系統(tǒng)論視域下的新時代綠色發(fā)展研究

羅晶

摘要：從人與自然和人與人的關系角度來闡述系統(tǒng)推進綠色發(fā)展，運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維探索系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的路徑，并把系統(tǒng)思維用于新時代綠色發(fā)展研究，形成系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的認識、思維方法和路徑。確定新時代的綠色發(fā)展有別于單純的環(huán)境問題治理和生態(tài)建設，明確了綠色發(fā)展是系統(tǒng)的發(fā)展、是全面的發(fā)展，將綠色發(fā)展觀落實、落細、落地，真正處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者之間的關系。

關鍵詞：系統(tǒng)論；新時代；綠色發(fā)展；習近平

中圖分類號：D665文獻標識碼：A文章編號：1672-4496（2021）04-083-04

基金項目：北京市社科基金重大項目“新時代基層黨建引領鄉(xiāng)村治理的體制創(chuàng)新研究”（19LLZD06）；國家社科基金重大項目“新時代全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的制度體系研究”（20ZDA022）。

系統(tǒng)思維及其指導下的系統(tǒng)治理是提高現(xiàn)代化治理能力和水平的基本理念和主要途徑。中國特色社會主義進入新時代，實施和推進綠色發(fā)展不僅是現(xiàn)代化的發(fā)展要求，還是生態(tài)文明建設的題中之義。為系統(tǒng)推進現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設，新時代必須形成對綠色發(fā)展的系統(tǒng)認識，運用系統(tǒng)思維方法系統(tǒng)推進綠色發(fā)展。

一、系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的認識

習近平總書記多次強調(diào)系統(tǒng)思維的重要性和科學性，提出“必須全面把握，統(tǒng)籌謀劃”[1]69，按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設。黨的十八大以來，讓人與自然共享“自然之美、生命之美、生活之美”，實現(xiàn)“人與自然和諧共生”，在構建人類命運共同體等倡導和實踐下，形成了系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的認識。

（一）從人與自然關系來看，系統(tǒng)推進綠色發(fā)展通過人與自然的可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)

自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會系統(tǒng)構成了完整的人與自然發(fā)展的復合系統(tǒng)。自然孕育了生命，從生命起源和維持生命的條件來看，自然生態(tài)系統(tǒng)為最初生命的產(chǎn)生以及動物和人類的生存提供了如空氣、水等基本自然環(huán)境條件。隨著人類社會生命活動和生產(chǎn)活動的不斷延伸，自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會系統(tǒng)已經(jīng)形成相互依存的整體。習近平總書記從山水林田湖生命共同體來分析：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！盵2]85山水林田湖把人、田、水、山、土、樹等有機聯(lián)系起來，滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切要求。從中國特色社會主義事業(yè)建設的總布局來看，生態(tài)文明建設不僅是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，而且黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提升生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位，要求把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。黨的十九大對復合生態(tài)系統(tǒng)的目標也作了初步規(guī)劃：到2035年，隨著中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”[3]28-29。從2035年到21世紀中葉，隨著中國建成社會主義現(xiàn)代化強國，“生態(tài)文明將全面提升”[3]29?？偟膩砜矗G色發(fā)展是人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

（二）從人與人的關系來看，系統(tǒng)推進綠色發(fā)展是構建人類命運共同體、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的要求

系統(tǒng)是具有特定功能的、相互聯(lián)系和相互影響的諸多要素共同構成的有機整體。其中一個部分遭到破壞，系統(tǒng)的其他部分甚至整個系統(tǒng)也會遭到破壞。世界各國只有一個人類共同的家園———地球。但地球的承載力是有極限的，面臨生態(tài)危機的發(fā)達國家把高耗能、高污染、高排放的企業(yè)轉移到中國和其他發(fā)展中國家，雖然短期內(nèi)避免了對本國生態(tài)環(huán)境的破壞，但從長遠和本質上來看，仍然無法改變對地球自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。尊崇自然、同筑綠色發(fā)展之基是構建人類命運共同體的應有之義。在生態(tài)問題上，任何國家和地區(qū)都不能存在僥幸和投機心理。一旦地球自然生態(tài)系統(tǒng)的極限被突破，全球的自然生態(tài)系統(tǒng)將面臨失衡，世界各國都將面臨共同的生態(tài)危機，全球氣候變暖就是一個例子。因此，世界各國“是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身”[4]。在環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性問題之際，世界各國應團結起來主動承擔國際責任，共同應對和解決全球環(huán)境問題，共建人類綠色家園。中國共產(chǎn)黨因勢利導、順勢而為，積極參與全球生態(tài)問題的系統(tǒng)治理，為建設人類家園貢獻中國智慧和中國方案。

二、系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的思維方法

新時代的綠色發(fā)展既不是對資源和生態(tài)環(huán)境的“竭澤而漁”，也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的“緣木求魚”，“而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”[5]170。因此，新時代要樹立一種大局觀、長遠觀、整體觀，在戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維的指導下系統(tǒng)推進綠色發(fā)展。

（一）運用戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維關乎黨和國家在一個較長時期內(nèi)發(fā)展的總體趨勢和方向，關系到黨和國家工作的謀篇布局。如何運用戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩個大局，推動生態(tài)文明建設進程，是一個根本性問題。綠色發(fā)展的全局戰(zhàn)略制定得好，綠色發(fā)展的事業(yè)就會得到系統(tǒng)性推進。新時代的綠色發(fā)展要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來推進。

第一，綠色發(fā)展關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。一方面，中國經(jīng)歷經(jīng)濟粗放發(fā)展的歷史時期，積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題，造成了大量的資源浪費、環(huán)境污染、生物多樣性減少，經(jīng)濟發(fā)展亦受到環(huán)境制約。另一方面，“生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”[5]168。新時代踐行綠色發(fā)展觀、實施綠色發(fā)展是黨和國家破解發(fā)展難題、滿足人民日益增長的對美好生活的向往、建設美麗中國重要的發(fā)展戰(zhàn)略和行動舉措。第二，綠色發(fā)展關系中國在全球生態(tài)治理和建設中的國際競爭力。近年來，全球性生態(tài)危機不僅僅是國際性環(huán)境問題，而且是夾雜著大國博弈的國際政治問題。一方面，與走完“黑色工業(yè)化”道路的西方發(fā)達國家相比，還未真正完成工業(yè)化和城市化的國家特別是發(fā)展中國家處于弱勢地位，被要求承擔與綜合實力不相符合的國際責任與義務。另一方面，環(huán)境問題成為世界各國需要共同應對的危機，沒有哪一個國家或地區(qū)可以置身事外。面對這樣的國際背景，實施綠色發(fā)展和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式既是順應世界發(fā)展新趨勢新潮流新風尚的現(xiàn)實要求，也是中國化解國際壓力、彰顯負責任大國、提升國際競爭力的主動選擇。

（二）運用系統(tǒng)思維

新時代的綠色發(fā)展不是僅僅針對生態(tài)和環(huán)境問題，而是在事關中華民族永續(xù)發(fā)展的高度所做的中國特色社會主義建設的頂層設計和總體布局。

第一，自然生態(tài)系統(tǒng)治理需要遵循系統(tǒng)思維。生態(tài)環(huán)境問題的治理絕不能單純地只顧及其中的某一個方面，而是要將整個進入人類社會生產(chǎn)生活的自然部分看作一個完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌該系統(tǒng)中的要素，比如山水林田湖等，發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的相互聯(lián)系和共同作用。第二，人類社會系統(tǒng)是一種動態(tài)的、具體的、歷史的存在，社會建設與發(fā)展也應遵循系統(tǒng)思維。歷史上要么因為治理的功利心態(tài)、要么因為環(huán)境治理成本高、要么因為法律缺位，導致經(jīng)濟社會的發(fā)展未能完全跳出一邊治理一邊污染的怪圈。總結歷史發(fā)展的教訓，綠色發(fā)展不是注重國家現(xiàn)代化發(fā)展的生態(tài)建設方面，而是以綠色價值引領經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展。具體包括：實行綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式變革、營造風清氣正的政治生態(tài)、培養(yǎng)契合綠色發(fā)展的綠色文化、倡導綠色健康的社會生活方式等。

（三）運用辯證思維

黨的十八大首次提出建設美麗中國的目標。美麗中國不是抽象的，而是具體的，對中國特色社會主義建設的方方面面提出了要求，既要處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，又要協(xié)調(diào)好生態(tài)建設與中國特色社會主義事業(yè)的關系、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，還要統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個發(fā)展大局。

第一，處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系。在總結經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護歷史經(jīng)驗的基礎上，習近平總書記提出了“兩山論”，強調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”[6]171等觀點。第二，要處理好整體與部分的關系。綠色發(fā)展不局限于中國特色社會主義建設事業(yè)的某一個具體方面，而是增加了考量中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的生態(tài)維度和標準。綠色發(fā)展要求用聯(lián)系的觀點處理好生態(tài)建設范疇和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設其他范疇的關系，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的“綠色變革”，使“綠色”的經(jīng)濟基礎和“綠色”的上層建筑相適應。第三，堅持當前發(fā)展和長遠發(fā)展的統(tǒng)一。綠色發(fā)展的實施與推進，不僅關系到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，還關系到中華民族的可持續(xù)發(fā)展。不僅是改善當代人的生活環(huán)境，還是為子孫后代留下天藍、地綠、水清的優(yōu)質環(huán)境的重要舉措。第四，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。生態(tài)問題不僅指中國國內(nèi)社會面臨的問題與挑戰(zhàn)，還包括國際社會面臨的全球性生態(tài)危機。這就要求綠色發(fā)展不僅要著眼國內(nèi)的生態(tài)文明建設，同時還要在國際生態(tài)治理問題研究、科學技術助力、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面形成長期的協(xié)商與溝通機制，健全共同而有區(qū)別的國際責任制度規(guī)定，形成完善的全球生態(tài)治理體系。

三、系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的路徑

中華人民共和國成立以來尤其是改革開放以來所取得的歷史性成就令人矚目，但是經(jīng)濟高速發(fā)展背后的“生態(tài)代價”和“生態(tài)欠賬”累積得越來越多，發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯。中國特色社會主義進入新時代，綠色發(fā)展要解決發(fā)展不充分、不平衡的問題，就要實施和推進綠色發(fā)展。系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的認識和思維方法，決定了綠色發(fā)展的系統(tǒng)性，有利于形成系統(tǒng)推進綠色發(fā)展的新格局。

（一）實施系統(tǒng)保護、系統(tǒng)治理，實現(xiàn)自然的可持續(xù)發(fā)展

自然生態(tài)建設是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最基礎的系統(tǒng)工程，是人類社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活的基本環(huán)境和生態(tài)前提。一方面，要系統(tǒng)保護自然環(huán)境和自然資源。在《資本論》中，馬克思將自然界提供的原材料分為“生活資料”和“勞動資料”兩大類?！吧钯Y料的自然富源”包括了土地肥力、漁產(chǎn)豐富的水域等，“勞動資料的自然富源”包括了森林、礦藏、金屬、煤炭等。自然環(huán)境和自然資源用之不覺失之難存，綠色發(fā)展要實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要系統(tǒng)治理生態(tài)問題。2013年11月19日，習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中首次提出“山水林田湖是一個生命共同體”重要論述，提出要按照“山水林田湖是一個生命共同體”的理念整體推進生態(tài)治理，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

（二）構建人與自然“生命共同體”，實現(xiàn)人與自然“和諧共生”

保護環(huán)境，就是保護生產(chǎn)力。綠色發(fā)展觀要求人類實踐活動尊重自然、保護自然、順應自然，要在自然承載力和修復力的限度內(nèi)生產(chǎn)生活。從“保護環(huán)境的實質就是保護生產(chǎn)力”[7]534到“綠水青山就是金山銀山”[8]230的科學論斷來看，綠色發(fā)展深化了生產(chǎn)力的內(nèi)涵，注重實現(xiàn)自然生產(chǎn)力與社會生產(chǎn)力的統(tǒng)一。實現(xiàn)人與自然和諧共生要求將綠色價值融于黨的執(zhí)政理念和國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中。綠色發(fā)展成為“關系我國長遠發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題”[7]532，是衡量一個國家和民族的文明程度的重要標志”[7]534。因此，系統(tǒng)推進綠色發(fā)展就是要把綠色發(fā)展的理念和價值融入中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展的總體布局和全過程，以綠色經(jīng)濟、綠色政治、綠色文化、綠色社會、綠色生態(tài)“五位一體”總體布局，共同推進新時代生態(tài)文明建設。最后，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[9]13。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨立足于人民日益增長的美好生活需要，堅持最大限度和最大范圍地實現(xiàn)生態(tài)惠民、利民、為民。

（三）積極應對全球性生態(tài)危機，建設人類命運共同體

人類賴以生存的地球是人類共同的家園，世界各國是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。當前，全球性生態(tài)問題和生態(tài)危機超越了主權國國界，不再是某一個或幾個國家、地區(qū)管轄范圍內(nèi)的問題，而是國際性的問題，已經(jīng)嚴重威脅到全人類的生存和發(fā)展。生態(tài)問題早已將世界各國未來的發(fā)展命運和前途聯(lián)系起來。新時代不僅要著眼于把綠色發(fā)展落實到中國特色社會主義事業(yè)建設的各個環(huán)節(jié)，還要注重站在人類文明的高度，拓展綠色發(fā)展的民族戰(zhàn)線，豐富和拓展“人類命運共同體”的內(nèi)涵。習近平總書記在黨的十九大報告里提出要把構建人類命運共同體的價值目標內(nèi)涵概括為“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”[5]219，“清潔美麗”為“人類命運共同體”構建增加了生態(tài)標準。在應對氣候變暖等全球性生態(tài)問題上，綠色發(fā)展要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，一方面推進國內(nèi)綠色發(fā)展進程，另一方面深度參與全球環(huán)境治理，積極承擔大國責任和履行國際義務，不斷增強在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力，形成推動世界綠色發(fā)展的重要促進力量。

新時代的綠色發(fā)展有別于單純的環(huán)境問題治理和生態(tài)建設，明確了綠色發(fā)展是系統(tǒng)的發(fā)展、是全面的發(fā)展。新時代的綠色發(fā)展，既注重解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾，又重視經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的矛盾，更好地從經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域破除思想觀念和體制機制障礙，將綠色發(fā)展觀落實、落細、落地，真正處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者之間的關系。新時代的綠色發(fā)展要求合理安排好生活空間、生產(chǎn)空間與生態(tài)空間，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

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責任編輯：韓芳