筑起與代表委員的“連心橋”

文/本刊記者 郭樹合 通訊員 賈鋒 薛二濤

聽證會上，人大代表在充分聽取當事人陳述和發(fā)表意見后，詢問并發(fā)表意見，在聽證結(jié)束后表示要資助林某聘請律師維護權(quán)益，同時希望檢察機關(guān)及時告知案件進展。該案經(jīng)煙臺市檢察院依法快辦快結(jié)，已提出抗訴，目前由煙臺市中院指令再審

“徐主任，我們打算做一期《研說研講》，內(nèi)容是關(guān)于識別和預(yù)防非法集資的宣傳，想請您擔任本期專欄的點評嘉賓，不知您有沒有時間？”不久前，山東省煙臺市檢察院研究室副主任劉備給煙臺市人大代表、萊州市四知苑有限公司董事長徐敏打來電話。

“可以啊，非常榮幸。時間倒是沒問題，只是我的專業(yè)領(lǐng)域不是法律，擔心講不好?！彪娫掃@邊，徐敏說。

“您可以從企業(yè)運營發(fā)展的角度，談一下非法集資的危害與預(yù)防，至于非法集資的罪名認定、法律適用、證據(jù)采信，我們檢察官會在節(jié)目中講解?！彪娫捘穷^，劉備解釋道。

《研說研講》是煙臺市檢察院主辦的新媒體普法專欄，不定期在該院微信公眾號中推送，每一期都有代表委員的點評，既增強了與代表委員的聯(lián)絡(luò)，也向社會傳遞了檢察聲音。

“我們把代表聯(lián)絡(luò)作為檢察機關(guān)自覺接受外部監(jiān)督的重要內(nèi)容，努力在推動代表聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化、多樣化、實質(zhì)化上下功夫，代表建議的辦復(fù)率、滿意率實現(xiàn)100%?！闭劶盁熍_市檢察院的代表聯(lián)絡(luò)工作，該院辦公室副主任黃哲自豪地說。

完善聯(lián)絡(luò)機制 用心傾聽代表委員聲音

5月21日，煙臺市檢察院微信公眾號推送第38期《研說研講》之《把非法集資拒之門外》，徐敏在專欄中以代表身份告誡大家在日常工作生活中要擦亮雙眼，理性投資，謹防掉入非法集資的陷阱，守好錢袋子。

參與了專欄制作后的徐敏逢人就夸：“《研說研講》把代表參與、檢察官釋法、媒體宣傳融為一體，既彰顯了檢察機關(guān)的社會擔當，也傳遞了人大代表的聲音，形式活潑、內(nèi)容豐富，非常值得大家關(guān)注！”

“建議檢察院再做一期關(guān)于保護民營企業(yè)、勞動爭議仲裁方面的內(nèi)容。如果邀請我，我還來！”徐敏笑著對劉備建議。

記者注意到，在徐敏的案頭，擺放著《檢察日報》《人民檢察》等刊物和煙臺市檢察院每月工作要點概覽?！皺z察機關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作做得很細，日常聯(lián)絡(luò)工作都是分解到部門、落實到崗位、具體到個人，檢察院每階段的大事要事，我們都很清楚。”徐敏評價說。

據(jù)了解，近年來，煙臺市檢察院建立代表結(jié)對聯(lián)絡(luò)制度、定期走訪匯報制度和“三必請”制度，即重大活動的舉辦、重要措施的出臺、對下級院的考核評價必請代表參加，檢察機關(guān)認真聽取代表的意見和建議，有針對性地進行整改落實。

針對當前開展的政法隊伍教育整頓，一些代表委員對檢察機關(guān)提出了意見建議——

人大代表調(diào)研煙臺市檢察院政法隊伍教育整頓暨黨史學(xué)習教育開展情況。

“在此次教育整頓中，檢察機關(guān)集學(xué)、查、改一體，邊學(xué)邊查、邊查邊改、邊改邊建，成效非常明顯。建議檢察機關(guān)開門教育再深入一些，定期組織代表到基層辦案一線、到社區(qū)鄉(xiāng)村聽取意見?！睙熍_市人大代表、煙臺泰達集團董事長、煙臺御花園老年公寓有限公司董事長宋華西說。

煙臺市人大代表、山東鴻程物流有限公司總經(jīng)理李春磊建議，“加大查糾整改力度，重點針對個別辦案人員司法理念的偏差進行查糾，比如重口供輕證據(jù)、忽視對無罪證據(jù)和罪輕證據(jù)的審查等，推動教育整頓取得更大成效。”

“學(xué)習教育過程中，學(xué)習形式和學(xué)習載體可以再豐富一些，結(jié)合‘四史’學(xué)習，尤其是從黨史學(xué)習教育中進一步領(lǐng)悟初心、賡續(xù)干警的紅色血脈。”煙臺市人大代表、煙臺持久鐘表集團有限公司總工程師史亞萍說。

4月21日，在煙臺市檢察院組織的“向黨和人民報告”主題檢察開放日活動中，參會的人大代表積極對檢察機關(guān)隊伍教育整頓建言獻策。

該院副檢察長陳勇邊聽邊記錄，“代表委員們結(jié)合各自崗位實際，對檢察機關(guān)如何更好履職盡責、提升服務(wù)大局出謀劃策，有些意見雖然聽起來比較尖銳，卻是對檢察工作更好發(fā)展的苦口良藥，對于檢察機關(guān)扛起新時代職責使命，作用重大?！标愑卤硎?。

積極互動交流 讓檢察工作“可觸”“可感”

“作為一種稀缺資源，古樹名木集生態(tài)、經(jīng)濟、文化、科研價值于一身。針對相關(guān)部門古樹管理的現(xiàn)狀，檢察機關(guān)及時制發(fā)檢察建議，厘清職責權(quán)限，以實際行動踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念?！比珖舜蟠?、煙臺矢崎汽車配件有限公司工會主席王雁說。

煙臺市人大代表王濤（中）參加煙臺檢察機關(guān)組織的民事監(jiān)督案件公開聽證會。

“我們欣慰地看到，檢察機關(guān)積極承擔維護社會公共利益的職責，完善保護古樹名木措施，讓千年梨鄉(xiāng)有了蓬勃生機，讓我們的子孫后代都能看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”山東省人大代表，煙臺長生集團有限公司董事長、總工程師曲敬陽說。

這是發(fā)生在2020年10月代表委員座談交流會上的一幕，大家討論的是萊陽市檢察院辦理的一起公益訴訟案。

2020年3月，萊陽市檢察院檢察官對轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護情況進行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分古樹周邊生長環(huán)境差，存在新建擴建非通透性硬化地面，人為焚燒、堆放和傾倒垃圾等問題，有部分樹木已枯死，大部分古樹沒有保護標志，未確定保護責任人。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該院向行政主管部門及相關(guān)街道辦、鎮(zhèn)政府發(fā)送檢察建議，督促其履行職責。“發(fā)送檢察建議后，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合整改，現(xiàn)已對影響古樹生長的非通透性硬化地面進行切割或破碎，對周邊堆放的垃圾進行清理，改善了古樹生長環(huán)境。”萊陽市檢察院第四檢察部主任周希劍說。此后，萊陽市撥付古樹名木的專門管護經(jīng)費，組建管護隊伍，對登記在冊的古樹實行掛牌保護，定期巡護。相關(guān)部門指定古樹養(yǎng)護人，組織人員加強宣傳。

“座談會上，檢察官向我們介紹了案件的辦理情況，我也進一步了解了公益訴訟檢察職能。現(xiàn)在千年梨鄉(xiāng)的古樹名木綻放著蓬勃生機，通過訴前檢察建議，檢察機關(guān)與行政機關(guān)發(fā)揮各自作用，實現(xiàn)保護古樹名木的雙贏共贏多贏?！被貞浧鹉谴巫剷?，曲敬陽印象深刻。

黃哲介紹，針對檢察機關(guān)重大工作部署、重要工作事項和檢察專項工作開展情況等，煙臺市檢察機關(guān)通過座談交流、公開聽證、舉辦新聞發(fā)布會等方式，及時和代表委員互動交流，向他們介紹檢察機關(guān)的工作動態(tài)和進展，讓檢察工作“可觸”“可感”。

提到參與檢察工作印象最深的一件事，煙臺市人大代表、牟平農(nóng)業(yè)機械有限責任公司董事長王濤最先想到的是一次公開聽證會。

進行公開聽證的案子是一起涉農(nóng)民工工資裁判監(jiān)督案。農(nóng)民工林某因與某建筑裝飾工程公司產(chǎn)生勞務(wù)合同糾紛，不服法院判決，向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，申請人林某為討要工資，曾多次信訪，情緒激烈，如不積極化解矛盾，容易產(chǎn)生不良的社會影響。于是，煙臺市檢察機關(guān)及時組織公開聽證，邀請人大代表作為聽證員參加聽證。

該案主辦檢察官、煙臺市檢察院第六檢察部副主任隋藝文告訴記者，聽證會上，人大代表在充分聽取當事人陳述和發(fā)表意見后，詢問并發(fā)表意見，在聽證會結(jié)束后表示要資助林某聘請律師維護權(quán)益，同時希望檢察機關(guān)及時告知案件進展?！霸摪肝覀円婪燹k快結(jié)，已提出抗訴，目前由煙臺市中院指令再審。”隋藝文說。

“公開聽證搭建了一個平等對話、多方參與的平臺，提升了案件公開度與透明度，充分維護當事人的合法權(quán)益。我也真切感受到檢察機關(guān)司法為民的初心，在踐行‘讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義’的具體行動?！蓖鯘苁苡|動。

建議及時反饋 促進檢察工作做優(yōu)做實

“起立！”

“老師好！”

1月29日，在煙臺市第三中學(xué)教室，伴隨著清脆的上課鈴聲，一堂法治課開始了。

“同學(xué)們好！我是煙臺市檢察院的檢察官，也是咱們學(xué)校的法治副校長。馬上就要放寒假了，今天我們共同上一堂法治課……”在講臺上授課的正是煙臺市檢察院副檢察長陳勇。

45分鐘的課程，陳勇從明法、守法、用法、揚法四方面對中學(xué)生如何從自我做起、做新時代法治中國的模范公民進行了精彩講解。鮮活的案例、生動的說理，讓同學(xué)們直呼過癮。

“保護未成年人關(guān)系到國家和民族的未來，希望檢察機關(guān)多開展‘法治進校園’活動，豐富普法形式，為孩子們播下法治‘種子’?！睙熍_市人大代表劉瑞偉一直非常關(guān)注未成年人檢察工作。他提出的“建立未檢工作社會化支持體系建設(shè)”的建議，被煙臺市檢察機關(guān)采納并迅速落實。目前，煙臺市檢察院和相關(guān)部門共同探索建立未成年人檢察社會服務(wù)中心，聯(lián)合關(guān)工委、團市委、教育、民政、婦聯(lián)、社工組織等一起參與未成年人的教育、感化和挽救。

“每年的新生開學(xué)放假以及重大時間節(jié)點，檢察官都會準時出現(xiàn)在校園里，‘檢察藍’陪伴著青少年共同成長。我女兒回家經(jīng)常把檢察官講的課繪聲繪色描述給我聽。”劉瑞偉說。

“我們積極完善建議辦理機制，由市院辦公室統(tǒng)一受理協(xié)調(diào)督辦，細化工作流程，明確責任人和辦理期限，落實‘辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、辦理后回訪’機制，以最快的效率、最佳的方式實現(xiàn)最優(yōu)的辦理效果。”談及對代表建議的辦結(jié)，黃哲表示。

在煙臺市十七屆人大四次會議上，煙臺市人大代表龔景仁向檢察機關(guān)提出“關(guān)于進一步改善營商環(huán)境和保護民營企業(yè)家”的建議。收到建議后，煙臺市檢察機關(guān)立即落實，第一時間向代表回復(fù)。

結(jié)合代表建議，煙臺市檢察院出臺《關(guān)于依法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十條措施》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障安全生產(chǎn)的六條措施》等文件，市縣兩級院檢察干警常態(tài)化聯(lián)系民營企業(yè)700余家，為民營企業(yè)開通綠色服務(wù)通道。僅2020年，煙臺市檢察機關(guān)辦理懲治破壞市場經(jīng)濟秩序、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪501人，起訴破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪24人，辦理涉企訴訟監(jiān)督案件8件，依法對涉罪民營企業(yè)人員不捕不訴52人，建議變更強制措施6人，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營，讓法治成為民營企業(yè)最大的“定心丸”。

為了進一步暢通溝通聯(lián)系渠道，煙臺市檢察院研發(fā)“掌中評”外部監(jiān)督平臺。該平臺是一款手機App，以對案件辦理的外部監(jiān)督評價為軸線，融合信息公開、外部監(jiān)督、群眾反映訴求、社會評價等功能，包括案件當事人、人大代表在內(nèi)的社會各界均可進行實時查閱監(jiān)督。

“借助‘掌中評’外部監(jiān)督平臺，律師可以實現(xiàn)對案件辦理的全程信息查詢和綜合性評價，輸入犯罪嫌疑人姓名和案由，可以直接在平臺上看到案件的辦理流程，非常實用方便。”煙臺市人大代表、山東魯信律師事務(wù)所主任姜勇拿出手機，向記者展示平臺功能。

“平臺的開通，一下拉近了群眾跟檢察機關(guān)的距離，以前檢察院總有種神秘感，普通老百姓不知道檢察機關(guān)是干什么的，現(xiàn)在大家普遍感覺到檢察機關(guān)更接地氣了?！苯抡f。

談到如何將代表委員聯(lián)絡(luò)工作做實做好，黃哲想了想，說出兩個字“真誠”。的確，小到一場座談會，大到一次檢察開放日，煙臺市檢察機關(guān)將代表委員聯(lián)絡(luò)工作做在平時，用真誠和真心贏得了代表委員們的肯定，也拉近了檢察工作和代表委員的距離?！?/p>