淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工總承包方進(jìn)度目標(biāo)控制

劉戈

摘要：費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)是我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)，三者存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面。進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成本，而建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，代表不同利益方的項(xiàng)目管理都有各自的進(jìn)度控制任務(wù)，其控制的目標(biāo)和時(shí)間范疇并不相同。本文主要從施工總承包方的角度對(duì)進(jìn)度目標(biāo)控制進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：施工總承包;進(jìn)度目標(biāo);控制

前言

美國作家愛默生說過：“凡事欲其成功，必須付出代價(jià)”。這句話同樣適用于建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)度控制，即要實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，必須花費(fèi)相應(yīng)的成本。作為施工總承包方，必須要樹立和堅(jiān)持一個(gè)最基本的工程管理原則——在確保安全和質(zhì)量的前提下，控制工程的進(jìn)度。但是在工程實(shí)踐中，往往有很多企業(yè)和承包商，為了趕進(jìn)度而偷工減料，降低質(zhì)量要求，最后導(dǎo)致工程竣工驗(yàn)收不合格，甚至可能發(fā)生質(zhì)量事故。為了有效控制施工進(jìn)度，盡可能擺脫因進(jìn)度壓力而造成的施工組織被動(dòng)，施工總承包方應(yīng)深化理解以下幾點(diǎn)：

一、進(jìn)度目標(biāo)控制原理

建設(shè)項(xiàng)目是在動(dòng)態(tài)條件下實(shí)施的，因此進(jìn)度目標(biāo)控制也必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，它包括：進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證、在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查與調(diào)整。

施工總承包方的進(jìn)度目標(biāo)在招投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)確定了，必須按照合同規(guī)定的工期目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)，因此不需要進(jìn)行分析和論證。在進(jìn)度計(jì)劃編制方面，施工總承包方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性施工的進(jìn)度計(jì)劃，以及按不同計(jì)劃周期（年度、季度、月度和旬）編制施工計(jì)劃等。實(shí)際進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，實(shí)際符合計(jì)劃，計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)就有保證，實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不一致時(shí)，就產(chǎn)生了偏差，若不采取措施加以處理，工期目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。所以，當(dāng)產(chǎn)生偏差時(shí)，就應(yīng)分析偏差的原因，采取措施，調(diào)整計(jì)劃，使實(shí)際與計(jì)劃在新的起點(diǎn)上重合，并盡量使項(xiàng)目按調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。

二、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的建立

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)是由多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的進(jìn)度計(jì)劃組成，它是項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)。由于各種進(jìn)度計(jì)劃編制所需要的必要資料是在項(xiàng)目進(jìn)展過程中逐步形成的，因此項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的建立和完善也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。施工總承包方常用的進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)往往是由不同深度的進(jìn)度計(jì)劃構(gòu)成的計(jì)劃系統(tǒng)。它包括：施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃。

1、施工總進(jìn)度計(jì)劃

施工總進(jìn)度計(jì)劃用于確定各單位工程的施工工期，其基本要求是保證建設(shè)工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成，保持施工的連續(xù)性和均衡性。如果施工總進(jìn)度計(jì)劃編制得不合理，將導(dǎo)致人力、物力資源分配不均衡，甚至還會(huì)影響工程質(zhì)量和施工安全。因此，施工總進(jìn)度計(jì)劃編制得正確與否是保證各項(xiàng)工程以及整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用、充分發(fā)揮投資效果、降低工程成本的重要條件。

2、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃

單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是，根據(jù)既定的工期要求和資源供應(yīng)條件，遵循正確的施工順序，對(duì)工程各分部分項(xiàng)工程的施工時(shí)間以及相互搭接關(guān)系作出安排并用一定的形式表示出來。

3、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃

分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程的進(jìn)一步分解。按照不同的施工方法、施工工種、施工部位等，可以把分部工程進(jìn)一步劃分為分項(xiàng)工程。分項(xiàng)分部工程施工進(jìn)度計(jì)劃是在施工方案的基礎(chǔ)上，對(duì)各施工環(huán)節(jié)、施工起止時(shí)間及先后順序進(jìn)行合理的策劃。

當(dāng)施工總承包單位選用多個(gè)專業(yè)承包單位參加施工時(shí)，應(yīng)按不同專業(yè)將單項(xiàng)工程的進(jìn)度目標(biāo)分解，確定各分包單位的進(jìn)度目標(biāo)，列入分包合同，以便落實(shí)分包責(zé)任，并且要根據(jù)各專業(yè)工程交叉施工方案和前后銜接順序，明確不同承包單位工作面交接的條件和時(shí)間。分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制要和總承包編制的施工進(jìn)度計(jì)劃匹配，總的原則都是為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)。

三、項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施

項(xiàng)目進(jìn)度控制措施大體可分為四種：組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施。

1、項(xiàng)目進(jìn)度控制的組織措施

組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視健全項(xiàng)目管理的組織體系。編制進(jìn)度計(jì)劃、定期跟蹤進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況、采取糾偏措施以及調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃等主要工作環(huán)節(jié)需要設(shè)立專門的部門和人員負(fù)責(zé)。落實(shí)各層次的進(jìn)度控制人員，明確其具體任務(wù)、管理職能、職責(zé)分工，在進(jìn)度控制組織設(shè)計(jì)的任務(wù)分工表和管理職能分工表中標(biāo)示并落實(shí)。

進(jìn)度控制工作包含了大量的組織和協(xié)調(diào)工作，而會(huì)議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段。施工總承包方可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展和工作需要，組織不同類型的會(huì)議。例如，組織分包單位參加工程周例會(huì)，在會(huì)上對(duì)本周內(nèi)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全工作進(jìn)行總結(jié)。要求分包單位對(duì)出現(xiàn)的問題做出自我分析，表明下一階段擬采取的改進(jìn)措施。同時(shí)也可以就各分包單位在工程施工中發(fā)生的矛盾，協(xié)調(diào)各方找到有效的解決辦法。施工總承包方利用好會(huì)議這一重要工具，可以節(jié)省很多管理成本。

2、項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。

在理順組織的前提下，科學(xué)的管理觀念顯得十分重要，施工總承包企業(yè)在進(jìn)度控制的管理觀念方面主要存在以下三個(gè)問題：一是缺乏進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的觀念。耗費(fèi)大量人力編制出各種進(jìn)度計(jì)劃，但每個(gè)進(jìn)度計(jì)劃之間互相獨(dú)立缺少聯(lián)系，形成不了計(jì)劃系統(tǒng);二是缺乏動(dòng)態(tài)控制的觀念。只重視計(jì)劃的編制，而不重視及時(shí)地進(jìn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。這樣會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃喪失施工指導(dǎo)意義，如同廢紙一張。施工時(shí)表現(xiàn)為工程推著干，沒有目標(biāo)性、計(jì)劃性;三是缺乏進(jìn)度計(jì)劃多方案比較和選優(yōu)的觀念。經(jīng)過層層篩選的進(jìn)度計(jì)劃更具合理性，能夠體現(xiàn)資源的合理使用、工作的合理安排，有利于提高工程質(zhì)量和縮短建設(shè)周期。只有管理觀念正確，所制定的管理措施才能夠符合施工需要，否則再多的控制措施也只是空中樓閣，反而會(huì)制約施工進(jìn)展。

3、項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施涉及資金、資源需求計(jì)劃、資金供應(yīng)條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。

通過編制資金資源需求計(jì)劃，可以反映工程實(shí)施各階段所需要的資源。通過對(duì)資源需求的分析，可以發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)該及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃;資金供應(yīng)條件包括可能的資金總供應(yīng)量、資金來源以及資金供應(yīng)的時(shí)間。搞明白錢從哪來，花哪去才能更有效地進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)控制;經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施是加快工程進(jìn)度的有效手段，拖延工期要按施工合同承擔(dān)違約責(zé)任，相應(yīng)的提前工期也可以許諾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)、懲雙管齊下可以對(duì)進(jìn)度目標(biāo)起到推波助瀾的作用。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施所需要的費(fèi)用應(yīng)該在工程預(yù)算中加以考慮。

4、項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施

建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)。對(duì)于施工總承包方來說，主要考慮施工技術(shù)。施工技術(shù)包含施工方案、工藝工法、施工機(jī)械、施工材料等方面，其中施工方案對(duì)工程進(jìn)度有最直接的影響。在編制施工方案時(shí)，不僅要分析其合理性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，還應(yīng)考慮對(duì)施工進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，施工總承包單位應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。

結(jié)束語：

施工總承包方工程施工三大控制目標(biāo)的關(guān)系中，質(zhì)量是根本，成本是關(guān)鍵，而進(jìn)度是中心。圍繞進(jìn)度目標(biāo)控制這一中心，進(jìn)行科學(xué)合理的進(jìn)度控制，可以讓企業(yè)在提高工程質(zhì)量、降低施工成本方面起到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁士昭主編.建設(shè)工程項(xiàng)目管理.中國建筑工業(yè)出版社。