底，香港的房屋問題核心是建屋土地不足。要解決住房問題，必須增加土地供應(yīng)。每一個找地的方法特區(qū)政府都不會放過，包括發(fā)展棕地、重建舊區(qū)、對工業(yè)區(qū)做重新規(guī)劃等，但最重要的土地供應(yīng)還是填海。

黃偉綸介紹，特區(qū)政府正積極推進(jìn)各項(xiàng)措施增加土地供應(yīng)。位于大嶼山島的東涌東填海工程于2017年年底展開，計(jì)劃將于2030年完成，預(yù)期可提供約62100套住房（其中包括44700套公營住房）。

預(yù)計(jì)于2032年前落成的古洞北/粉嶺北新發(fā)展區(qū)，將可提供約71800套住房（其中包括48500套公營住房）；預(yù)計(jì)于2038年前落成的洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)，將可提供約61000套住房（其中包括31200套公營住房）。

2018年，香港特區(qū)政府提出“明日大嶼愿景”，計(jì)劃在大嶼山東部填海1700公頃，建新市鎮(zhèn)，擬提供26萬至40萬個住屋單位，供70萬至110萬人口居住。林鄭月娥表示，這是香港20年來的一項(xiàng)大型土地發(fā)展計(jì)劃，目前香港立法會已經(jīng)向特區(qū)政府發(fā)放研究撥款，將會為香港帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

不過，黃偉綸表示，特區(qū)政府會在土地供應(yīng)發(fā)展和自然環(huán)境保育之間，努力取得平衡。目前，香港的已建設(shè)區(qū)（包括市區(qū)及新市鎮(zhèn)）僅占全港土地面積的24%，而余下土地之中，絕大部分均保留作郊野公園、保育區(qū)及其他保育用途。即使在10年后，這一比例仍不會超過30%，特區(qū)政府會善用已建設(shè)土地，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程

香港社會各界也積極建言獻(xiàn)策，希望香港能盡快解決住房難題。香港團(tuán)結(jié)基金近日公布的《土地房屋政策研究報(bào)告》指出，過去20年香港缺乏大型土地發(fā)展計(jì)劃，土地和住房供應(yīng)短缺，造成市民“越住越貴”“越住越小”。“明日大嶼愿景”將成為改變持份者未來土地及房屋供應(yīng)預(yù)期的關(guān)鍵。

“特區(qū)政府要改善土地及房屋供應(yīng)，除了發(fā)展‘明日大嶼’此等十年大計(jì)，還要善用現(xiàn)存棕地和游樂場用地的發(fā)展?jié)摿?，并積極將閑置土地改建為過渡房屋?！备勖健跋愀?1”表示，希望香港社會能夠凝聚共識，幫助特區(qū)政府集思廣益，多管齊下滿足港人的住房需求。

香港團(tuán)結(jié)基金的報(bào)告建議，香港特區(qū)政府要雷厲風(fēng)行，加快推行所有主要造地計(jì)劃，包括新發(fā)展區(qū)、土地改劃、鐵路上蓋物業(yè)、市區(qū)重建等，同時精簡現(xiàn)行土地及房屋發(fā)展的行政程序。希望香港社會各界能夠團(tuán)結(jié)一致，支持政府在所有土地及房屋發(fā)展項(xiàng)目上積極推進(jìn)，破解土地及房屋供應(yīng)困局，使每位市民都可以擁有一個“安樂窩”。

“要長遠(yuǎn)解決房屋供應(yīng)問題，必須要覓地建屋，這才是解決供求失衡問題的治本之道?！睆埥ㄗ诒硎?，特區(qū)政府會多管齊下，通過短、中、長期的措施增加土地供應(yīng)，匯聚民、商、官的力量，以及社會各界的全力支持，竭力為市民提供適居所。