論國企混改面臨的挑戰(zhàn)和改革新趨勢

劉冉 趙扣

【摘 ?要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，市場在資源配置中起著決定性的作用，市場經(jīng)濟在國家經(jīng)濟的發(fā)展中具有十分重要的地位。作為市場競爭中的重要組成部分，國有企業(yè)與民營企業(yè)各自發(fā)揮著應(yīng)有的價值，但國有企業(yè)與民營企業(yè)相比，在實際的經(jīng)營中還是出現(xiàn)經(jīng)營效率較低的現(xiàn)象。在這樣的情況下，有必要對國有企業(yè)進行相應(yīng)的改革，2016年我國開始進行國企的混改制度，這為國企發(fā)展提供了新的方向。

【Abstract】With the continuous development and progress of social economy， the market plays a decisive role in the allocation of resources， and the market economy plays a very important role in the development of national economy. As an important part of market competition， state-owned enterprises and private enterprises play their due value， but compared with private enterprises， state-owned enterprises still have lower operating efficiency in actual operation. Under such circumstances， it is necessary to reform state-owned enterprises accordingly. In 2016， China began to carry out the mixed reform system of state-owned enterprises， which provided a new direction for the development of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國企改革;混合所有制改革;優(yōu)勢;積極作用;挑戰(zhàn)

【Keywords】reform of state-owned enterprise; mixed ownership reform; advantages; positive role; challenge

【中圖分類號】F276.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）05-0128-02

1 引言

經(jīng)濟的快速發(fā)展給各個行業(yè)和企業(yè)提出了更高的要求，帶動了新興的企業(yè)發(fā)展，各類企業(yè)的出現(xiàn)給人們的生活帶來了極大的便利，但同時也存在企業(yè)機構(gòu)不合理、體制不健全、經(jīng)營思路轉(zhuǎn)變慢等問題，在這樣的情況下，相關(guān)工作人員就需要對其采取相應(yīng)的改革措施，特別是國有企業(yè)，對國有企業(yè)進行混合所有制的改革，可以大大提高國有企業(yè)的工作效率，促進企業(yè)改革創(chuàng)新的能力，進而煥發(fā)出新的生機和活力[1]。

2 我國國企進行改革的背景和意義

2.1 國企改革的研究背景

在混合所有制成為國企改革中新的發(fā)展焦點之后，我國許多大中型國有企業(yè)開始進行股份制的改革，采取混合所有制的經(jīng)營方式。這種經(jīng)營方式從一定意義上來說，具有一定的優(yōu)勢，這意味著國企與民企合作的公司也在形式上成為了混合所有制的企業(yè)。但通常來說，這種類型的企業(yè)屬性主要取決于國有資本所占的比例。在市場不斷變化的今天，企業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力，改革也成為企業(yè)發(fā)展的必然要求[2]。

2.2 國企改革的研究意義

在實際的發(fā)展過程中，國有企業(yè)是比較復(fù)雜而又系統(tǒng)的，企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)是比較復(fù)雜的，再加上企業(yè)在行政上是比較消極的，這種發(fā)展狀態(tài)在很大程度上阻礙著國有企業(yè)的發(fā)展步伐。所以，在對國有企業(yè)進行了解研究的過程中，可以進一步發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的措施解決問題，進而為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展指明道路。

3 相關(guān)理論介紹

3.1 對國企改革的原因進行分析

在國企發(fā)展的過程中，對其進行改革首先是社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。從20世紀末開始到21世紀初，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了3次重要的改革。這幾次改革在一定程度上都促進了企業(yè)的高速發(fā)展和社會的進步，但在21世紀的今天，單單高速發(fā)展是不足以滿足企業(yè)發(fā)展的需要的，高質(zhì)量的發(fā)展才是企業(yè)追求的新目標，在這樣的情況下，國有企業(yè)有必要進行一次又一次的自我改革，以適應(yīng)快速發(fā)展的需要[3]。

其次，任何一個企業(yè)在發(fā)展的過程中，在激烈的市場競爭中最重要的就是核心競爭力，所以，為保持最優(yōu)勢的發(fā)展地位，國有企業(yè)也需要進行充分的改革：第一，要使企業(yè)更加市場化，堅持市場在資源配置中的決定性作用;第二，要盡量實現(xiàn)去行政化。

最后，對國有企業(yè)進行改革，有利于促進企業(yè)效率的提升，為企業(yè)在市場中的發(fā)展注入新的活力。國有企業(yè)要學(xué)會打破原有的不適合的經(jīng)營方式，就需要對其進行有效的改革。

3.2 國企混改的概念

國企混改的主要原理就是在國有資本中引入非國有的資本，這樣可以盡可能完善國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，幫助企業(yè)更好地融入激烈的市場競爭當中。但其又不是單純對民間資本的引入，而是通過民間資本的性質(zhì)來激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，去掉行政上一些煩瑣的步驟，進而有效提高經(jīng)營效率。

4 國企在實際混改的過程中具有的優(yōu)勢

4.1 可以對公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)進行完善

在對國有企業(yè)進行改革的過程中，在其內(nèi)部會出現(xiàn)一種大股東對小股東“隧道挖掘”的現(xiàn)象，所以，通過引入混合所有制改革，可以防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且戰(zhàn)略投資者也可以形成多元平衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過將民間資本引入國有企業(yè)中，企業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步的完善，形成多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，在實際的應(yīng)用中具有極大的優(yōu)勢：

第一，可以極大提高企業(yè)自我發(fā)展的能力，通過改革，國有企業(yè)對國家資本的依賴性變得越來越小，通過自身改革獲得發(fā)展機會;第二，可以防止出現(xiàn)終極股東的現(xiàn)象，對小股東的保護力度加大;第三，可以幫助企業(yè)獲得新的發(fā)展思路，外來信息給企業(yè)注入新的活力。國有成分中混入新的成分，為國有企業(yè)的發(fā)展帶來新的發(fā)展思路和發(fā)展理念，一方面可以使得公司獲得更多的發(fā)展機會，另一方面還可以提高公司的治理能力。

4.2 有利于構(gòu)建健康有效的激勵機制

在國有企業(yè)中建立激勵機制，最主要的是對員工持股的激勵機制。也就是說，可以根據(jù)激勵對象的重要性和其實際的流動性，采取“實體股權(quán)激勵+TUP”的激勵方式，也就是收益獎勵期權(quán)激勵的方式，通過這種激勵方式對員工起到一定的激勵效果。通過建立一定的激勵機制，可以幫助員工樹立主人翁的意識，將自身利益和公司利益緊密結(jié)合起來，進而為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，更好地為企業(yè)服務(wù)。

4.3 有利于市場效率的提升

在國有企業(yè)中引入民間資本，是兩種企業(yè)方式之間結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和經(jīng)營理念等的碰撞，可以激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，既可以提高民間企業(yè)的市場性，還可以大大提高國有企業(yè)的自身能力。在競爭中更好地發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足，結(jié)合市場發(fā)展和外部環(huán)境的變化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，延長價值鏈，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部的效率和利益之間的問題，充分提高市場競爭力。

5 當前我國國企進行混改面臨的挑戰(zhàn)

5.1 國企混改面臨的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)和民間企業(yè)在各自發(fā)展的過程中形成了自身的發(fā)展特點和文化，當兩種文化結(jié)合在一起時，會出現(xiàn)難以融合的現(xiàn)象。員工的價值觀、企業(yè)的經(jīng)營方式等都具有不同，多種文化的強勢加入給企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，所以，就需要國有企業(yè)處理好兩種文化之間的關(guān)系，提高組織溝通的能力，協(xié)調(diào)企業(yè)文化發(fā)展。

“一股獨大”的現(xiàn)象嚴重威脅到小股東的合法權(quán)益，有些國企改革僅僅停留在表面，受到官僚主義等的影響，國企改革在實際執(zhí)行的過程中會造成人力、財力以及物力等的消耗，所以，要將國企混改工作落實到位，做好實質(zhì)性工作。

5.2 國企混改發(fā)展的新趨勢

在國企改革未來的發(fā)展過程中，改革重心將會發(fā)生變化，由“混”逐漸向“改”轉(zhuǎn)移，國有企業(yè)不僅是簡單的引入民間資本，而是要學(xué)習(xí)民營企業(yè)中的先進技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，對自身的不足進行有效的改善。

要從政策向行動逐步改變，2018年，我國出現(xiàn)了“雙百企業(yè)”，個別省份在此基礎(chǔ)上對省內(nèi)國企進一步推廣混改經(jīng)驗，這在很大程度上使得國企混改的范圍大大加大，在未來的改革發(fā)展過程中，相關(guān)人員要對國企混改相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析和了解，對國企混改存在的缺點和帶來的效益進行全面的分析，進而得出最優(yōu)的改革方案。

6 結(jié)語

任何企業(yè)在發(fā)展的過程中，都要緊跟時代發(fā)展的潮流。國有企業(yè)進行混合所有制改革不僅是社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的需要，在實際的改革中會存在機遇和挑戰(zhàn)，國企就需要迎接機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，處理好民營企業(yè)的國有企業(yè)之間的改革矛盾，協(xié)調(diào)二者的發(fā)展關(guān)系，進而推動我國國企混改制度的可持續(xù)發(fā)展，為我國企業(yè)的改革發(fā)展提供良好的參考和借鑒。

【參考文獻】

【1】劉偉.發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的根本性制度創(chuàng)新[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2015（1）：5-14.

【2】何佩利.混合所有制改革與中國國企治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究[D].長春：吉林大學(xué)，2018.

【3】何兆銘.混改背景下國企員工持股激勵機制的構(gòu)建[J].企業(yè)改革與管理，2019（17）：3-7.