水資源管理與保護措施的思考①

李相才

【摘要】人們生活水平的日益提高以及科學技術的迅速發(fā)展，雖然推動了社會經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，但與此同時我國所面臨的水資源短缺問題所產生的負面也越來越突出。所以，加強新時期水資源管理模式改革與創(chuàng)新的力度，充分利用大數(shù)據、云計算等先進技術手段，采集、監(jiān)控和解決水資源污染問題，才能在促進我國水資源管理水平有效提升的前提下，為我國社會經濟的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

【關鍵詞】水資源管理;保護措施;應用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.169

1、我國水資源管理階段分析

自從新中國成立以來，我國的水資源管理主要經歷了以下幾個發(fā)展階段：1）分散管理階段。20世紀70年代末之前，我國水資源管理工作主要是由水利電力部、地質礦產部、農牧漁業(yè)部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部以及交通部等相關部門共同負責，同時在這一階段，各省、直轄市以及自治區(qū)等也設立了相應的水資源管理機構，不僅管理體制過于分散，而且政府部門也未就水資源管理制定相應的法律法規(guī)。2）部門管理階段。進入20世紀80年代后，我城市建設和社會經濟迅速發(fā)展的推動下，各個行業(yè)的用水量呈現(xiàn)出了爆發(fā)式的增長趨勢，水源地集中進行的城市建設、開發(fā)，不僅出現(xiàn)了局部水資源供需的矛盾，而且我國北方地區(qū)的水資源供需緊張的問題已經顯現(xiàn)出來。針對這一問題，1988年全國人大常委會通過了《中華人民共和國水法》，《水法》中明確規(guī)定了國家針對水資源實施統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的水資源管理制度。該階段在我國水資源管理向部分集中管理方向的發(fā)展奠定了堅實的基礎。3）嚴格管理階段。進入21世紀后，在我國社會經濟迅速發(fā)展的推動下，水資源短缺的問題對于社會經濟發(fā)展產生的影響也越來越大，社會各界也深刻的認識到了水資源管理工作的重要性。尤其是近十年來，水利部門在嚴格貫徹落實黨中央提出的水利工作方針的前提下，總結和分析了我國長期的治水經驗和教訓，提出了水資源管理從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的全新的水資源治理思路，將做好民生水利工作作為我國水資源管理的首要工作目標，建立了完善的水資源管理體系，促進了我國水資源配置能力的有效提升。這一階段的水資源管理工作也標志著我國的水源管理工作正式的進入到了一個全新的發(fā)展階段。

2、水資源管理中問題表現(xiàn)

2.1管理機制有待完善

在開展水資源管理時，存在著管理機構工作效率低下的現(xiàn)象，水資源存在浪費問題，由于我國部分地區(qū)本身也存在嚴重的水資源匱乏問題，再加上在水資源利用上欠缺完善的管理機制，會帶來嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，這樣將會影響到水資源保護工作的開展。其中，農業(yè)領域是用水量較大的區(qū)域，由于缺乏高效的農業(yè)技術和先進的管理辦法，使得灌溉技術落后，進而出現(xiàn)水資源浪費問題，同樣不利于水資源的有效保護。

2.2制度和政策有待完善

部分地區(qū)水資源管理主要以行政管理手段為主，針對經濟方面的管理形式卻相對較少，制度執(zhí)行上也存在問題，不利于管理工作有效開展。且地區(qū)水資源管理制度未能建立完善且統(tǒng)一的管理體系，導致管理工作難以有序進行。

2.3節(jié)水機制有待完善

水資源管理工作中因存在機制上的問題，會對管理者工作的積極性帶來負面影響。尤其是在未建立完善的灌溉自主經營管理權利以及欠缺完善法律支撐等情況下，會使得農業(yè)灌溉工作難以實現(xiàn)節(jié)水的要求。另外，因相關工作人員對該工作欠缺較高重視度，也會導致水資源管理存在問題，難以形成較高的經濟利潤，也不利于我國水資源管理工作的有效落實。

3、水資源管理與保護措施

3.1完善法律法規(guī)，加強水源地保護

目前，我國已經頒布了水資源保護方面的法律法規(guī)，但還存在法規(guī)不夠詳細、覆蓋面不夠廣泛等問題。水資源管理和保護中的許多問題不能按照相關標準來解決，導致水資源管理和保護的發(fā)展缺乏法律法規(guī)。因此，要在現(xiàn)有水資源管理和保護法律法規(guī)的基礎上，完善各項法律法規(guī)，促進水資源合理開發(fā)，有效解決水資源浪費、短缺和污染問題，實現(xiàn)水資源的科學合理配置。另外，如果不加強污水處理和水源保護，那么仍然會沒有水資源，所以要注意保護水源。一是提出限制污水排放量，規(guī)范污水排放。二是堅持并有效檢測水源地水質，為實現(xiàn)水資源管理和保護提供科學合理的依據。三要加強和建立科學合理的飲用水保護制度，采取有效措施防止水污染和水資源枯竭，保護水資源，確保人民群眾的飲用水安全。

3.2發(fā)展水凈化技術

對于水資源的管理和保護，可以通過發(fā)展凈水技術來管理水資源，從而有效保障水資源的安全。一般來說，上述凈水技術是指以下四種模式：一是RO模式反滲透技術;二是UF超濾技術;三是NF納濾技術;四是MF微濾技術。反滲透技術的技術優(yōu)勢是出水水質優(yōu)良，反滲透技術的過濾精度高，可達到0.0001μM，同時也是世界上最好的凈水技術。反滲透膜是其核心技術內涵。膜的孔徑為0.0001μM，給膜一定壓力后，原水中的有機物、無機鹽、重金屬、膠體和細小顆粒物會減少細菌，其他雜質遠大于0.0001微米，不能通過反滲透膜。相反，只有水分子才能進入。因此，反滲透膜過濾后的水資源可以達到更加安全的效果。超濾技術應用范圍廣，過濾精度高，產水量大。但在某些方面還存在一定的局限性。其過濾精度小于0.1微米。它能過濾水中的病毒、細菌、懸浮物、沉淀物、鐵銹等，并能截留水中大量有益礦物質。同時，也是生產山泉水和礦泉水的核心技術。對于納濾技術來說，這是一種綠色水處理技術，可以實現(xiàn)水資源的深度管理。作為國際層分離技術的代表，它可以處理污水。納米孔徑具有特殊的電荷過濾特性，能截留分子量內的多價離子和有機物，可用于高堿、高酸、高溫等環(huán)境。因此，它在污水處理中起著重要的作用。

3.3運用現(xiàn)代信息技術

需要積極引入現(xiàn)代信息技術，以此提升水文水資源管理工作效率與質量，為水利項目施工建設提供更為準確的數(shù)據支持。例如，將GIS技術運用于水文水資源管理工作中，能夠準確、清晰地表達出空間實體與其他實體之間暗含的關聯(lián)，能夠針對地理領域中的分布情況做出更為全面、有效的分析與處理。將現(xiàn)代信息技術運用于水文水資源管理中，能夠顯著提升水利工程防洪抗災的能力，更加全面的掌控水環(huán)境變化的潛在規(guī)律，并能對災害性天氣提前制定應對方案，從而降低其帶來的危害，使得人民群眾的生命財產安全更具保障。對此，需要積極運用現(xiàn)代信息技術，提高水文水資源的檢測水平，全方面了解區(qū)域河流情況與降水狀況，提升水文水資源管理水平，促使水利工程施工任務可以順利實施。

結語：

我國一直以來都是一個水資源十分短缺的國家，同時我國又具有人口基數(shù)大的特點，這導致我國人均水資源嚴重短缺。此外，人們的生活、工業(yè)生產和農業(yè)生產都離不開水資源的利用，水資源的利用將消耗大量的水資源。因此，如何有效地開展水資源管理和養(yǎng)護護理是一個值得思考和探索的問題。只有加強水資源的管理和保護，才能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合利用，將資源優(yōu)勢合理轉化為經濟優(yōu)勢，進而促進我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

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