警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)提升研究

楊晰

摘? 要：警犬在偵查作戰(zhàn)中具有重要的作用，自1988年公安部體制調(diào)整以來，我國(guó)警犬技術(shù)一直穩(wěn)健發(fā)展，勘察鑒定能力、技術(shù)裝備實(shí)力都在穩(wěn)健提高。而在新時(shí)期環(huán)境下，隨著高智能、高科技犯罪案件不斷增多，對(duì)警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力提出了更高的要求，該文結(jié)合自身的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)如何提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)做出相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：警犬? 培訓(xùn)人員? 素質(zhì)提升? 研究

中圖分類號(hào)：TP393? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）04（b）-0232-03

Research on the Quality Improvement of Police Dog Trainers

YANG Xi

（criminal investigation police university of china， Shenyang， Liaoning province，110854 China）

Abstract： Police dog plays an important role in the investigation and operation. Since the system adjustment of the Ministry of Public Security in 1988， the technology of police dog has been developing steadily， and the ability of investigation and identification and the strength of technical equipment have been steadily improving. In the new era， with the increase of high intelligence and high-tech crime cases， the quality and ability of police dog trainers are put forward higher requirements. In this paper， the author combines his own practical work experience and makes relevant research on how to improve the quality of police dog trainers.

Key Words： Police dog; Trainer; Quality improvement; Research

人才資源是知識(shí)技能的主要載體，是社會(huì)組織的第一生產(chǎn)力，警犬培訓(xùn)人員作為一個(gè)新興公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，既有其他公共部門相同的人力資源管理特點(diǎn)，也有專屬于自身的人力資源管理特征，在警犬作戰(zhàn)技術(shù)逐漸正規(guī)化、現(xiàn)代化的新時(shí)期背景下，警犬培訓(xùn)人員必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地提高素質(zhì)能力，這樣才能更好地滿足新時(shí)期的警犬作戰(zhàn)要求。

1? 警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力要求

警犬作為警察機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)的一種特殊工具，警犬在偵察作戰(zhàn)、打擊犯罪中發(fā)揮著重要的作用，在國(guó)際格局發(fā)生巨大變遷和國(guó)內(nèi)政治文化快速發(fā)展的新時(shí)代背景下，社會(huì)各類矛盾日益突出，新型、智能型、涉眾型犯罪手段層出不窮。在這樣新的社會(huì)治安形勢(shì)下，對(duì)現(xiàn)代公安工作及警犬技術(shù)工作都提出了更高的要求，從事警犬培訓(xùn)的工作人員素質(zhì)能力也必須要不斷進(jìn)步提高，若是警犬培訓(xùn)人員缺乏扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，就難以把高新的技術(shù)運(yùn)用到警犬培訓(xùn)工作中來，這就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)警犬難以適應(yīng)日益復(fù)雜的偵察任務(wù)[1]。具體而言，在新形勢(shì)環(huán)境下，我國(guó)警犬培訓(xùn)人員應(yīng)以增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)素質(zhì)教育、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)作為能力發(fā)展主線，可以從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，不斷地提升自身的知識(shí)遷移能力、運(yùn)用能力和可持續(xù)發(fā)展能力。并要以公安機(jī)關(guān)警犬培訓(xùn)定位為目標(biāo)，構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體的新型結(jié)構(gòu)，建立科研、辦案相結(jié)合的素質(zhì)能力，這樣才能更好地勝任新形勢(shì)下的工作要求，培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的辦案警犬。

2? 提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)策略

2.1 制定吸引性的優(yōu)惠政策

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中，人才是最有價(jià)值的動(dòng)力資源，為更好地提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力，公安部門必須要破除舊的人力資源管理機(jī)制，制定適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的優(yōu)惠政策，以此更好地吸引人才，帶動(dòng)警犬培訓(xùn)人員能力素質(zhì)不斷攀升。對(duì)此筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。

2.1.1 設(shè)置補(bǔ)貼政策

公安警犬技術(shù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策，在基本工資的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和警犬技術(shù)部門工作人員實(shí)際情況，針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行地區(qū)性補(bǔ)貼或?qū)I(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)還應(yīng)該為其申請(qǐng)?zhí)厥鈲徫唤蛸N，這樣可以更好地調(diào)動(dòng)警犬培訓(xùn)人員的工作積極性，促使他們以更加飽滿的熱情投入到工作中，從而帶動(dòng)警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力不斷提升。

2.1.2 實(shí)行獎(jiǎng)金政策

公安警犬技術(shù)部門可以按照“按勞分配，多勞多得”的原則，嚴(yán)格依照警綜系統(tǒng)考核結(jié)果，對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行不同的獎(jiǎng)金分配。同時(shí)，對(duì)于一些培訓(xùn)出優(yōu)秀警犬并且在一些特殊作戰(zhàn)中立功的警犬技術(shù)部門人員，要給予其特殊的物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的獎(jiǎng)金政策，對(duì)于警犬培訓(xùn)人員而言也是極具吸引力的，可更好地提升警犬培訓(xùn)人員工作動(dòng)力，促進(jìn)其素質(zhì)能力提升[2]。

2.1.3 落實(shí)職級(jí)政策

公安警犬技術(shù)部門應(yīng)落實(shí)抓好對(duì)警犬培訓(xùn)人員的技術(shù)、職稱、職位的評(píng)聘工作，警犬培訓(xùn)人員在達(dá)到相關(guān)專業(yè)要求即可對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。同時(shí)，將職級(jí)與工資待遇相掛鉤，有職稱的警犬培訓(xùn)人員可以享受相應(yīng)行政級(jí)別的工資待遇，這樣的政策落實(shí)，可以有效緩解警犬培訓(xùn)人員晉升壓力，同時(shí)也可以為警犬培訓(xùn)技術(shù)人員的心齊、氣順、勁足地開展工作打下良好基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)其素質(zhì)能力得到更好的提升。

2.2 積極完善績(jī)效考核體系

績(jī)效考核作為現(xiàn)代人力資源管理中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，完善的績(jī)效考核可以更好地檢測(cè)警犬培訓(xùn)人員的工作落實(shí)情況，并帶動(dòng)其工作能力得到不斷的提升，為此筆者提出以下建議。

2.2.1 科學(xué)制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效工作實(shí)施的評(píng)價(jià)尺度，考核標(biāo)準(zhǔn)制定得越科學(xué)、越詳細(xì)，就越有利于績(jī)效考核工作的順利實(shí)施。為此，建議公安警犬技術(shù)部門可以邀請(qǐng)相關(guān)專家，結(jié)合警犬培訓(xùn)人員的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作制度要求等，為其制定詳細(xì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的考核[3]。例如：可以從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面出發(fā)，在此四項(xiàng)基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，不斷地績(jī)效量化延伸，并采用關(guān)鍵績(jī)效考核法，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)權(quán)重，以此不斷提升考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，構(gòu)建更有操作性的績(jī)效考核體系，對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行專業(yè)的考核。

2.2.2 采用科學(xué)的考核方法

在對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，建議實(shí)行定性、定量相結(jié)合的考核方式，以此有效地避免個(gè)人主觀色彩對(duì)警犬培訓(xùn)人員的判斷和認(rèn)定，這樣可以夠更好地消除績(jī)效考核過程中的不公平現(xiàn)象，從而更好地提升考核結(jié)果的公信力。此外，在考核過程之中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)深刻地把握德、能、勤、績(jī)的基本內(nèi)涵，做到以德為核心、以能為重點(diǎn)、以勤為關(guān)鍵、以績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，從而對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行科學(xué)的考核。同時(shí)要將績(jī)效考核成績(jī)及時(shí)對(duì)外公布，并以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出戰(zhàn)將標(biāo)兵、單項(xiàng)優(yōu)秀和積極分子的標(biāo)準(zhǔn)。從而在績(jī)效考核下，營(yíng)造人人爭(zhēng)先，人人創(chuàng)優(yōu)的濃厚氣氛，這對(duì)提升警犬培訓(xùn)人員的素質(zhì)能力也是大有幫助的。

2.3 健全專業(yè)技能培訓(xùn)體系

培訓(xùn)是提升人才能力素質(zhì)的關(guān)鍵，在新時(shí)期背景下，為更好地提升警犬培訓(xùn)人員的素質(zhì)能力，公安警犬技術(shù)部門能夠結(jié)合警犬培訓(xùn)人員實(shí)際，為其健全技能培訓(xùn)體系是十分必要的，筆者對(duì)此提出了以下幾個(gè)方面的建議。

2.3.1 加大培訓(xùn)力度

警犬培訓(xùn)工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，在對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該制訂完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，以此確保培訓(xùn)工作可以有目的、分層次地展開，幫助警犬培訓(xùn)人員不斷地更新知識(shí)技能，跟上現(xiàn)代警犬技術(shù)發(fā)展步伐。該文建議采用以會(huì)代訓(xùn)、以考代訓(xùn)、以訓(xùn)助教的培訓(xùn)模式，同時(shí)要依照“什么問題突出就抓什么”“什么技術(shù)薄弱就練什么”的原則，定期召開警犬技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)掌握最新的警犬技術(shù)、警備技能方面的知識(shí)[4]。同時(shí)，還要通過教育培訓(xùn)，不斷地幫助警犬培訓(xùn)人員增強(qiáng)責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立“執(zhí)法為民”的理念，認(rèn)真地鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，帶著為人民負(fù)責(zé)的情感投入警犬培訓(xùn)工作當(dāng)中。這樣的培訓(xùn)，可以不斷地幫助警犬培訓(xùn)人員夯實(shí)專業(yè)知識(shí)技能，訓(xùn)練出更為優(yōu)質(zhì)的警犬。

2.3.2 完善培訓(xùn)模式

在公安機(jī)關(guān)對(duì)警犬培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，適合采用的培訓(xùn)方式有很多，其中最為常見的就是開展專業(yè)培訓(xùn)班。而為使培訓(xùn)工作更好地向常態(tài)化的方向過渡發(fā)展，還可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、以老代青、定期邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座等方式，構(gòu)建更加豐富多樣的培訓(xùn)模式，以此確保每一位警犬技術(shù)的人員每年都有機(jī)會(huì)參加警犬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解更多的新技術(shù)、新方法。同時(shí)為使培訓(xùn)工作得到更有效的落實(shí)，建議公安機(jī)關(guān)可以建立更為完善的培訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)過程中人力、財(cái)力、物力得到積極有效落實(shí)，這樣才能夠推動(dòng)培訓(xùn)工作得到更好的實(shí)施，從而帶動(dòng)警犬培訓(xùn)人員的素質(zhì)能力得到更好的提升。

2.4 優(yōu)化人才隊(duì)伍內(nèi)部管理

在提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力的過程中，要從內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)入手，做好對(duì)警犬技術(shù)警察隊(duì)伍的內(nèi)部管理，明確警犬技術(shù)隊(duì)伍并不是單純的行政管理，應(yīng)將行政管理、技術(shù)管理有效地結(jié)合在一起，理順警犬技術(shù)警察隊(duì)伍管理結(jié)構(gòu)，這樣才能夠促使警犬培訓(xùn)人員的能力得到更好的進(jìn)步提升，為此筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。

2.4.1 創(chuàng)建先進(jìn)的組織文化

組織文化是組織形成發(fā)展過程中，有別于其他組織形成的一種特有價(jià)值觀念，行為規(guī)范、處事原則等的外在表現(xiàn)總和，良好的組織文化應(yīng)該是被多數(shù)成員所認(rèn)可的，并且是能夠產(chǎn)生激勵(lì)、凝聚、規(guī)范作用的。在優(yōu)化人才內(nèi)部管理，提升警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力的過程中，構(gòu)建先進(jìn)的組織文化，可以更好地統(tǒng)一成員的思想行為，凝聚成員的工作熱情，促使他們以主人翁的意識(shí)，更加積極認(rèn)真地投入到工作，并按照組織的價(jià)值觀和行為規(guī)范積極努力工作?；诖?，該建議今后公安警犬技術(shù)隊(duì)伍可以構(gòu)建先進(jìn)優(yōu)秀的組織文化，通過文化去凝聚警犬培訓(xùn)人員對(duì)公安事業(yè)的情感，在文化的催動(dòng)作用下，促使他們的素質(zhì)能力得到更好的進(jìn)步提升。

2.4.2 完善警犬隊(duì)伍規(guī)章制度

正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，在一個(gè)單位組織當(dāng)中，構(gòu)建完善的規(guī)章管理制度是十分必要的，可以起到規(guī)范人員行為、提升人員素質(zhì)的作用。結(jié)合警犬培訓(xùn)人員工作實(shí)際，可以建立以下規(guī)章制度：首先，警犬飼養(yǎng)培訓(xùn)制度。該制度應(yīng)要求警犬培訓(xùn)人員必須要依照犬科動(dòng)物的習(xí)性，做好對(duì)警犬的犬舍衛(wèi)生、喂養(yǎng)工作，以及培訓(xùn)開發(fā)工作，以此確保警犬能夠正常發(fā)育，掌握各種刑偵技能，成為可輔佐辦案的優(yōu)質(zhì)警犬。其次，建立警犬使用制度，對(duì)于警犬的使用，必須要有具備相關(guān)資質(zhì)合格證的人員進(jìn)行帶領(lǐng)，同時(shí)在使用警犬進(jìn)行物證搜索、氣味鑒別、巡邏追蹤時(shí)，必須要按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方式使用[5]。再次，建立警犬疾病防治和檔案管理制度，要嚴(yán)格按照要求做好對(duì)警犬疾病的預(yù)防工作，同時(shí)建立警犬工作檔案，包括科研檔案、人員檔案、文書檔案等，并以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檔案管理[6]。最后，建立服從命令制度，所有的警犬培訓(xùn)人員必須要在工作中嚴(yán)格聽從上級(jí)安排，避免禁忌、消極、怠工行為出現(xiàn)。

3? 結(jié)語

隨著社會(huì)各類高智能、高科技犯罪的刑事案件不斷增多，對(duì)公安機(jī)關(guān)從事警犬培訓(xùn)工作的人員素質(zhì)能力也有了更高的要求，若是警犬培訓(xùn)人員缺乏扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，就難以培訓(xùn)出高作戰(zhàn)能力的警犬。該文從政策優(yōu)惠、考核培訓(xùn)、培訓(xùn)體系、內(nèi)部管理4個(gè)方面提出了相關(guān)研究措施，希望可推動(dòng)警犬培訓(xùn)人員素質(zhì)能力得到更好的提高。

參考文獻(xiàn)

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[6] 郭燕晉.警犬技術(shù)在毒品查緝中的應(yīng)用問題研究[D].中國(guó)人民公安大學(xué)，2020.