“一帶一路”建設(shè)中的國(guó)際規(guī)則完善與創(chuàng)新

焦莉莉 張丹 王志芳

摘要：國(guó)際規(guī)則構(gòu)建既要有核心價(jià)值觀支撐，也要有清晰的合作模式引導(dǎo)?！耙粠б宦贰背h以人類命運(yùn)共同體的全新理念，引導(dǎo)國(guó)際合作走出逆全球化的漩渦。在多邊主義框架下，充分尊重現(xiàn)有國(guó)際秩序，以深化“五通”為核心內(nèi)容，重點(diǎn)聚焦債務(wù)與融資、貿(mào)易暢通、綠色發(fā)展、包容性發(fā)展等領(lǐng)域，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中的相關(guān)國(guó)際規(guī)則完善與創(chuàng)新，形成對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的創(chuàng)新與突破;以開(kāi)放合作為支撐，以共商、共建、共享為合作模式，對(duì)內(nèi)串聯(lián)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外聯(lián)通沿線國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)建設(shè)一個(gè)政策接、設(shè)施聯(lián)、貿(mào)易暢、資金融、民心通的世界，推動(dòng)全球融合發(fā)展直至形成人類命運(yùn)共同體。從而為全球經(jīng)濟(jì)治理、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮提供新平臺(tái)，搭建新空間，有效促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路 國(guó)際規(guī)則 共商 共建 共享

作者簡(jiǎn)介：

焦莉莉，河北地質(zhì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授;

張 丹，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)、研究員;

王志芳，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)所研究員、博士生導(dǎo)師。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際社會(huì)將應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的努力歸結(jié)為挑戰(zhàn)、變革現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則體系和建立新國(guó)際規(guī)則的嘗試，博弈重點(diǎn)在于規(guī)則的制定權(quán)以及新規(guī)則的內(nèi)容。

徐秀軍：《規(guī)則內(nèi)化與規(guī)則外溢——中美參與全球治理的內(nèi)在邏輯》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第9期，第68頁(yè)。中國(guó)的全球戰(zhàn)略定位進(jìn)一步明確，是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、受益者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，國(guó)際合作的倡導(dǎo)者，多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者以及全球治理的積極推動(dòng)者和引領(lǐng)者。

門(mén)洪華：《應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)與變革的中國(guó)方略》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2017年第10期，第36～46頁(yè)?！耙粠б宦贰背h用實(shí)際行動(dòng)為應(yīng)對(duì)重大全球性挑戰(zhàn)及困境貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，在多邊主義框架下，不斷完善與創(chuàng)新“一帶一路”建設(shè)中的相關(guān)國(guó)際規(guī)則，積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體，將全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革與創(chuàng)新推向新高度。

一、國(guó)際規(guī)則改革與創(chuàng)新背景

（一）全球政治經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整時(shí)期

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)周期，保護(hù)主義蔓延，加之新冠肺炎疫情的沖擊，全球價(jià)值鏈融合放緩，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性暴露。雖然目前經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但全球政治經(jīng)濟(jì)的調(diào)整轉(zhuǎn)型更加復(fù)雜。

1.逆全球化思潮不斷抬頭，全球大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景渺茫。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義此起彼伏，由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的全球化面臨倒退與失序，全球政治經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”特征更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的調(diào)整期。隨著新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度微弱，增長(zhǎng)前景高度不確定，仍面臨著大幅下行風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行2020年6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成持續(xù)沖擊，導(dǎo)致投資減弱、創(chuàng)新減少、供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p等問(wèn)題。2020年全球經(jīng)濟(jì)較2019年下跌了4.3%，遠(yuǎn)超出2008年國(guó)際金融危機(jī)所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退1.8%的幅度。

2.全球產(chǎn)業(yè)鏈脆弱性充分暴露，不斷助推保護(hù)主義。2020年的新冠肺炎疫情對(duì)全球化造成了進(jìn)一步的負(fù)面影響，暴露了全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性和脆弱性。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2021年1月發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示，2020年全球外國(guó)直接投資急劇減少至8590億美元，同比下降42%。減少主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，其外國(guó)直接投資流量為2290億美元，下降了69%;發(fā)展中國(guó)家外國(guó)直接投資的下降幅度僅為12%。截至2020年底，外國(guó)直接投資的水平較2009年的谷底還低30%以上，已回落至20世紀(jì)90年代的水平。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，多國(guó)政府推動(dòng)制造業(yè)回流或供應(yīng)鏈多樣化舉措。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)2020年5月13日發(fā)布的報(bào)告稱，新冠肺炎疫情將促使各國(guó)企業(yè)加速向區(qū)域性供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，將扭轉(zhuǎn)全球化進(jìn)程。作為全球制造業(yè)中心的亞洲供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)將變得更加多樣化。

田思奇：《后疫情時(shí)代，全球供應(yīng)鏈如何跳出轉(zhuǎn)型困境？》，界面新聞，2020年5月16日，

https：//www.jiemian.com/article/4383319.html。

（二）國(guó)際規(guī)則重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)，發(fā)達(dá)國(guó)家仍引領(lǐng)潮流

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際規(guī)則發(fā)生深刻變化，全球由“經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“規(guī)則之爭(zhēng)”“制度之爭(zhēng)”，并引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈體系的分化與重構(gòu)。以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的、新興經(jīng)濟(jì)體積極參與的規(guī)則博弈正在重構(gòu)國(guó)際規(guī)則格局。

張茉楠：《國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)進(jìn)行時(shí)》，新華社客戶端，2020年5月8日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1666100623186180816&wfr=spider&for=pc。

1.國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)發(fā)展。以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的全球貿(mào)易規(guī)則在現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制下逐漸難以適應(yīng)新需求，全球主要貿(mào)易國(guó)家在這一變化中無(wú)不努力調(diào)整應(yīng)對(duì)政策，積極提升對(duì)全球規(guī)則的影響力。保護(hù)主義秉持“零和博弈”理念，并通過(guò)權(quán)力制衡推動(dòng)著國(guó)際新規(guī)則的重構(gòu)。

李巍、羅儀馥：《從規(guī)則到秩序———國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)的邏輯》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2019年4期，第36頁(yè)。自由主義則傾向以“合作”理念主張國(guó)際關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)中合作。

Julia Morse and Robert Keohane.Contested Multilateralism.The Review of International Organizations，Vol.9，No.4，2014，pp.385-412.當(dāng)前，在傾向保護(hù)主義的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與傾向自由主義的新興國(guó)家之間，國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)更加紛繁復(fù)雜。規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為以美歐為首極力推進(jìn)的具有突出排他性、選擇性的規(guī)則與機(jī)制，例如美國(guó)曾主推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）;以中國(guó)一直倡導(dǎo)的具有“開(kāi)放、包容、互補(bǔ)”特征的規(guī)則體系，例如中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家仍主導(dǎo)規(guī)則重構(gòu)。從目前來(lái)看，歐美國(guó)家無(wú)論在現(xiàn)有貿(mào)易體系運(yùn)行中，還是新貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建中，都發(fā)揮著主導(dǎo)作用。全球貿(mào)易規(guī)則進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)簽署各類區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定，通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家邊界內(nèi)貿(mào)易規(guī)則自由化的推動(dòng)，來(lái)維護(hù)自身貿(mào)易利益并主導(dǎo)新規(guī)則體系。通常情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家引導(dǎo)包括發(fā)展中國(guó)家達(dá)成共同認(rèn)可的最低標(biāo)準(zhǔn)后，通過(guò)不斷調(diào)整提升協(xié)定的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)潛移默化促使發(fā)展中國(guó)家讓渡部分國(guó)內(nèi)政策空間，并最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策向高標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。

3.發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際規(guī)則構(gòu)建中缺少話語(yǔ)權(quán)。發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)仍待加強(qiáng)，需長(zhǎng)期調(diào)動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)意識(shí)和主動(dòng)性。一方面，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)則主導(dǎo)仍然具有依賴、順從心理。發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以非約束力條款所承諾的“提供能力建設(shè)援助和技術(shù)支持”有較大期待，因此一般較容易追隨并接受相關(guān)規(guī)則安排。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家獲取高回報(bào)、高利潤(rùn)的歷史習(xí)慣，將促使其努力維持自身在高端領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展中國(guó)家鎖定在低端經(jīng)濟(jì)和政治博弈空間。因此，其主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則仍將保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不公平待遇。

二、“一帶一路”倡議：構(gòu)建公平國(guó)際合作規(guī)則的方案

中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，必須以實(shí)踐為導(dǎo)向，在由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過(guò)程中，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是構(gòu)建“一帶一路”框架下的國(guó)際規(guī)則體系。

梅冠群：《積極構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際規(guī)則體系》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2018年第9期，第13頁(yè)。這一體系不是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則的顛覆，而是在充分尊重現(xiàn)有國(guó)際秩序的前提下，對(duì)現(xiàn)有規(guī)則的補(bǔ)充、修正、完善與創(chuàng)新。“一帶一路”倡議以深化“五通”

“一帶一路”的“五通”是指：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。為核心內(nèi)容，在關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，也注重加強(qiáng)國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的“軟聯(lián)通”。重點(diǎn)聚焦與“五通”密切相關(guān)的債務(wù)與融資、貿(mào)易暢通、綠色發(fā)展、包容性發(fā)展等領(lǐng)域，推動(dòng)共建“一帶一路”框架下相關(guān)國(guó)際規(guī)則的完善與創(chuàng)新，為發(fā)展中國(guó)家公平參與規(guī)則的制定和實(shí)踐不斷爭(zhēng)取空間。

王志芳：《中美摩擦的國(guó)際規(guī)則之爭(zhēng)與全球可持續(xù)治理的中國(guó)方案》，《東北亞論壇》2020年第1期，第108頁(yè)。

（一）資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐

當(dāng)前，隨著各國(guó)或各類金融活動(dòng)主體的訴求日益多元化、精細(xì)化和專業(yè)化，國(guó)際金融領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則呈現(xiàn)“碎片化”態(tài)勢(shì)。共建“一帶一路”并未采用由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的相關(guān)債務(wù)與融資規(guī)則，僅在債務(wù)管理方面借鑒相關(guān)國(guó)際規(guī)則。

1.資金融通方面。2017年5月，中國(guó)財(cái)政部會(huì)同俄羅斯等26國(guó)財(cái)政部制定《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，通過(guò)共同平臺(tái)的建設(shè)加大貿(mào)易投資、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的融資支持力度，呼吁沿線各國(guó)金融機(jī)構(gòu)等通過(guò)貸款等多種方式，積極參與“一帶一路”建設(shè)。與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)在為“一帶一路”國(guó)家提供貸款和融資過(guò)程中，不附加政治條件，體現(xiàn)了中國(guó)“多邊主義框架”下的自由制度主義規(guī)則的價(jià)值觀。

陶平生：《全球治理視角下共建“一帶一路”國(guó)際規(guī)則的遵循、完善和創(chuàng)新》，《管理世界》2020年第5期，第163頁(yè)

2.債務(wù)管理方面。2019年4月，中國(guó)財(cái)政部在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行低收入國(guó)家債務(wù)可持續(xù)性分析框架（LIC-DSF）基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)情及發(fā)展實(shí)踐，制定非強(qiáng)制性政策工具《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，鼓勵(lì)中國(guó)和共建“一帶一路”的國(guó)家金融機(jī)構(gòu)利用這一框架對(duì)低收入國(guó)家進(jìn)行債務(wù)可持續(xù)性分析評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類管理。其中，除債務(wù)規(guī)模以外，債務(wù)是否投入生產(chǎn)性和發(fā)展性部門(mén)，也將作為重要指標(biāo)納入貸款決策和債務(wù)減免的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容

以經(jīng)貿(mào)合作為主軸的貿(mào)易暢通是“五通”的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則呈現(xiàn)出復(fù)雜的分散化、碎片化特征。以WTO貿(mào)易自由化為核心的第一代貿(mào)易規(guī)則，也是推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易暢通的基礎(chǔ)性規(guī)則和機(jī)制。近年來(lái)，由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定全球快速發(fā)展，體現(xiàn)了以服務(wù)貿(mào)易和投資自由化、便利化為特征的第二代貿(mào)易規(guī)則的主要特征，

竺彩華：《市場(chǎng)、國(guó)家與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系重構(gòu)》，《外交評(píng)論》2019年第5期，第11頁(yè)。目前，以數(shù)字貿(mào)易規(guī)則為核心的第三代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在醞釀之中。

崇坤：《一項(xiàng)重要國(guó)際規(guī)則即將開(kāi)啟談判，中國(guó)態(tài)度再成關(guān)鍵》，參考消息網(wǎng)，2019年01月07日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/finance/20190107/2367280.shtml。其規(guī)則將集中于非邊境、非物質(zhì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)上，特別是數(shù)據(jù)保護(hù)以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)將成為新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則的核心議題。中國(guó)“一帶一路”建設(shè)也遵循著全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，相繼發(fā)布了相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)。

2015年12月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》指出，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、政府采購(gòu)等新議題談判。同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的建設(shè)，以制度創(chuàng)新為核心，開(kāi)啟從被動(dòng)接受國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向主動(dòng)對(duì)接和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新階段，并與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略形成良好互動(dòng)和對(duì)接。2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇高級(jí)別會(huì)議發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，積極推動(dòng)包括多邊和雙邊貿(mào)易合作機(jī)制、次區(qū)域合作、經(jīng)濟(jì)走廊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博覽會(huì)、政策對(duì)接等多元合作機(jī)制。2021年1月，商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快數(shù)字商務(wù)建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的通知》，推進(jìn)以電子商務(wù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)多雙邊規(guī)則磋商和談判，推動(dòng)構(gòu)建公開(kāi)透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

商務(wù)部辦公廳：《關(guān)于加快數(shù)字商務(wù)建設(shè) 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的通知》，2021年1月，http：//www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/202101/20210103035240.shtml。

（三）共建綠色絲路是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

在高質(zhì)量共建“一帶一路”過(guò)程中，中國(guó)全面推進(jìn)“五通”的綠色化進(jìn)程。力爭(zhēng)建成務(wù)實(shí)高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系、支撐與服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基地，制定落實(shí)一系列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范政策和措施。

公欣：《四部委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)推動(dòng)綠色“一帶一路”發(fā)展》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2017年6月2日。

1.國(guó)際規(guī)則方面。當(dāng)前，中國(guó)遵循的國(guó)際規(guī)則主要以執(zhí)行東道國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為主，兼顧聯(lián)合國(guó)制定的具有法律約束力的《巴黎協(xié)定》相關(guān)規(guī)則。2020年1月，國(guó)際清算銀行發(fā)布題為《綠天鵝：氣候變化時(shí)代的中央銀行和金融穩(wěn)定》的報(bào)告，提示高度重視綠色金融在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，我國(guó)在高質(zhì)量建設(shè)綠色“一帶一路”的過(guò)程中，也充分重視綠色分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的遵循、完善與創(chuàng)新。

殷紅：《全球綠色分類標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展》，《中國(guó)金融》2020年第9期，第67頁(yè)。

2.國(guó)內(nèi)部委層面。商務(wù)部于2013年通過(guò)《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》，要求企業(yè)應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自身盈利和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。2016年中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出發(fā)展綠色信貸、設(shè)立綠色發(fā)展基金及發(fā)展綠色保險(xiǎn)等多項(xiàng)措施。2017年環(huán)境保護(hù)部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出切實(shí)提高“一帶一路”沿線國(guó)家環(huán)保能力和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平，助力沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，把“一帶一路”建設(shè)成為和平、繁榮和友誼之路。2017年國(guó)家發(fā)展改革委公布了《企業(yè)境外投資管理辦法》，從社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)等5個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

3.金融機(jī)構(gòu)層面。銀監(jiān)會(huì)2012年通過(guò)《綠色信貸指引》，提出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，對(duì)擬授信的境外項(xiàng)目公開(kāi)承諾采用相關(guān)國(guó)際慣例或國(guó)際準(zhǔn)則。中國(guó)人民銀行2018年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的通知》，將綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果納入銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎考核。

綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：定量指標(biāo)包括綠色貸款余額占比、綠色貸款余額份額占比、綠色貸款增量占比、綠色貸款余額同比增速、綠色貸款不良率及相關(guān)定性指標(biāo)。

4.行業(yè)協(xié)會(huì)層面。中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融委員會(huì)2018年通過(guò)《“一帶一路”綠色投資原則》，提出“一帶一路”高質(zhì)量推進(jìn)的關(guān)鍵在于綠色發(fā)展。

未來(lái)全球大部分基礎(chǔ)設(shè)施投資將發(fā)生在“一帶一路”國(guó)家，而70%的二氧化碳排放來(lái)源于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，因此未來(lái)“一帶一路”的投資項(xiàng)目可能對(duì)全球氣候和這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。提出將用金融手段支持綠色“一帶一路”建設(shè)，將環(huán)境因素融入項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)中。中國(guó)是全球三個(gè)建立了“綠色信貸指標(biāo)體系”的國(guó)家之一，中國(guó)的綠色金融發(fā)展以政府為主導(dǎo)，系統(tǒng)化地推進(jìn)綠色金融制度建設(shè)、市場(chǎng)和工具創(chuàng)新，共建“一帶一路”在綠色金融規(guī)則領(lǐng)域?yàn)槎畤?guó)集團(tuán)（G20）中的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家提供了重要國(guó)際示范作用。

（四）包容性發(fā)展是共建“一帶一路”的基本原則

2013年，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，指出共建“一帶一路”應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則。其中和諧包容、互利共贏更是充分體現(xiàn)了包容性發(fā)展的基本價(jià)值理念。2017年5月，各國(guó)首腦和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人共同簽署《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》，呼吁所有的國(guó)家都能參與到“一帶一路”倡議中來(lái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、包容、普惠的全球化。包容性規(guī)則體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

盛斌、靳晨鑫：《“一帶一路”倡議：引領(lǐng)全球包容性增長(zhǎng)的新模式》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2019年第6期，第5頁(yè)。

一是公平參與決策：2019年4月中國(guó)發(fā)布《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》，提出在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上開(kāi)展政策對(duì)接和項(xiàng)目合作，不附加強(qiáng)制性條款。中國(guó)政府在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中指出，合作各方共同協(xié)商制定規(guī)則與方案，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。二是實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接。中國(guó)政府2017年發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》，提出主動(dòng)推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略、總體規(guī)劃等有效對(duì)接。為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，2017年中國(guó)發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，推動(dòng)建立21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)高層對(duì)話機(jī)制，在多邊主義框架下，建立海洋合作機(jī)制與制度規(guī)則。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局：《關(guān)于印發(fā)“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想的通知》，2017年11月17日，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm。三是履行社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，共建“一帶一路”基本遵循了聯(lián)合國(guó)和國(guó)際勞工組織關(guān)于包容性發(fā)展的規(guī)則，采用社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）、經(jīng)合組織（OECD）多國(guó)企業(yè)指導(dǎo)綱領(lǐng)作為國(guó)際企業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程精準(zhǔn)對(duì)接，

曹掊強(qiáng)：《“一帶一路”是全球經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成功范例》，2019年2月12日，http：//www.qstheory.cn/dukan/hqwg/2019-02/12/c_1124100749.htm。力圖在更高水平上推進(jìn)包容性增長(zhǎng)。

李娜、陳杰：《提升“一帶一路”對(duì)外承包工程質(zhì)量》，2019年2月14日，http：//news.cssn.cn/zx/bwyc/201902/t20190214_4825049.shtml。在部委層面，商務(wù)部在2013年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外投資合作在外人員分類管理工作的通知》中指出，“應(yīng)積極推進(jìn)員工屬地化，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”。2017年，通過(guò)《民營(yíng)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，其中第二十條強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)要依法依規(guī)聘用東道國(guó)（地區(qū)）員工，積極為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，2017年12月6日，https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/lywzjw/zcfg/201712/t20171218_1047049.html。 在社會(huì)層面，2018年制定《中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)社區(qū)溝通手冊(cè)》和《中國(guó)國(guó)際承包商社會(huì)責(zé)任指南》，要求產(chǎn)品和服務(wù)本地化采購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)本土化運(yùn)營(yíng)和本地員工就業(yè)。

陶平生：《全球治理視角下共建“一帶一路”國(guó)際規(guī)則的遵循、完善和創(chuàng)新》，《管理世界》2020年第5期，第165頁(yè)。

總之，“一帶一路”倡議的實(shí)施將形成對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的創(chuàng)新與突破。一方面，“一帶一路”倡議下制度的更新代表著“一帶一路”沿線逐漸崛起的發(fā)展中國(guó)家力圖追求國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的話語(yǔ)權(quán);另一方面，推動(dòng)“一帶一路”倡議，創(chuàng)新具體國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，也將助益沿線國(guó)家間對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策與法律的互通，整合現(xiàn)有碎片化的合作機(jī)制。

曾文革、黨庶楓：《“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)新》，《國(guó)際商務(wù)研究》2016年第3期，第26頁(yè)。

三、“一帶一路”倡議：以共商、共建、共享為新合作模式

習(xí)近平總書(shū)記指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則和合作模式。它有效解決了怎么建、誰(shuí)來(lái)建、為誰(shuí)建的重要問(wèn)題，體現(xiàn)了“一帶一路”開(kāi)放、包容的特性。

佚名：《習(xí)近平總書(shū)記指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的》，產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，2017年5月10日，https：//www.chyxx.com/difang/201705/521233.html。共商共建共享，不僅有國(guó)際組織、國(guó)家層面的，有領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)層面的，有中觀（包括地方政府）、微觀層面的，也有民間組織層面的，需要我們調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不同層面的積極作用，從而構(gòu)筑各方參與的活躍局面。

佚名：《“一帶一路”：共商共建共享是關(guān)鍵》，環(huán)球網(wǎng)，2019年4月8日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1630205595787147431&wfr=spider&for=pc。對(duì)內(nèi)串聯(lián)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外聯(lián)通沿線國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)建設(shè)一個(gè)政策接、設(shè)施聯(lián)、貿(mào)易暢、資金融、民心通的世界，推動(dòng)全球融合發(fā)展直至形成人類命運(yùn)共同體。

（一）共商：領(lǐng)航合作新模式

共商就是相互尊重，集思廣益，注重和其他國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，兼顧各方利益和關(guān)切，追求發(fā)展最大公約數(shù)，開(kāi)創(chuàng)“一帶一路”建設(shè)中各國(guó)合作的新原則、新模式。

1.中國(guó)與“一帶一路”倡議框架下的國(guó)家是一種新型合作關(guān)系?！耙粠б宦贰备采w的地理范圍廣大，涵蓋了豐富多樣的文明和地理類型。其中，佛教文明、伊斯蘭教文明和基督教文明，游牧民族和農(nóng)耕民族，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，內(nèi)陸國(guó)和島國(guó)，等等，都交織其中。各國(guó)國(guó)情千差萬(wàn)別。“一帶一路”要協(xié)調(diào)好多元合作主體的利益，根據(jù)實(shí)際需求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富和完善。只要牢牢抓住發(fā)展這一最大公約數(shù)，各國(guó)就能求同存異，在共商基礎(chǔ)上走出一條互利共贏之路。

2.“一帶一路”構(gòu)建的是“建立在經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上的軟全球化”。它不與其他發(fā)展倡議相對(duì)立，是一種全新的全球化發(fā)展模式。與干預(yù)他國(guó)內(nèi)政的西方全球化思維不同，中國(guó)遵循“不干涉別國(guó)內(nèi)政”的外交原則，在共商中構(gòu)建平行管理體制，與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略積極對(duì)接，尋求共同經(jīng)濟(jì)利益空間。通過(guò)共商，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家以富有創(chuàng)造性的新方式來(lái)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的一體化，追求各國(guó)共同發(fā)展。

（二）共建：通達(dá)世界，關(guān)系重構(gòu)

共建，就是將沿線國(guó)家利益、命運(yùn)和責(zé)任緊密相聯(lián)，共同推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

1.“一帶一路”建構(gòu)了新的世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，全球化遭遇波折，保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義思潮不斷加劇，當(dāng)今世界仿佛又走到一個(gè)分岔口。“一帶一路”倡議以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，推動(dòng)世界各國(guó)同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，促進(jìn)中國(guó)人民與世界人民利益共享，從而實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家、不同階層、不同人群的共同繁榮和持續(xù)發(fā)展。

2.“一帶一路”建構(gòu)了新的世界政治關(guān)系。21世紀(jì)以來(lái)，分離主義、恐怖主義和極端主義等不斷挑戰(zhàn)地區(qū)政治秩序。少數(shù)大國(guó)在全球化獲益的同時(shí)，相應(yīng)全球責(zé)任承擔(dān)不足，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)的深度融合呼喚構(gòu)建新型政治關(guān)系?！耙粠б宦贰敝鲝埾嗷プ鹬?，贊同各國(guó)的政治考慮應(yīng)基于全人類和世界整體政治考慮。這是大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)，也是大國(guó)的胸懷與擔(dān)當(dāng)。

3.“一帶一路”建構(gòu)了新的世界安全關(guān)系?！耙粠б宦贰背h堅(jiān)持構(gòu)建“互利、互信、平等、協(xié)作”為核心內(nèi)容的“新安全觀”。一方面，要妥善處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，維護(hù)和平穩(wěn)定的大局;另一方面，要主動(dòng)參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，在地區(qū)和全球范圍內(nèi)制定共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，與世界共同建設(shè)“萬(wàn)邦協(xié)和”的命運(yùn)共同體，構(gòu)建了世界安全關(guān)系的新思路。

張丹、顧學(xué)明：《一帶一路：中國(guó)與世界關(guān)系的新建構(gòu)》，《紅旗文稿》2019年11期，第38頁(yè)。

（三）共享：揭破困境，機(jī)遇重塑

共享，就是要追求互利共贏，造福沿線各國(guó)人民?！耙粠б宦贰弊越ㄔO(shè)以來(lái)，為世界創(chuàng)造了新的需求和發(fā)展機(jī)遇，為沿線各國(guó)繁榮發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，提供了新的、廣闊的發(fā)展空間。

1.“一帶一路”為世界創(chuàng)造新需求。當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)明顯乏力。2019年全球經(jīng)濟(jì)增速降至10年來(lái)的最低水平。中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)提高有效供給帶動(dòng)了新的世界需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016—2020年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)40萬(wàn)億元;2020年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)9.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，新華網(wǎng)客戶端，2021年2月28日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1692991725491505773&wfr=spider&for=pc。中國(guó)已經(jīng)成為“一帶一路”沿線25個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴國(guó)。

2.“一帶一路”為發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。截至2020年11月，中國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，同40多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作文件，同時(shí)，中國(guó)已與法國(guó)、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國(guó)簽署了第三方市場(chǎng)合作文件，合作成果超出預(yù)期。截至2020年，中歐班列已通達(dá)21個(gè)國(guó)家的92個(gè)城市，增幅67%。中歐班列全年開(kāi)行12406列，同比增長(zhǎng)50%。運(yùn)送113.5萬(wàn)標(biāo)箱，綜合重箱率達(dá)98.4%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

許維娜：《發(fā)改委：2020年中歐班列開(kāi)行量逆勢(shì)增長(zhǎng) 已突破“萬(wàn)列”大關(guān)》，光明網(wǎng)，2021年1月19日，https：//m.gmw.cn/baijia/2021-01/19/1302052089.html。

3.“一帶一路”為繁榮提供新平臺(tái)。截至2019年，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的42個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽訂了經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)安排，其中包括18個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。

栗翹楚：《海關(guān)總署：已與15個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署了AEO互認(rèn)安排》，搜狐網(wǎng)，2020年10月13日，https：//www.sohu.com/a/424301760_116897。

互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量居全球首位，開(kāi)通了7條邊境口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)的綠色通道。

4.“一帶一路”為發(fā)展搭建新空間。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前的全球治理體系已經(jīng)難以滿足多元化參與的內(nèi)在要求。盡管以“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等為代表的超大型區(qū)域協(xié)定試圖另辟蹊徑，但仍無(wú)法從根本上解決全球貿(mào)易治理舊格局的根本分歧和矛盾?！耙粠б宦贰睘槿蚪?jīng)濟(jì)治理的困境提供了新的解決方案，在維護(hù)多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)上，中國(guó)積極同各國(guó)開(kāi)展共建“一帶一路”實(shí)質(zhì)性對(duì)接與合作。

四、“一帶一路”以行動(dòng)踐行理念，完善合作模式

（一）共商：深入推進(jìn)交流互鑒

在“一帶一路”建設(shè)中，以實(shí)際行動(dòng)踐行共商理念，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)主體上深入推進(jìn)交流合作與戰(zhàn)略對(duì)接。

1.在重點(diǎn)領(lǐng)域上深入推進(jìn)交流合作，推動(dòng)從商品交易向更廣泛的人文領(lǐng)域合作。以文化、媒體、教育、旅游等為重點(diǎn)，搭建各類國(guó)際教育文化交流合作平臺(tái)和促進(jìn)機(jī)制，將“一帶一路”沿線地區(qū)的特色民族文化引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，擴(kuò)大中華傳統(tǒng)文化對(duì)世界的影響，推動(dòng)沿線國(guó)家文化交流互鑒，打造國(guó)際文化教育旅游合作的新高地。

2.在重點(diǎn)方向上深入推進(jìn)交流合作。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量，要緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，促進(jìn)同有關(guān)國(guó)家科技人才交流，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能領(lǐng)域的合作，在創(chuàng)新資源的交流互鑒中共同提升能力。

3.在重點(diǎn)主體上深入推進(jìn)交流合作。通過(guò)推進(jìn)智庫(kù)學(xué)者、社會(huì)組織和地方交流，促進(jìn)中外思想文化交流。充分發(fā)揮青年在人文交流中的先導(dǎo)作用，讓文明互鑒由青年交流薪火相傳。

（二）共建：將互聯(lián)互通做深做實(shí)

“一帶一路”沿線各國(guó)通過(guò)共建創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資，推動(dòng)要素互聯(lián)互通，開(kāi)展應(yīng)急合作，抵御全球突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能力，共同構(gòu)筑相互尊重包容的新型世界關(guān)系。

1.創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持。首先，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本投入，形成政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的新局面。其次，要統(tǒng)籌整合沿線基礎(chǔ)設(shè)施和物流資源，協(xié)調(diào)政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動(dòng)國(guó)際大通道的交通物流標(biāo)準(zhǔn)化，打通國(guó)家之間的交通分割。再次，要以商品和要素的互聯(lián)互通為依托，推動(dòng)跨境關(guān)檢合作，降低跨境交付成本，搭建與“一帶一路”國(guó)家的信息走廊，深化與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

2.積極開(kāi)展應(yīng)急合作，提升全球抵御突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能力。環(huán)境、疾病等突發(fā)事件在當(dāng)前供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全球化的大趨勢(shì)下，極易成為全球事件、全球風(fēng)險(xiǎn)，需要從人類命運(yùn)安危的高度，建設(shè)共同應(yīng)對(duì)的合作機(jī)制和能力。新冠肺炎疫情的發(fā)生，需要相關(guān)國(guó)家共同開(kāi)展抗疫國(guó)際合作，分享防疫經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)科研數(shù)據(jù)和資料的信息共享實(shí)施合作，為構(gòu)建人類風(fēng)險(xiǎn)防空的命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了智慧和力量。

3.樹(shù)立互相尊重包容的新世界關(guān)系。要在彼此尊重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上推進(jìn)合作，要按照戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接的思路，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將各自的比較優(yōu)勢(shì)形成新的合作優(yōu)勢(shì)和協(xié)作優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)及發(fā)言權(quán)，推動(dòng)全球治理與全球安全，形成超越社會(huì)制度和文化差異、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互補(bǔ)充并相輔相成的新架構(gòu)。

（三）共享：持續(xù)打造利益共同體

“一帶一路” 建設(shè)，在構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程中，兼顧區(qū)域合作，讓沿線各國(guó)共享合作成果，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，更好造福各國(guó)人民。

1.構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球增長(zhǎng)福利被更廣泛的世界人民共享。在國(guó)際層面，堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)主權(quán)與WTO法治原則，推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作更加緊密地嵌入全球價(jià)值鏈，同時(shí)不斷優(yōu)化全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，鞏固并提升發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)鏈位次。在國(guó)內(nèi)層面，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡。通過(guò)構(gòu)建不斷完善的市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，打造普惠共贏的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

張宇燕：《全球治理的中國(guó)視角》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2016年9期，第5頁(yè)。

2.兼顧區(qū)域合作，連點(diǎn)成面帶動(dòng)全球利益共享。中國(guó)采取循序漸進(jìn)策略，積極推動(dòng)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促使成員國(guó)不斷深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，幫助構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、有效對(duì)接。尤其貿(mào)易投資自由化、便利化、電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)議題上的高標(biāo)準(zhǔn)將不斷提升適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的能力，并能夠在密切的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往中調(diào)整提升自身水平，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

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責(zé)任編輯：郭 霞