全面預(yù)算視角下加強(qiáng)內(nèi)部控制工作策略的探討

吳兆舉

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的情況下，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，為了有效提高競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，重視全面預(yù)算，開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源整合，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊。文章對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部控制建設(shè)以及全面預(yù)算方面存在的問題進(jìn)行分析，以全面預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)方面的措施進(jìn)行討論，希望能夠?yàn)楫?dāng)前企業(yè)發(fā)展提供助力，幫助企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算;內(nèi)部控制;建設(shè)

當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的管理能力，加強(qiáng)成本控制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)有效配置，企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作以及全面預(yù)算管理工作是重點(diǎn)，做好全面預(yù)算管理工作，能對(duì)未來一段時(shí)間的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，通過完善的預(yù)算編制，對(duì)企業(yè)目標(biāo)等進(jìn)行明確，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的交流整合，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。通過內(nèi)部控制建設(shè)，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平進(jìn)行提升，加強(qiáng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，從而幫助企業(yè)提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，尤其是在內(nèi)部控制建設(shè)中融入全面預(yù)算管理工作，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的作用，可以使企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性不斷提升。

一、企業(yè)全面預(yù)算以及內(nèi)部控制概述

企業(yè)展開全面預(yù)算管理工作，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面進(jìn)行全面管理，對(duì)不同部門的資源做好合理配置，從而有效實(shí)現(xiàn)資源的使用，對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到有力的推動(dòng)作用，展開全面預(yù)算管理工作，企業(yè)可以對(duì)財(cái)務(wù)工作深度以及廣度方面進(jìn)行升級(jí)，將財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，以企業(yè)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容為基礎(chǔ)，進(jìn)行財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源的合理調(diào)度，以加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，從戰(zhàn)略角度展開財(cái)務(wù)工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)于企業(yè)的指導(dǎo)作用，改變以往過于注重財(cái)務(wù)核算的弊端，提升企業(yè)財(cái)務(wù)水平。

企業(yè)內(nèi)部控制工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要對(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整，除了需要加強(qiáng)內(nèi)部管理人員以及一線員工對(duì)于內(nèi)部控制工作的了解，還需要對(duì)內(nèi)部控制體系方面進(jìn)行重新構(gòu)建，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，借鑒相關(guān)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，保證制度的完整性以及合理性，在內(nèi)部控制工作中，應(yīng)當(dāng)加入創(chuàng)新因素，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)行業(yè)政策變化以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)整，適當(dāng)引入新的工作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制力度。

二、企業(yè)全面預(yù)算和內(nèi)部控制關(guān)系

企業(yè)全面預(yù)算與內(nèi)部控制工作之間具有極為緊密的聯(lián)系，兩者相輔相成，全面預(yù)算工作的開展，需要以完善的內(nèi)部控制工作為前提，運(yùn)用較為完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制以及懲罰機(jī)制的實(shí)施力度，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效約束，避免企業(yè)運(yùn)用中的資源浪費(fèi)，從而幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制等內(nèi)容，使得全面預(yù)算工作可以及時(shí)展開，通過內(nèi)部控制工作，可以監(jiān)督全面預(yù)算管理工作情況，從而發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算工作中存在的問題，對(duì)全面預(yù)算工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使得全面預(yù)算工作中的預(yù)算編制以及財(cái)務(wù)審批等能夠符合企業(yè)發(fā)展情況，提高全面預(yù)算工作的科學(xué)性以及權(quán)威性，保證全面預(yù)算工作能夠得到企業(yè)內(nèi)部員工的認(rèn)可，為工作展開提供基礎(chǔ)。

企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，需要借助全面預(yù)算管理內(nèi)容，由于全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)的支出成本以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有所涵蓋，因此能夠?qū)ζ髽I(yè)的資金活動(dòng)以及資源調(diào)度等進(jìn)行科學(xué)解析，也促使企業(yè)內(nèi)部不同部門之間溝通更加暢通，信息可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享，幫助企業(yè)管理層了解對(duì)目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的不足進(jìn)行了解，為企業(yè)內(nèi)部控制工作指明方向，保證內(nèi)部控制工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而不只是為了應(yīng)付內(nèi)部控制制度的建設(shè)要求，盲目開展內(nèi)部控制工作來增加員工負(fù)擔(dān)。

三、在全面預(yù)算視角下企業(yè)內(nèi)部控制工作優(yōu)化策略

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制工作目標(biāo)

由于企業(yè)全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制工作內(nèi)容的高度協(xié)調(diào)性，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的內(nèi)部控制工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與全面預(yù)算管理目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，在較為統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)下開展全面預(yù)算管理工作以及內(nèi)部控制工作，這樣才能夠發(fā)揮全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制工作的協(xié)同作用。

在展開內(nèi)部控制工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理工作以及內(nèi)部控制工作中的契合點(diǎn)進(jìn)行探究，將部分重疊性工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，從而避免人力以及物力的重復(fù)投入，簡(jiǎn)化工作流程，提高全面預(yù)算以及內(nèi)部控制工作的效率。比如在對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)，可以搭建專門的信息平臺(tái)，將信息在平臺(tái)共享，建立專門的模塊對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而數(shù)據(jù)分析結(jié)果既能夠幫助財(cái)務(wù)人員掌握目前數(shù)據(jù)變動(dòng)情況，從而對(duì)預(yù)算編制以及執(zhí)行等工作進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)也能夠方便財(cái)務(wù)工作人員以及其他監(jiān)督人員對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制工作中存在的不足進(jìn)行調(diào)整。

不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況存在區(qū)別，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，因此協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理工作以及內(nèi)部控制工作目標(biāo)，這就需要企業(yè)借助專門的人才展開工作，對(duì)有關(guān)工作人員展開培訓(xùn)，對(duì)涉及到的部門人員進(jìn)行專門的知識(shí)講解，幫助相關(guān)人員了解全面預(yù)算管理工作重點(diǎn)，了解內(nèi)部控制工作內(nèi)涵，梳理兩項(xiàng)工作內(nèi)容，確認(rèn)各個(gè)發(fā)展階段企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)以及內(nèi)部控制工作目標(biāo)，推動(dòng)兩項(xiàng)工作的順利展開。在目標(biāo)確認(rèn)時(shí)，還需要明確各個(gè)部門以及不同崗位職責(zé)，在責(zé)任落實(shí)之后，保證預(yù)算編制以及審批等工作順利展開，在一定程度上優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，為內(nèi)部控制工作目標(biāo)的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（二）以全面預(yù)算為基礎(chǔ)完善內(nèi)部控制體系

當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制體系還存在沖突，內(nèi)部控制指標(biāo)與全面預(yù)算管理工作無法有效結(jié)合，為了提高全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制工作的契合度，需要以全面預(yù)算管理視角，重新構(gòu)建完善內(nèi)部控制體系，重新完善各項(xiàng)內(nèi)部制度以及指標(biāo)體系，重新設(shè)計(jì)預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行、效果評(píng)估等，在對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善之后，提高內(nèi)部控制水平，為全面預(yù)算管理工作營(yíng)造良好內(nèi)部控制環(huán)境。

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全面預(yù)算管理工作下的預(yù)算編制工作進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)預(yù)算編制工作調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部控制體系的調(diào)整，預(yù)算編制工作不僅是全面預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，也是企業(yè)內(nèi)部控制工作的依據(jù)，在新形勢(shì)下，由于企業(yè)面臨市場(chǎng)環(huán)境變化周期縮短的問題，因此在預(yù)算編制中，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行創(chuàng)新，比如可以采取零基預(yù)算編制方法，從更合適的角度展開預(yù)算編制工作，避免由于過度依賴歷史數(shù)據(jù)而造成的預(yù)算編制問題，這就需要財(cái)務(wù)工作人員了解企業(yè)內(nèi)部工作情況，需要對(duì)內(nèi)部控制體系中的有關(guān)內(nèi)容做好調(diào)整，幫助財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)業(yè)務(wù)端數(shù)據(jù)進(jìn)行了解，提升財(cái)務(wù)部門職能。

第二，在內(nèi)部控制體系中，要將不同部門的工作進(jìn)行整合，如在成本管理以及固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等方面管理中，內(nèi)部控制體系應(yīng)當(dāng)建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而幫助企業(yè)銷售部門以及財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接，以便對(duì)運(yùn)營(yíng)成本以及銷售數(shù)據(jù)變動(dòng)實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第三，在內(nèi)部控制體系建設(shè)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重專門的內(nèi)控部門的建立，在內(nèi)部控制體系中對(duì)內(nèi)控部門的職責(zé)以及工作流程進(jìn)行細(xì)化，在對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確時(shí)，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及內(nèi)部人員情況等作為考慮前提，為了保證內(nèi)控部門人員有效展開內(nèi)部控制工作，在不影響企業(yè)正產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，內(nèi)控部門人員應(yīng)當(dāng)包含財(cái)務(wù)工作人員、管理人員以及業(yè)務(wù)端人員等，這樣可以保證在對(duì)全面預(yù)算管理工作了解的前提下開展內(nèi)部控制工作。另外在內(nèi)部控制建設(shè)體系中，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)控部門的工作內(nèi)容建立專門的監(jiān)督管理機(jī)制，從而保證內(nèi)控部門的工作可以得到有效監(jiān)督，保證內(nèi)控部門的工作廉潔性。

（三）注重風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立

企業(yè)內(nèi)部控制工作，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面加強(qiáng)重視，在新的內(nèi)部控制體系下，內(nèi)部控制體系所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，為了有效抵抗風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立公平的考評(píng)機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制工作落實(shí)情況以及指標(biāo)完成狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)部門以及人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無法完成考評(píng)的部門以及人員進(jìn)行懲罰，以此推動(dòng)內(nèi)部控制體系的落實(shí)，避免因?yàn)閮?nèi)部控制體系落實(shí)不到位而可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)為了進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部控制工作，強(qiáng)化全面預(yù)算管理力度，還應(yīng)建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型，提前防范內(nèi)部控制工作中的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定專門的應(yīng)對(duì)措施，有效化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失，在內(nèi)部控制工作體系中，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任方面，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作層層下傳，幫助企業(yè)內(nèi)部員工了解企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)員全體員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作與員工績(jī)效掛鉤，積極開展風(fēng)險(xiǎn)防范。

在當(dāng)前信息化發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大一部分來自于信息系統(tǒng)漏洞等方面，因此應(yīng)當(dāng)提升企業(yè)內(nèi)部的信息化水平，尤其是全面預(yù)算管理工作需要借助信息系統(tǒng)完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面的溝通，在利用信息系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)于信息庫(kù)中的數(shù)據(jù)安全要加強(qiáng)重視，定期維護(hù)信息系統(tǒng)，對(duì)信息系統(tǒng)使用權(quán)限進(jìn)行分級(jí)，從而避免信息系統(tǒng)等方面可能出現(xiàn)的管理漏洞，保證信息安全，提高內(nèi)部控制力度。

四、結(jié)語

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部控制方面加強(qiáng)力度，避免由于資源管理不當(dāng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而在全面預(yù)算管理工作不斷實(shí)施的情況下，企業(yè)內(nèi)部控制工作的內(nèi)容方面也發(fā)生了改變，這需要企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人員對(duì)內(nèi)部控制工作形式以及內(nèi)容方面進(jìn)行調(diào)整，不斷增強(qiáng)管理能力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

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（作者單位：唐山市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站）