黨建引領(lǐng)企業(yè)助推城市建設(shè)品質(zhì)提升

李樹文

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作座談會上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會指明了未來五年經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的方向，繪制了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的盛世藍圖，強調(diào)要提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)、制定新型城市化戰(zhàn)略、達成“以人為本”的城市化。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點。因此，重慶應(yīng)發(fā)揮好“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)優(yōu)勢、立足“兩點”定位、緊扣“兩地”目標(biāo)，進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造市民高品質(zhì)生活。這是黨和人民賦予從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)的神圣職責(zé)和光榮使命，更是企業(yè)積極作為、打造企業(yè)“新名片”、實現(xiàn)企業(yè)新發(fā)展的大好契機。

一、新定位，促進企業(yè)找準(zhǔn)新坐標(biāo)

“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力?！边@是習(xí)近平總書記對國有企業(yè)的重新定位。重慶園林投資集團，在2019年重慶市投融資企業(yè)改革中，經(jīng)重慶市政府決定，由重慶市國資委將其委托給城投集團管理。在城投集團黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了城投城市更新公司，與園林投資集團形成“兩塊牌子”一套班子，被賦予了新的職能職責(zé)，承擔(dān)著城市有機更新和城市品質(zhì)提升的重要任務(wù)，以參與生態(tài)園林綠化建設(shè)為重點，以提高城市品質(zhì)和提升城市形象為目標(biāo)，開展園林綠化、生態(tài)修復(fù)治理及部分市政公用設(shè)施等建設(shè)工程項目的承包、代建、投資、運營等相關(guān)工作。

在總承包、總代建、總運維“新三總”職能的指導(dǎo)下，重慶園林投資集團和城投城市更新公司在市場中進行了新的職能定位，選定了新的市場坐標(biāo)。在職能職責(zé)和主營業(yè)務(wù)方面，按照重慶市委市政府和市國資委及城投集團轉(zhuǎn)型改革發(fā)展的要求，做了重大調(diào)整。將原來的融資平臺職能弱化，具體負責(zé)對棚戶區(qū)改造融資的貸款進行后期管理。加大了圍繞城市更新和品質(zhì)提升方面的工作力度，也強化了在園林綠化、生態(tài)修復(fù)治理及部分市政公用設(shè)施等建設(shè)工程項目的承包、代建、運營等職能職責(zé)。增強了按照市場化原則，主動、積極參與城市更新、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施項目的競爭，堅持以協(xié)調(diào)增優(yōu)化、以優(yōu)化促協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化城市功能、提升城市品質(zhì)，促成了內(nèi)蘊區(qū)域特色，展現(xiàn)本地優(yōu)勢的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。

二、新目標(biāo)，促進企業(yè)對標(biāo)新管理

習(xí)近平總書記對國有企業(yè)的地位空前重視，特別是“使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，這是對國企寄予了厚望，振奮人心。重慶市首次為城市整體提升制定了行動計劃，以實現(xiàn)城市功能更新與品質(zhì)升級。具體來說，行動計劃分為九大板塊，內(nèi)含30余項任務(wù)，涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)人文等，既有對外在市容的美化，亦有對內(nèi)涵的提升，還有切實可行的具體措施。為建成現(xiàn)代化樣板城市，重慶將進一步推進國際化、智能化、綠色化、人文化，統(tǒng)籌高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展與高水平社會建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，促成共建共治共享的社會治理新格局。努力在推進新時代西部大開發(fā)中勇挑重擔(dān)、走在前列、作出表率，擴大內(nèi)陸開放門戶，打造智慧重慶。在重慶市住建委和“兩江辦”的統(tǒng)一指揮下，長江、嘉陵江“兩江四岸”整治提升項目的前期勘察設(shè)計工作順利推進，“兩江四岸”核心區(qū)的治理提升項目已于去年底開工建設(shè)。以此為基點，在大維度上連通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，小維度上“微更新”城市氣象，改造灰色基建格局，拓展綠色生態(tài)空間，消除網(wǎng)格阻礙，促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。通過實施160多公里的“清水綠岸”，主城區(qū)基本消除水體黑臭現(xiàn)象。正在組織建設(shè)的涉及渝北、江北等區(qū)的溉瀾溪項目，已完成工程量的40%。

為實現(xiàn)推窗見綠、出門見景、四季見花的美好生活愿景，加快建設(shè)生態(tài)園林重慶，持續(xù)開展了城市增花添園工作。加強城市布局、強調(diào)街道規(guī)劃，依據(jù)區(qū)域山體等高線設(shè)計園林景觀形態(tài)、導(dǎo)建綠帶走向，以構(gòu)建順延等高線的橫街、垂直于等高線的縱街;拓建立體空間體系，串聯(lián)歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史人文等資源的山城步道。合理拓展、充分利用地下空間，并在老城區(qū)中利用梯坎、街巷、坡道等載體繼承傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌并融入地域特色，構(gòu)建精彩的城市體驗路線。目前，位于渝中區(qū)的半山崖線首開段1.5公里已建成開放。預(yù)計到2022年，主城各區(qū)山城步道將串聯(lián)成網(wǎng)。隨著一批高標(biāo)準(zhǔn)項目設(shè)計和高質(zhì)量施工管理的要求，開展了對標(biāo)國內(nèi)一流企業(yè)的行動，制定了對標(biāo)一流企業(yè)的方案，從制度建設(shè)，人財物規(guī)范管理、企業(yè)文化、黨建工作等全方位對標(biāo)，使企業(yè)在承擔(dān)城市更新和城市品質(zhì)提升的任務(wù)中開啟全新對標(biāo)管理新模式。

為形成“做好黨建抓業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)提升促黨建”的良性循環(huán)，將各部門的中心工作契合黨建與業(yè)務(wù)管理，園投集團黨委以組織振興為牽引、人才振興為支撐，推動組織優(yōu)勢、組織資源，突出“三項抓手”，提高抓黨建強示范促黨員先鋒引領(lǐng)力作用，將“示范崗”切實轉(zhuǎn)化為推動后備專業(yè)隊伍建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展資源。一是夯實黨員先鋒業(yè)務(wù)責(zé)任。樹立正確選人用人導(dǎo)向，以政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力為導(dǎo)向，設(shè)置“優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)示范崗”，對業(yè)務(wù)實績突出、群眾公認的干部優(yōu)先提拔。二是扎實做好黨員示范引領(lǐng)工作。黨員要積極作為、帶頭表率并示范引領(lǐng)，堅持黨史學(xué)習(xí)教育與實際工作相結(jié)合;項目各方應(yīng)堅持掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效的工作機制，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，緊扣關(guān)鍵時間節(jié)點，確保項目如期完工。

三、新作為，促進企業(yè)打造新名片

黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任?！笆濉焙汀笆濉逼陂g，重慶園林投資集團為城市危舊房改造、拆危建綠、國家園林城市建設(shè)、公租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造等累計融資400多億元，發(fā)揮了融資平臺的重要作用?！笆奈濉遍_局之年，在新形勢和新的管理模式下，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，集團黨委班子統(tǒng)一思想，進一步弄清轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，弄清升級營運的模式，弄清突出主業(yè)的職能定位。確立了“以公益類項目為立企之基，以市場化項目為強企之本”的發(fā)展戰(zhàn)略。制定了由單純的融資平臺向“投、建、管、運營”為一體的綜合型平臺轉(zhuǎn)型，形成城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)項目的投融資平臺，建設(shè)管理平臺，運營平臺。重慶園林投資集團和城投城市更新公司將成為集“三大平臺”于一體的城市更新生態(tài)投資建設(shè)綜合型企業(yè)。

履行新“三總”職能，面向市場轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。大田灣體育健身中心的提升改造工程，是城投集團通過市場化獲取的第一個代建項目，園投集團和城投城市更新公司作為具體的代建管理單位，采取EPC模式負責(zé)工程的設(shè)計、施工、驗收全過程管理。由于該項目涉及歷史文物，保護與修復(fù)的任務(wù)繁重，施工難度極大，項目部充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)變甲乙方角色，克服困難，在2020年8月，按期實現(xiàn)了文物項目和市政項目的全面開工。此項目中對于文物工程部分，做到了以提升共享為出發(fā)點，兼顧文物保護、應(yīng)急避難、居民健身等功能;對于非文物工程建設(shè)部分，包括體育場的主體、園林景觀及配套設(shè)施等改建升級使大田灣體育場煥發(fā)新的光彩。按照重慶市政府要求，在園林投資集團領(lǐng)導(dǎo)下，組織上下高度重視，一是倒排工期，強化時間節(jié)點控制，保證工程建設(shè)進度;二是保證工程質(zhì)量，抓好安全文明施工，確保項目現(xiàn)場不發(fā)生安全事故;三是廉潔奉公，杜絕吃拿卡要。

探索向市場化投資轉(zhuǎn)型，積極參與PPP項目競爭。園投集團城投城市更新公司與渝中區(qū)，以及一家央企共同組建SPV公司，打造“兩江四岸”的核心區(qū)綜合治理提升項目。按照差異化、特色化的要求，打造人文風(fēng)貌與生態(tài)景觀并存，阡陌交通與自然廊道輝映的山城景觀。展示“山水之城、美麗之地”的獨特魅力，作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的開放之門，著力彰顯重慶城市地標(biāo)的底蘊和風(fēng)采。為拓展更大的市場，目前，正在積極策劃，參與城市更新、鄉(xiāng)村振興項目，彰顯國企新風(fēng)采。

清清白白做人，干干凈凈做事，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿在業(yè)務(wù)工作的全過程中。牢固樹立廉潔自律意識，堅持把反腐倡廉工作與各項業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實。隨著從嚴(yán)治黨和依法治企的不斷深入，規(guī)范管理要求越來越嚴(yán)，需要把黨建融入集團各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作中，從而織密“防護網(wǎng)”，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。一是警鐘長鳴，自覺做到防微杜漸。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政教育活動，確保黨風(fēng)廉政教育無盲區(qū)無死角全覆蓋。組織開展了以“清風(fēng)常伴·與廉同行”為主題的廉政教育活動，集中觀看了《總書記的告誡》《周恩來在重慶的清廉故事》《懺悔警示錄》等短片，聽取了“中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)歷程”，“中國共產(chǎn)黨在重慶的清廉故事”，“黨的十八大以來查處的典型違紀(jì)案件”等主題單元介紹，從思想和靈魂深處筑牢拒腐防變的防線。二是廉潔從業(yè)，做好表率帶頭作用。以黨建工作為核心強化監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，立足崗位廉潔，結(jié)合巡視和審計整改、提高反饋黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及整改落實的質(zhì)量，引導(dǎo)全體職工做到慎始、慎言、慎微、慎交、慎獨。三是建設(shè)好隊伍，踐行“一崗雙責(zé)”，做到“四個親自”，使成員自覺堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作共落實、同分析、齊考核。

四、新要求，打造一支具有工匠精神的新隊伍

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。城投集團黨委在園投集團和城市更新公司調(diào)研時指出，城市更新和城市品質(zhì)提升的任務(wù)是打造當(dāng)下城市精品，留給后世的城市作品。兼顧城市的經(jīng)濟、政治、文化、社會活動功能，突出重慶本地特色，筑成內(nèi)陸開放高地，達到山清水秀美麗之地的特色目標(biāo)，不斷提升重慶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平、城市競爭力，走出一條中國特色的城市發(fā)展道路。

在新時代，光輝的藍圖已繪制，光榮而艱巨的任務(wù)需要國企去完成。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。要達到對標(biāo)對表，以及打造精品作品的要求，目前管理隊伍和技術(shù)力量還存在差距，在完工投入使用的部分項目中，品質(zhì)不高的現(xiàn)象亦有可見，反映出工匠精神的不足、業(yè)務(wù)技能不高等情況。工程技術(shù)、施工管理要突出專業(yè)化、精細化，不斷適應(yīng)新媒體、大數(shù)據(jù)背景下的施工管理新業(yè)態(tài)，追求卓越的工匠精神。進一步實施人才強企戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)用人理念，下大力氣、引進高水平的專業(yè)型、復(fù)合型人才，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)質(zhì)量快速提升，業(yè)務(wù)板塊快速拓展。加大人才培養(yǎng)力度，完善考核評價體系、績效激勵機制，充分調(diào)動員工積極性?！皩h忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?！笔切聲r代國企領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，加強學(xué)史增信力行，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、流動紅旗”創(chuàng)建活動及推行“1122支部工作法”，創(chuàng)新黨建工作思路，充分發(fā)揮黨員同志的模范帶頭作用，使基層黨支部在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中真正形成戰(zhàn)斗堡壘。各黨支部為打造過硬支部，發(fā)揮聯(lián)建各黨組織的互補作用，開展了支部聯(lián)建活動，激勵黨員干部始終保持奮斗者姿態(tài)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，全面調(diào)動職工工作熱情，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)凝聚人心、融洽感情、增進共識的組織目標(biāo)。同時，開展“黨旗領(lǐng)航”系列主題、“同心共筑園投夢，攜手奮進新時代”黨建拓展活動，亦將黨建工作有機融入企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)文化、人才隊伍建設(shè)之中，有效推進業(yè)務(wù)發(fā)展和黨建工作同步提升，激勵黨員干部帶動廣大員工奮發(fā)向上，共同朝著做強做優(yōu)做大企業(yè)的目標(biāo)篤定前行。打造以黨員示范崗為“點”、黨員責(zé)任區(qū)為“面”、流動紅旗為“線”的多維立體平臺，堅持結(jié)合創(chuàng)建活動與“1122支部工作法”，兼顧公司月度重點工作、重大任務(wù)與年度目標(biāo)，融合初心使命的踐行與全面從嚴(yán)治黨的落實，貫通干部隊伍作風(fēng)建設(shè)與園投集團和城投城市更新公司“十四五”開局起步，實現(xiàn)一體謀劃、統(tǒng)籌推進、抓出成效的企業(yè)愿景，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織保障。

更新城市功能、提升城市品質(zhì)是階段性、持續(xù)性的動態(tài)進程，大多涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)、人工智能、人文歷史等，包含城市外在顏值和內(nèi)在品質(zhì)等多種元素，只有具備綜合素質(zhì)，才能對品質(zhì)提升項目的實施領(lǐng)悟深透，駕輕就熟。城市是人民的城市，人民是城市品質(zhì)提升的主推手，百姓需求是城市更新的主目標(biāo)。要向基層社區(qū)下沉治理重心與配套資源，完善基層群眾自治組織與機制，加強培育社會組織力度，充分利用新興數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為人民群眾提供更精細、更專業(yè)的公共服務(wù)，逐步提高城市治理的能力和水平。城市更新、城市品質(zhì)提升及鄉(xiāng)村振興項目是民心工程、倍受百姓關(guān)注，必須要將對人民的熱愛、負責(zé)與情懷投身到事業(yè)之中，才能創(chuàng)造城市品質(zhì)提升的新業(yè)績。

作者單位：重慶園林投資集團

責(zé)任編輯：胡 越