微妙的美歐關(guān)系

辜學(xué)武

7月15日，德國總理默克爾應(yīng)美國總統(tǒng)拜登之邀造訪白宮。由于默克爾決定放棄連任，選擇在今年9月26日德國大選后離開政壇，她的這次美國行被外界稱為“告別之旅”。

會談后雙方公布的“華盛頓宣言”和兩位領(lǐng)導(dǎo)人隨后舉行的新聞發(fā)布會表明，默克爾這次美國之行遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了所謂的“告別之旅”。這次“告別”可以說是德美之間的“攤牌之旅”。默克爾實際上是推心置腹地向拜登點明了德美合作結(jié)構(gòu)上的疆界和底線，對美國在未來與德國互動時提供了一些警示。

德國不會做美國“抗華”的棋子

第一個警示是，德國在對俄政策上有自己的戰(zhàn)略考慮和邏輯，美方不應(yīng)奢望柏林把自己的利益置于美國利益之下，甚至強迫德國服從美國的指揮。

默克爾這次可以說是讓拜登政府在“北溪2號”問題上死了心。即將于8月初徹底竣工的德俄天然氣管道工程一直是美國政府和國會的眼中釘、肉中刺。正是默克爾政府展現(xiàn)的不惜一切代價捍衛(wèi)這個項目的氣勢使得拜登政府知難而退，放棄了以制裁為要挾來迫使德國政府就范的政策。

默克爾告訴拜登，“北溪2號”波羅的海海底天然氣輸送管道只是對傳統(tǒng)的由俄羅斯經(jīng)烏克蘭向歐洲輸氣管道的補充，而不是替代。德國政府不尋求以海底管道替代陸地管道，也不會容忍和支持俄羅斯這樣做，任何損害烏克蘭作為油氣中轉(zhuǎn)國權(quán)益的工程項目都不會得到德國政府的批準(zhǔn)。

這個表態(tài)直擊“北溪2號”美國反對者陣營的要害。長期以來，美國政府和國會議員打著替“替烏克蘭行道”的旗號，堅持認(rèn)為“北溪2號”海底天然氣管道繞過傳統(tǒng)的中轉(zhuǎn)國烏克蘭直接由俄羅斯向德國供氣，降低了烏克蘭的戰(zhàn)略價值，損害了烏克蘭的經(jīng)濟(jì)利益，破壞了歐洲的能源安全，削弱了美國天然氣的市場競爭力，要求柏林停止同莫斯科的合作，終止這個令“親者痛，仇者快”的能源項目。

默克爾這次美國行，可以說是為“北溪2號”爭議畫上了一個句號，一個拜登政府不得不接受的句號。除非莫斯科自己在未來魯莽行事，有意或無意地終結(jié)同烏克蘭的能源輸送合作從而自毀同柏林達(dá)成的戰(zhàn)略默契，美國政府實在是找不出什么借口繼續(xù)封殺這條對德國來講既象征著能源主權(quán)也象征著能源安全的戰(zhàn)略輸氣管道。

第二個警示是，德國在對華政策上有自己的利益和考量，不會全方位追隨美國對抗中國。這一立場通過這次“告別之旅”也再次清晰地傳遞給美國了。在雙方共同的新聞發(fā)布會上，默克爾在回答記者提問時透露，她和拜登在會談中談到了“中國問題”的方方面面。

換句話講，在只有兩個小時的正式會談中，如何應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)這個話題可能占據(jù)了很大一部分時間。但默克爾在提到中國時，并沒有用“敵手”這個詞，而是稱中國為“競爭對手”，既是政治體制上的競爭對手，也是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的競爭對手和合作伙伴。

與拜登政府難以忍受中國這個競爭對手不同，默克爾在記者會上認(rèn)為中國和“我們”一樣都有權(quán)利“競爭”，大家都有權(quán)利“爭取做到最好”。令人印象深刻的是，默克爾在提到這個問題時當(dāng)著拜登和記者們的面說，歐洲和美國之間也有競爭，“只不過我們享有共同的價值觀而已”。

默克爾這樣“坦誠相見”應(yīng)該是在告誡美國人，德國和美國雖然價值觀念相同，意識形態(tài)相近，體制相通，但這并不意味著他們在追求各自的利益時會采用同樣的政策。尤其是在對華政策方面，德國不會接受美國將德美關(guān)系看作是美國對華遏制政策的一個棋子的功能。

用這位執(zhí)政經(jīng)驗豐富的“鐵娘子”的話來講，“光只有價值認(rèn)同和執(zhí)著是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”?！拔覀冃枰獙⑦@些價值轉(zhuǎn)換成可實際操作的政策?！蹦藸栒f這些話時，似乎是有所指。因為就在幾分鐘前，她和拜登剛剛簽署了強調(diào)未來德美關(guān)系堅實的共同價值的《華盛頓宣言》。

在對華政策方面，德國不會接受美國將德美關(guān)系看作是美國對華遏制政策的一個棋子的功能。

德國實際上是美國拉攏歐洲盟友“抗華”的最大絆腳石。這一點柏林和華盛頓都心照不宣。但華盛頓承擔(dān)不起與柏林徹底鬧翻的代價，只能對柏林積極的對華政策忍氣吞聲。畢竟拜登主政的華盛頓對默克爾治理下的德國還保持著最基本的政治信任，并不擔(dān)心柏林為了中國而損害美國的利益。

美國實際上已經(jīng)失去了對德國和歐洲的戰(zhàn)略控制能力。G7峰會、歐美峰會和北約峰會共同宣言雖然都冠冕堂皇，信誓旦旦要共同捍衛(wèi)“自由民主”的價值，但一落到具體問題上便矛盾重重。華盛頓對柏林的對華路線強烈不滿但又無計可施便是一個典型的例子。

第三個警示是，柏林不愿繼續(xù)容忍美國未來在與德國打交道時“俯視”德國?！捌揭暋笔堑聡鴮γ绹幕酒诖?/p>

默克爾這次到華盛頓來，與其說是“告別”，實際上是給美國政府帶來了一個“緊箍咒”。她要用這個“緊箍咒”糾正華盛頓習(xí)慣于對德國“發(fā)號施令”的毛病，一改多年來美德關(guān)系不平等的事實。

這個“緊箍咒”為未來德國和美國之間如何互動設(shè)計了一個框架?？蚣苡蓛蓚€對話平臺組成。一個是“德美未來論壇”，另外一個是“德美經(jīng)濟(jì)對話”。兩個機(jī)制都明確地寫進(jìn)了《華盛頓宣言》之中。

對于德國來講，這是一個勝利。能讓華盛頓與柏林平等對話，提前知曉美國政府在想些什么，會做些什么，這是實力相對弱小并在軍事安全受制于美國的德國最為關(guān)心的事情。

默克爾執(zhí)政的16年，同美國四位總統(tǒng)打過交道，在這漫長的經(jīng)歷中，酸甜苦辣都有。最難受的是特朗普，但拜登也沒讓她省心。阿富汗撤軍，美國說撤就撤，決定前沒有給德國透露出半點信息。

華盛頓根本沒有感受到德國人的委屈。柏林的難受之處在于，作為僅次于美國的北約阿富汗聯(lián)軍中的最大派遣國，柏林需要時間做好撤軍的準(zhǔn)備，但美國并沒有給它這個時間。

默克爾在離開政壇之前，通過這次“告別之旅”，以她一以貫之的綿里藏針的方式給拜登政府在未來同德國互動時畫了個圈。這個圈能否真正把高傲的美國人“圈住”值得打一個大問號。但拜登是明白人，他應(yīng)該讀懂和理解默克爾傳遞過來的信息了。

遮不住的裂痕

拜登上臺以來，歐洲“戰(zhàn)略自主”與美國“越頂外交”之間的裂痕就已經(jīng)越來越深。歐洲人對6月16日美俄總統(tǒng)日內(nèi)瓦峰會感到非常不舒服，有一種芒刺在背的感覺。德法兩國不滿拜登以歐洲代言人自居的口吻與俄羅斯總統(tǒng)普京會晤，認(rèn)為歐洲人與俄羅斯之間的事應(yīng)由歐盟自己直接與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人面談，不需要美國人“插手”。

事實上，拜登事先還是給足了歐洲人面子。在6月16日去日內(nèi)瓦會見普京之前，他同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在G7峰會和北約峰會上有過多次交流。但盡管如此，目睹拜登以西方領(lǐng)導(dǎo)者自居，在歐洲的領(lǐng)土上與自己的鄰國俄羅斯首腦會晤，世界輿論與媒體的閃光燈全部聚焦美俄而自己只能在旁邊觀望，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍心里不是滋味。

對于德國和法國這兩個歐洲大國來講，尷尬的不是拜普會本身，而是歐洲的地位被矮化了。這對于視“歐洲戰(zhàn)略自主”為生命線的默克爾和馬克龍來講是難以接受的。任何有意和無意形成的“歐洲追隨美國”或“美國被授權(quán)代表歐洲發(fā)聲”的印象都與柏林和巴黎對歐洲的戰(zhàn)略設(shè)計背道而馳，至少德國總理府和法國愛麗舍宮對此如鯁在喉。

為了改變這個局面，而且必須是在第一時間改變這個局面，默克爾和馬克龍覺得有必要盡快舉行歐俄峰會，“以正視聽”。從某種意義上來講，正是美國對俄羅斯伸出橄欖枝這一舉動使德法猛然意識到了歐盟被美國對俄政策邊緣化的風(fēng)險以及由此產(chǎn)生的戰(zhàn)略被動。

可能正是由于這一緊迫感的驅(qū)使，一向行事穩(wěn)健的默克爾在沒有來得及同大多數(shù)歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人商量和溝通的情況下，在6月24日舉行的歐盟成員國首腦峰會上建議恢復(fù)2014年中斷了的歐盟與俄羅斯首腦峰會。這一建議讓同僚們倍感意外。畢竟一星期前“老大”拜登和普京在日內(nèi)瓦剛剛握手言歡。

馬克龍是默克爾的堅定支持者，面對一些同僚的質(zhì)疑，這位法國總統(tǒng)顯得情緒有些失控。在捍衛(wèi)“歐洲戰(zhàn)略自主”這個大是大非上得不到一些小國的理解，這使得馬克龍傷心透頂。默克爾的提案被否決，更讓他的發(fā)言充滿悲憤。

他說：“我們都看見拜登總統(tǒng)和普京總統(tǒng)幾天前見面了。我告訴了我的朋友們，他（拜登）可沒征求過你的意見?？墒悄憧匆娝麄兙蹠谝黄?，而且這一點都不讓你感到震驚。我們真是奇怪的人（odd ones）?！?blockquote>除非是不可救藥的天真或刻意掩耳盜鈴，任何對美歐戰(zhàn)略裂痕的粉飾都是對公共輿論的誤導(dǎo)。

任何聽了馬克龍這段話的人是不可能得出美國“在如此短的時間內(nèi)”讓歐洲的盟友們“重新認(rèn)可了美國設(shè)下的日程和目標(biāo)”這個結(jié)論的。除非是不可救藥的天真或刻意掩耳盜鈴，任何對美歐戰(zhàn)略裂痕的粉飾都是對公共輿論的誤導(dǎo)。

德法要求直接與普京對話以形成歐洲與美國平起平坐的戰(zhàn)略勢態(tài)，不僅暴露出歐美之間的裂痕，也將歐盟內(nèi)部“知俄派”與“恐俄派”之間的裂痕—這是目前美歐關(guān)系中揮之不去的第二道裂痕—暴露無遺，而在后者的背后往往又有美國的身影。

沒有美國的力挺，區(qū)區(qū)三個波羅的海小國立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞再加上波蘭何以敢和實力強大的德法軸心公開叫板，并且當(dāng)眾讓默克爾和馬克龍難堪蒙羞？

馬克龍年輕氣盛，說話也直白：“坦白地講，我不需要一個歐盟首腦峰會去見普京。我已經(jīng)見過這位總統(tǒng)好幾次了，我將繼續(xù)與他會見?！?/p>

美國國務(wù)卿布林肯曾在美國國會的一次聽證會上向議員坦承，拜登政府之所以放棄就德俄北溪2號天然氣管道對德國實施制裁，是因為默克爾政府的強烈反彈。以“大局為重”，為了不傷害美國與自己在歐洲的“最好的朋友”的關(guān)系，華盛頓不得不對柏林作出讓步。

但讓步并不等于華盛頓咽下了這口氣。北溪2號讓步這筆賬一定是要和德國算的，更何況一個獨立于美俄峰會之外的歐俄峰會，無論怎么看都有損于美國重新確立自己“西方領(lǐng)袖地位”的精心設(shè)計。

不露聲色兵不血刃，借歐盟內(nèi)部“恐俄派”之力，挫敗以馬克龍、默克爾為首的“知俄派”的“干擾”實在是華盛頓的上上策。但到目前為止，拜登政府的“借刀殺人”之計并沒有在外交公共場合留下任何“把柄”，恐怕只有時間才會證明這一推理的真實性。

考慮到美國政府自小布什政府以來不止一次地玩弄“以夷制夷”戰(zhàn)術(shù)，明里暗里用“新歐洲”（東歐）來制衡“老歐洲”（西歐），德法這次再次陷入美國設(shè)下的陷阱的可能性應(yīng)該是很大的。

在中美之間保持平衡

歐美關(guān)系中還有一道明顯的裂痕，這就是“務(wù)實派”與“親美派”之間的鴻溝。尤其是在對待如何同中國打交道這個問題上，拜登政府并沒有成功地將歐洲的“務(wù)實派”綁在他的“抗中戰(zhàn)車”上。

對華“務(wù)實派”和“親美派”在歐盟各成員國和歐盟總部都有。他們之間的裂痕具有“跨國”性質(zhì)?！坝H美派”的特征是唯美國馬首是瞻，把歐洲的一切都寄托在美國身上。他們雖然不追求拜倒在美國腳下，但主張一切均向美國看齊，將與美國利益摩擦降低到最小程度，將與美國政策協(xié)調(diào)和諧到最大的程度。

“務(wù)實派”與“親美派”的最大區(qū)別在于堅持“歐洲的利益高于美國的利益”。因為美國不高興或為了美國的利益而放棄同中國有益于歐洲利益的合作，這對于“務(wù)實派”來講是很難想象的事情。在中美之間盡可能保持平衡，將歐洲的利益最大化是“務(wù)實派”的本質(zhì)特征。

這一點也體現(xiàn)在德國執(zhí)政黨內(nèi)部的兩派之爭上。默克爾總理和她的經(jīng)濟(jì)部長以及總理辦公廳主任都是公認(rèn)的對華“務(wù)實派”。但她曾經(jīng)的政治密友，素有小默克爾之稱的德國國防部長卡倫鮑爾則是典型的“親美派”。

卡倫鮑爾不僅親自在美國政治新聞刊物上撰文駁斥馬克龍的“歐洲戰(zhàn)略自主”設(shè)想，與默克爾大唱反調(diào)，而且提出要替美國“分憂”，以實際行動支持美國“抗中”。

德國聯(lián)邦國防軍漢堡國防大學(xué)教授斯塔克在一篇最新的研究中透露，德國總理府和國防部在派遣海軍驅(qū)逐艦“巴伐利亞”號今年8月初開往印度洋和太平洋這件事情上分歧嚴(yán)重。

在中美之間盡可能保持平衡，將歐洲的利益最大化是“務(wù)實派”的本質(zhì)特征。

為了避免造成德國海軍配合美國“印太抗中”的印象，總理府建議安排“巴伐利亞”號訪問中國的某一港口并與中國海軍進(jìn)行交流。但這一建議遭到國防部的否決。

作為妥協(xié)，“巴伐利亞”號將按照國防部的計劃在進(jìn)入南海時繞開同中國具有爭議的海域，并且不參加美國和其盟友一起組織的代號為“FONOP”（Freedom of Navigation Operations）的軍事演習(xí)。

無論是歐洲“戰(zhàn)略自主”與美國“越頂外交”之間的裂痕也好，還是歐盟內(nèi)部“知俄派”與“恐俄派”的裂痕或?qū)θA“務(wù)實派”和“親美派”之間的鴻溝也好，拜登政府所推出的“新型美歐關(guān)系”實際上是千瘡百孔，矛盾重重。

不同意本文分析的人也可能覺得自己的觀點在7月19日再次得到驗證。這一天，美國聯(lián)合澳大利亞、英國、加拿大、歐盟、日本、新西蘭和北約其它盟國一起批評中國，指責(zé)北京在世界各地到處發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。但實際上許多參加圍攻的國家自己既是美國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽的對象，也是當(dāng)今“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的高手，而且很多都對中國成功地進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)襲擊。

中國本來就是他們網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的主要對象，跟隨美國“賊喊捉賊”，除了轉(zhuǎn)移視線以外，并不能說明什么大問題，更不能說明美國已經(jīng)全面完成對西方反華陣線的整合。因為就在他們譴責(zé)北京的同時，相互之間也在進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)攻擊”，相互刺探對方的網(wǎng)絡(luò)漏洞并植入未來可隨時啟用的“后門”?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究的成果表明，世界已經(jīng)無時不刻處在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)之中，而美國和北約就是其中的主要參戰(zhàn)者。

一個成熟的，“全球性的、全方位的、全領(lǐng)域的、完全聽命于美國的”西方反華統(tǒng)一戰(zhàn)線實際上并沒有形成，目前它并不是事實。雖然不排除這樣一個戰(zhàn)線在美國的加倍努力下出現(xiàn)的可能性，但要讓歐洲人以“仰人鼻息”的方式徹底地重新回到美國的懷抱，這個時代可能已經(jīng)終結(jié)了。