互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟反壟斷模式

馬繼華

2020年最后一個(gè)月，反壟斷席卷互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，讓此前蒙眼狂奔的科技巨人們感受到了監(jiān)管的力量。正如很多評(píng)論所指出的，這種反壟斷不是為了打擊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，也不是為了干掉互聯(lián)網(wǎng)公司，而是為了更好更健康的長(zhǎng)期發(fā)展。說(shuō)到底，就是讓這些企業(yè)能夠重新平衡自身發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，從只看商業(yè)利益，到能夠兼顧社會(huì)價(jià)值。

在正在到來(lái)的5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)地地道道是社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至比水、電、煤汽更加重要，也更加敏感，因此而置身其中的服務(wù)企業(yè)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也就成倍的增加，如何處理好企業(yè)商業(yè)利益與社會(huì)公共利益之間的關(guān)系就變得相當(dāng)關(guān)鍵，也關(guān)系到整個(gè)新時(shí)代社會(huì)的健康發(fā)展。

邏輯上來(lái)說(shuō)，任何企業(yè)都必須處理好社會(huì)利益與商業(yè)利益之間的關(guān)系，那些“‘君子愛(ài)財(cái)取之有道”注重社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的公司將得到長(zhǎng)期發(fā)展壯大，而那些為了商業(yè)利益而侵害社會(huì)公共利益的企業(yè)終將也應(yīng)該被淘汰出局。

企業(yè)商業(yè)利益與公共利益在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在越來(lái)越多的沖突

4G時(shí)代的連續(xù)提速降費(fèi)讓運(yùn)營(yíng)商變成了管道，隨之而來(lái)的是互聯(lián)網(wǎng)公司獲得了絕大多數(shù)發(fā)展紅利，而到了5G時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)化是社會(huì)基礎(chǔ)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)公司也需要基礎(chǔ)設(shè)施化，而處于壟斷形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)們?nèi)绻槐患右钥刂?，?shì)必影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。

5G具有三大場(chǎng)景，高帶寬、低時(shí)延和廣覆蓋，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及區(qū)塊鏈等的深度落地應(yīng)用，由此將帶動(dòng)超高清視頻直播、云游戲和辦公、遠(yuǎn)程控制與無(wú)人駕駛，還有智能家居、智慧城市等的大發(fā)展，在大大便利生活消費(fèi)、提高生產(chǎn)力水平的同時(shí)，也不可避免的引發(fā)企業(yè)發(fā)展思路之爭(zhēng)。

1.以創(chuàng)新之名，不合理占用社會(huì)公共資源

在5G的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為主要場(chǎng)景，大量的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將落地。不同于“取之不盡用之不竭”的網(wǎng)絡(luò)空間，現(xiàn)實(shí)中的資源是有限的，但互聯(lián)網(wǎng)公司卻可能將自己在網(wǎng)絡(luò)上的行為方式不加遏制的使用在線下，帶來(lái)公共資源的被濫用。

實(shí)際上，如果充分利用被閑置的公共資源或者提高這些資源的效率，確實(shí)是發(fā)展的方向，也是5G萬(wàn)物互聯(lián)的應(yīng)有之義。但是，如果只是想著占用公共資源為自己牟利，而沒(méi)有創(chuàng)造出更多更豐富的社會(huì)價(jià)值，就背離了初心。

比如，共享單車行業(yè)使用了窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高了自行車的使用率，改善了老百姓的出行，但是，卻“強(qiáng)行”占用了道路資源，擠占了人行道甚至是行車道，如果還還亂停亂放，就會(huì)影響市容，運(yùn)營(yíng)企業(yè)這個(gè)時(shí)候就不能只看重商業(yè)利益，而是應(yīng)該從長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)找到平衡解決之道。

2.追逐利潤(rùn)最大化，卻給社會(huì)帶來(lái)負(fù)能量

企業(yè)都是爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化，但在盈利的同時(shí)也應(yīng)該有所收斂，不要為了利潤(rùn)最大化而傷害到用戶、社會(huì)的利益，更不要給全社會(huì)傳播負(fù)面能量。

在5G時(shí)代里，云游戲、VR/AR游戲會(huì)大行其道，在很大程度上豐富了老百姓的休閑生活，還在教育、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生好的體驗(yàn)，可是，我們也不能忽略過(guò)度的游戲帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，因?yàn)槌咔逯辈サ陌l(fā)展，各種各樣的信息以富媒體方式傳播，影響人的心智，如果只重視流量和變現(xiàn)，在價(jià)值觀上監(jiān)管不到位，就會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與健康。

因此，不管是游戲運(yùn)營(yíng)商，還是媒體平臺(tái)，都應(yīng)該在拓展自己的商業(yè)利益最大化同時(shí)兼顧社會(huì)利益，比如控制游戲?qū)ξ闯赡耆说牟涣加绊?，視頻平臺(tái)嚴(yán)控不良信息等等。

3.大數(shù)據(jù)價(jià)值充分挖掘，算法被過(guò)度濫用

5G會(huì)帶來(lái)人與人、人與物、物與物之間的大連接，而大連接一定會(huì)帶來(lái)大數(shù)據(jù)。據(jù)相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)預(yù)估， 2025年全球聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將超過(guò)7萬(wàn)億件，意味著人均手里可能會(huì)有過(guò)千件設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。由此，每個(gè)人的腦力、喜好、特征、習(xí)慣，這所有的數(shù)據(jù)都可以被一個(gè)超級(jí)大腦所匯總，并進(jìn)一步幫助人們生活得更好，生活得更輕松。

于是，為了實(shí)現(xiàn)自己的商業(yè)價(jià)值，相關(guān)掌握大數(shù)據(jù)的企業(yè)就會(huì)將其充分的使用，從而幫助產(chǎn)品精準(zhǔn)的找到客戶，或者開(kāi)發(fā)更便捷的服務(wù)流程。但是，如果對(duì)大數(shù)據(jù)的過(guò)度濫用，雖然提升了企業(yè)商業(yè)價(jià)值，但卻會(huì)損害消費(fèi)者及全體公眾的利益。

同時(shí)，因?yàn)樗惴ǖ牧餍校坝脩粜枰裁淳吞峁┦裁础?，事?shí)上會(huì)構(gòu)建大量“信息繭房”，使用戶整天看自己感興趣的信息，禁錮在自己的世界，容易造成“坐井觀天”的情況，導(dǎo)致個(gè)人的認(rèn)知能力減弱，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)識(shí)不全面，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重偏差，從而加大人與人之間的差異性，破壞群體效應(yīng)。

在5G時(shí)代，算法會(huì)更加流行，還會(huì)深入到生活的方方面面。如果算法濫用，會(huì)影響正常的社會(huì)交往，也會(huì)影響用戶的正常的多元化需求滿足，還會(huì)因?yàn)椤俺聊穆菪爆F(xiàn)象加劇，降低信息傳播效率和媒體正向引導(dǎo)能力，阻礙社會(huì)的開(kāi)放與多元文化的形成發(fā)展。

4.信息越來(lái)越有價(jià)值，但隱私保護(hù)不到位

5G是萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，各種服務(wù)商掌握我們的通信和位置信息，我們每個(gè)人上網(wǎng)的時(shí)候，點(diǎn)擊、瀏覽、消費(fèi)、購(gòu)物、朋友圈發(fā)帖子，用戶在哪，跟誰(shuí)在一起，用戶所處的環(huán)境周圍是地鐵還是大樓，所在的地方溫度有多高，海拔有多高，霧霾是多少，用戶個(gè)人體溫多少、脈搏多少，還包括指紋和人臉等生物識(shí)別信息，甚至基因序列，都可能在5G時(shí)代成為“公開(kāi)的秘密”。

5G實(shí)現(xiàn)的萬(wàn)物互聯(lián)大大提升了社會(huì)效率，但同時(shí)對(duì)隱私保護(hù)提出了更高要求，企業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這種擔(dān)當(dāng)需要必要的成本支出，必須能做到“萬(wàn)無(wú)一失”。如果一味強(qiáng)調(diào)公司利潤(rùn)，降低成本，降低投入，后果會(huì)非常嚴(yán)重。

對(duì)這些信息的使用也許是必要的 ，但必須進(jìn)行脫敏處理，必須保護(hù)好用戶的隱私。商業(yè)企業(yè)要盡到自己的責(zé)任，既不要自己濫用，也不能輕易的就被黑客攻陷，更不敢“出售”獲利。

5.超級(jí)企業(yè)權(quán)限驚人，“公權(quán)力”不可濫用

在5G時(shí)代，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)更加普及，人工智能和大數(shù)據(jù)的使用，企業(yè)的管理能力再次提高，萬(wàn)物互聯(lián)帶來(lái)了全社會(huì)的智能連接，必將升級(jí)或誕生超級(jí)應(yīng)用和超級(jí)國(guó)民企業(yè)，這樣的企業(yè)參與社會(huì)各方面的程度將大大超越以往，甚至具有了某種社會(huì)管理權(quán)限。

我們確實(shí)已經(jīng)看到，超級(jí)公司在普遍服務(wù)的同時(shí)，也變相具備了一定的社會(huì)管理能力，甚至，因?yàn)榉?wù)質(zhì)量的需要，公眾會(huì)呼吁給予一定的管理權(quán)限，但這種能力很可能被濫用。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這種管理權(quán)力有可能被用到實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益實(shí)現(xiàn)及惡性競(jìng)爭(zhēng)方面，比如某些社交網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手業(yè)務(wù)的封殺，還有一些商務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)合作方進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)限制與排他性協(xié)議。

同時(shí)，即便是這些超級(jí)公司之間，也不可避免的會(huì)有業(yè)務(wù)交叉，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，如果一味的強(qiáng)調(diào)自身的護(hù)城河，或者利用優(yōu)勢(shì)地位對(duì)對(duì)手進(jìn)行“遏制”，或者對(duì)小的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者進(jìn)行封殺打擊，雖然保護(hù)了其自身的商業(yè)利益，但卻會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新造成負(fù)面影響，對(duì)社會(huì)進(jìn)步造成阻礙。

從以上五個(gè)方面可以看出，商業(yè)利益與公共利益之間的沖突可能在5G時(shí)代更加普遍，也更加激烈，整個(gè)社會(huì)應(yīng)該未雨綢繆，加大引導(dǎo)力度，尋求解決方法，以保證5G技術(shù)用在合適的地方，以保護(hù)社會(huì)公共利益不被傷害，同時(shí)也是保障企業(yè)的長(zhǎng)期合法、合理、合規(guī)的健康成長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益與公共利益平衡的必要手段和解決思路

“無(wú)利不起早”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展的必然，追逐更大的商業(yè)利益是企業(yè)的合法取向。因此，保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)利益是5G發(fā)展的基本要求，但同時(shí)也要避免企業(yè)過(guò)度追求商業(yè)利益，更不可因商業(yè)利益最大化而損害社會(huì)公共利益。

讓社會(huì)利益與公眾利益都得到保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)兩者的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，需要各方面的共同努力，也需要我們?cè)谥辽偃齻€(gè)方面做好工作：

1.企業(yè)要自律，輿論要監(jiān)督，避免劣幣驅(qū)逐良幣

一些超級(jí)企業(yè)得清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)一家企業(yè)的業(yè)務(wù)已經(jīng)普及到幾乎全民的時(shí)候，從某種意義上看，這家企業(yè)已經(jīng)是公眾企業(yè)，其商業(yè)價(jià)值必然要讓渡更多給公共利益，從而實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的和諧共生。

水能載舟亦能覆舟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何市場(chǎng)主體都不是脫離市場(chǎng)或社會(huì)單獨(dú)存在的個(gè)體，而是與這個(gè)社會(huì)、國(guó)家乃至民族息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體。不管企業(yè)多大，都應(yīng)該堅(jiān)持自律，甚至，企業(yè)越大，責(zé)任越大，更需要更多的顧及公共利益并創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也不能看到風(fēng)口就上，更不能為了發(fā)展而不惜犧牲社會(huì)利益，即便這樣的企業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)在短時(shí)間因?yàn)橘Y本和營(yíng)銷的力量而獲得瘋長(zhǎng)，那也一定不會(huì)持久，更不會(huì)得到社會(huì)尊重。但是，這樣的野蠻增長(zhǎng)確實(shí)可能“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓那些謹(jǐn)慎合規(guī)發(fā)展的企業(yè)產(chǎn)品被迫退出，最終剩下的卻是通過(guò)不擇手段上位的“爛企”，類似的結(jié)果決不能容忍。

此前，國(guó)內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《用戶個(gè)人信息收集使用自律公約》，從而強(qiáng)化行業(yè)自律，有效減少手機(jī)App過(guò)度獲取、使用網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息等現(xiàn)象，就是一種很好的途徑，值得在5G時(shí)代得到推廣。而且，這種企業(yè)和行業(yè)自律應(yīng)該及時(shí)，更應(yīng)該有效。

與之相匹配，社會(huì)上要形成積極向上的輿論導(dǎo)向，不給無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣，以次充好、違法亂紀(jì)留下生存的空間，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，讓企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)，讓作奸犯科無(wú)路可走。

2.行業(yè)內(nèi)鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，做好互聯(lián)互通，杜絕過(guò)度壟斷

社會(huì)公共利益的保護(hù)不會(huì)是所有企業(yè)的完全自發(fā)，也不可完全寄托在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保持任何一個(gè)行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，避免過(guò)度集中，杜絕過(guò)度壟斷，才是長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，如果一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了贏家通吃，甚至是幾家主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在資本的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)了“頭部”合并，接下來(lái)就一定會(huì)通過(guò)各種手段來(lái)維持自己的地位，從而獲取超額利潤(rùn)，也有可能不將任何社會(huì)輿論和法律法規(guī)放在眼里，將自身的商家利益凌駕在社會(huì)公共利益之上也就成為了必然。

5G時(shí)代的萬(wàn)物互聯(lián)，不同的設(shè)備不同的網(wǎng)絡(luò)不同的場(chǎng)景都要聯(lián)網(wǎng)，這就產(chǎn)生了不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的協(xié)議，如果任由強(qiáng)勢(shì)企業(yè)自由發(fā)揮，就有可能采取措施阻斷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的接入，更加深化諸侯經(jīng)濟(jì)。所以，在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不管是社交網(wǎng)絡(luò)還是支付體系，或者智能家居，都需要強(qiáng)制互聯(lián)互通，維護(hù)用戶利益，從而讓公共利益得到堅(jiān)守。

3.政府監(jiān)管應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的審慎

5G時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放、共享、平等、普惠、去中心化等等特點(diǎn)，也更加草根化、大眾化，更加注重客戶體驗(yàn)，但也更加牽扯到個(gè)人隱私和生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就可能蔓延，后果非常嚴(yán)重，這就要求各方面的監(jiān)管要跟上，要比3G/4G時(shí)代要更加嚴(yán)謹(jǐn)，出手也要更快。

在萬(wàn)物互聯(lián)的情況下，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)讓5G業(yè)務(wù)深入到社會(huì)底層，觸及到的監(jiān)管范圍更加寬廣，會(huì)知道導(dǎo)致監(jiān)管部門不明確，有些業(yè)務(wù)可能很多部門都能管，而很多業(yè)務(wù)可能就沒(méi)有明確的部門應(yīng)該管，結(jié)果就可能出現(xiàn)監(jiān)管真空。所以，監(jiān)管部門的整合與重組是大勢(shì)所趨，需要采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，特別是明確那些沒(méi)有特定主管部門的新業(yè)務(wù)監(jiān)管歸屬。

在法律法規(guī)層面，雖然不可能搶到相關(guān)新業(yè)務(wù)出現(xiàn)之前，但也要緊跟5G業(yè)務(wù)發(fā)展的進(jìn)程及時(shí)出臺(tái)規(guī)范，可以由粗到細(xì)，也可以從原則上規(guī)定到細(xì)節(jié)性規(guī)定，但不能簡(jiǎn)單的冷眼旁觀，更不應(yīng)該等負(fù)面效應(yīng)超過(guò)公眾利益忍耐程度之后再行動(dòng)。

綜上所述，在5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府要積極引導(dǎo)科技企業(yè)“向善”，著力于去解決社會(huì)問(wèn)題，有所得有所不得，始終將社會(huì)公共利益放在最重要的位置，在獲取自身商業(yè)利益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)價(jià)值，而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到只有將自己的事業(yè)置于整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的大環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)利己到利他的轉(zhuǎn)變，才能長(zhǎng)久健康的運(yùn)營(yíng)。我們有理由相信，通過(guò)消費(fèi)者、科技企業(yè)、行業(yè)組織和政府監(jiān)管部門的共同努力，一定可以實(shí)現(xiàn)多方利益的共贏。