工程總承包施工安全管理問題探析

張嘯塵

【摘 ?要】隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，施工安全問題逐漸受到社會(huì)、政府等各界的廣泛重視，而施工安全對(duì)建筑工程的有序運(yùn)行、建筑企業(yè)的聲譽(yù)以及建筑行業(yè)在社會(huì)中的形象都有重要的影響，因此，建筑工程施工中的主體單位，即總承包單位對(duì)于施工安全管理具有不容推卸的責(zé)任。論文從工程總承包安全管理原則及工程總承包施工安全管理目前存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)的管理對(duì)策，為促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供借鑒依據(jù)。

【Abstract】With the continuous development of the construction industry， the construction safety problem has been paid more and more attention by the society and the government， and the construction safety has an important influence on the orderly operation of the construction project， the reputation of the construction enterprise and the image of the construction industry in the society. Therefore， the main unit in the construction of the construction project， namely the general contractor， has an inescapable responsibility for the construction safety management. This paper analyzes the safety management principles of the general contract construction and the existing problems of the safety management of the general contract construction， and puts forward the relevant management countermeasures to provide reference for the healthy development of the construction industry.

【關(guān)鍵詞】總承包;建筑工程;施工安全;安全管理

【Keywords】general contracting; construction engineering; construction safety; safety management

【中圖分類號(hào)】TU714 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）07-0026-02

1 引言

在建筑工程施工中，一般將承包工程分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包，而總承包是最常見的承包類型。一般情況下，在建筑施工全過程中，只有承包超過2個(gè)階段的承包才能算得上是總承包?？偝邪こ虒?duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和工期等方面都承擔(dān)著重要的責(zé)任，尤其是對(duì)施工安全管理方面具有不可推卸的責(zé)任，做好工程總承包中的安全管理工作，才能保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)還能為人員的生命財(cái)產(chǎn)起到保護(hù)作用，從而使投資效益得到提升。

2 工程總承包安全管理原則

工程總承包單位對(duì)于施工中的安全管理負(fù)有全面的責(zé)任，因此，對(duì)于管理團(tuán)隊(duì)具有較高的要求，對(duì)施工安全管理的重視程度也較高，并要求管理人員在工程建設(shè)前期對(duì)安全管理工作提前作好部署。通過制定有效的管理方案，采取合理的安全管理方法，針對(duì)存在的安全隱患制定應(yīng)急處理方案等措施來為安全管理工作提供有力的基礎(chǔ)保障。另外，還要采取綜合管理措施，保證工期的順利完成，提升項(xiàng)目的綜合效益。由于項(xiàng)目經(jīng)理中在施工過程中肩負(fù)的責(zé)任比較重，因此，一定要保證項(xiàng)目經(jīng)理具有專業(yè)的技術(shù)水平和較強(qiáng)的安全管理意識(shí)，這樣才能夠?qū)?xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，從而在保證項(xiàng)目周期和工程質(zhì)量的同時(shí)還能確保施工現(xiàn)場的安全。除此之外，還要遵從局部服從整體的原則[1]。工程承包的主體不僅僅包括施工單位，還有設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)理等單位，但是這些單位往往在出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)，只重視自身的利益，而不承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，這種行為會(huì)給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來巨大的阻力。針對(duì)此問題，在工程總承包單位實(shí)行施工現(xiàn)場安全管理時(shí)，必須按照局部服從整體的原則，加強(qiáng)各方面的安全管理力度，針對(duì)不同的安全問題制定不同的應(yīng)急處理方案，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。

3 工程總承包施工安全管理存在的主要問題

3.1 總包與分包安全責(zé)任不明確

在建筑工程總承包模式中，對(duì)于施工安全管理問題應(yīng)該是由總包單位和分包單位共同負(fù)責(zé)的，但是在實(shí)際的工作中，由于各種因素的影響，造成了安全責(zé)任不明確的現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際的施工過程中，分包單位往往總是依賴于總包單位，以致于失去了對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理的主動(dòng)性，將自身的安全管理責(zé)任推給了總包單位。有的分包單位在對(duì)待施工安全管理的問題上總是持有敷衍的心態(tài)，所做的安全管理工作也是為了應(yīng)付總包單位的安全檢查，在這種情況下，使安全管理責(zé)任出現(xiàn)偏差。

3.2 項(xiàng)目管理人員綜合能力不足

隨著施工安全管理問題逐漸受到社會(huì)各界和廣大人民的廣泛關(guān)注，政府也加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理力度和審查力度，基于這種情況，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建筑工程總承包也提出了較為嚴(yán)格的要求，使其加強(qiáng)對(duì)施工安全管理工作的綜合管理和嚴(yán)格把控。但是，面對(duì)管理要求的快速提升，目前總承包單位的相關(guān)管理人員在綜合素質(zhì)上還有所欠缺，無法在短時(shí)間內(nèi)滿足此要求的標(biāo)準(zhǔn)。而此時(shí)，建筑項(xiàng)目又在質(zhì)量、安全、效益、社會(huì)影響等方面提出了更為嚴(yán)格的要求。面對(duì)各方面的較高要求，總承包單位在管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平以及具有高效管理能力的人才數(shù)量上都與社會(huì)環(huán)境要求存在一定的差別，對(duì)建筑工程施工的有效管理造成了影響。

3.3 現(xiàn)場施工人員安全意識(shí)薄弱

在當(dāng)前的施工團(tuán)隊(duì)中普遍存在著成員文化水平較低、綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，所以，他們對(duì)于工程總承包的安全管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)，在實(shí)際的施工安全管理中僅憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)來處理相應(yīng)的安全問題，在一定程度上影響了安全管理的效果和工程質(zhì)量，因此，需要加強(qiáng)他們的安全意識(shí)來保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

4 加強(qiáng)工程總承包安全管理的對(duì)策

4.1 總承包單位要對(duì)現(xiàn)有的管理和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和改進(jìn)

由于在總承包模式中對(duì)于施工安全管理存在總包和分包單位分工不明確的問題，所以，總包單位要針對(duì)此問題對(duì)目前的管理和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善和改進(jìn)，來增強(qiáng)總承包單位的監(jiān)督和管理職能，同時(shí)要嚴(yán)格遵從政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)，保證總承包單位能夠與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻跟隨時(shí)代的發(fā)展腳步，滿足新時(shí)代的最新要求[2]。針對(duì)施工安全管理問題，總包單位可以和分包單位共同建立一個(gè)有效的安全管理機(jī)構(gòu)，使參與項(xiàng)目承包的所有單位都參與進(jìn)來，并保證此機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性能，使此機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其對(duì)施工過程中所有安全活動(dòng)的管理和監(jiān)督功能，以此來保證整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全和進(jìn)度。

4.2 提升管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力

面對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目提出的新的要求，總承包單位的管理人員綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力還不能滿足當(dāng)前的工作要求，為此，總承包單位應(yīng)該從以下2方面來提高管理人員的綜合素質(zhì)管理水平。首先，總承包單位要對(duì)目前現(xiàn)有的管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和管理能力，樹立他們的安全管理意識(shí)，進(jìn)一步提高管理人員的綜合素質(zhì)。另外，加強(qiáng)企業(yè)和高校之間的合作交流，引入更多的實(shí)用型人才，聘請(qǐng)綜合素質(zhì)較高的人才作為企業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備力量，為企業(yè)以后的長期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)[3]。其次，對(duì)總承包單位的現(xiàn)有管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，提升總承包單位在施工安全管理中的協(xié)調(diào)能力。在進(jìn)行大規(guī)模的工程項(xiàng)目建設(shè)中，總承包單位要做好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)施工安全管理和控制工作，增強(qiáng)管理人員對(duì)各方面因素的協(xié)調(diào)能力，使工程項(xiàng)目安全管理工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，以此來滿足新時(shí)代建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)建筑工程總承包的安全管理要求。

4.3 提升總承包模式下相關(guān)管理人員的安全意識(shí)

由于我國部分建筑單位的管理人員對(duì)施工安全問題還不夠重視，缺乏一定的安全意識(shí)，因此，在總承包模式下，相關(guān)的管理人員應(yīng)該積極加強(qiáng)安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，提升他們的安全意識(shí)，這樣才能從整體上提升施工安全管理的水平。而工程總承包單位要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行合理的優(yōu)化，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，并建立健全相關(guān)的安全管理體系，使安全管理制度更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。在健全安全管理體系時(shí)，要對(duì)安全職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，確保相應(yīng)的承包單位能夠肩負(fù)起相應(yīng)的安全責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督管理工作，同時(shí)要針對(duì)不同崗位的工作人員制定不同的安全管理工作內(nèi)容。

4.4 加大安全管理工作的宣傳教育和培訓(xùn)力度

建筑工程中的施工安全管理工作，需要所有的工作人員共同參與，一起努力，使安全管理工作順利完成，因此，工程總承包單位要積極地開展安全管理的宣傳工作，增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)，提高他們的綜合素質(zhì)，保證他們具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任感，能夠嚴(yán)格按照企業(yè)制定的安全管理制度進(jìn)行施工，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。例如，總承包單位要對(duì)進(jìn)行施工的所有人員在進(jìn)入施工場所之前就開展安全教育培訓(xùn)工作，并針對(duì)不同的施工階段和不同的崗位進(jìn)行具有針對(duì)性和實(shí)效性的安全教育，增強(qiáng)他們對(duì)安全的預(yù)知、判斷和解決能力。同時(shí)，還要采取多樣化的安全教育方式，使全體員工學(xué)習(xí)到更多的安全法規(guī)和安全技術(shù)，通過對(duì)他們進(jìn)行反復(fù)的安全管理教育和培訓(xùn)，為其樹立牢固的安全意識(shí)。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)各界對(duì)建筑施工安全管理的重視程度不斷加強(qiáng)，工程總承包單位作為主體單位，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的要求及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，提升管理人員的安全意識(shí)，認(rèn)真分析施工過程中存在的安全管理問題，并提出有效的解決措施，來提高工程總承包單位的管理水平和質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】楊橙.建筑工程總承包安全管理問題與對(duì)策研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（30）：111.

【2】陳雁鳴，胡鵬，簡興昌.設(shè)計(jì)施工總承包模式下隧洞施工安全與質(zhì)量管理[J].人民長江，2018，49（06）：75-78.

【3】倪鵬，禹翔天.施工總承包安全管理研究[J].江西建材，2018（11）：80-81.