上海：同心聚力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

文/ 通訊員 沈明

“謝謝工商聯(lián)的支持和檢察機(jī)關(guān)的耐心接待，通過(guò)釋法說(shuō)理，讓我感受到了司法溫度，也幫助我從這個(gè)牛角尖中走了出來(lái)，解了這個(gè)‘套’，我也能安心經(jīng)營(yíng)了。”

“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾了我兩三年之久，謝謝工商聯(lián)的支持和檢察機(jī)關(guān)的耐心接待，通過(guò)釋法說(shuō)理，讓我感受到了司法溫度，也幫助我從這個(gè)牛角尖中走了出來(lái)，解了這個(gè)‘套’，我也能安心經(jīng)營(yíng)了?！薄斑@些都是我們應(yīng)該做的，您有什么意見(jiàn)建議可以通過(guò)工商聯(lián)轉(zhuǎn)達(dá)給我們，化解您的心結(jié)、幫助您更好地經(jīng)營(yíng)發(fā)展是我們共同的期望?！薄@是一起轉(zhuǎn)入信訪渠道的民營(yíng)企業(yè)維權(quán)案件，當(dāng)事民營(yíng)企業(yè)的所有司法程序都已走完，但仍想要維權(quán)。

上海市工商聯(lián)依托與市檢察院建立的合作機(jī)制，將企業(yè)司法訴求反饋至市檢察院。市檢察院在對(duì)案件深入分析研判的基礎(chǔ)上，主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)家和律師代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)家訴求，零距離普政策、釋法律、明情理，對(duì)企業(yè)家的疑惑逐一解答，促進(jìn)矛盾糾紛化解，獲得企業(yè)家理解。

近年來(lái)，上海市檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與工商聯(lián)的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，主動(dòng)接受工商聯(lián)民主監(jiān)督，共同研究、合力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察保障。

深化協(xié)作，提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)度

2019 年5 月，上海市檢察院、上海市工商聯(lián)研究制定了《關(guān)于建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制 進(jìn)一步服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》，明確市檢察院和市工商聯(lián)建立工作例會(huì)、聯(lián)合調(diào)研、專業(yè)咨詢研討等15 項(xiàng)工作機(jī)制。

上海市檢察院邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等參加工作例會(huì)，共同研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的法律問(wèn)題，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)妥善辦理涉企案件、構(gòu)建檢企聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制、加大普法宣傳力度等方面的司法需求。這項(xiàng)機(jī)制，得到了工商聯(lián)的高度認(rèn)可。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，結(jié)合上海市工商聯(lián)提供的具體情況，全市檢察機(jī)關(guān)及時(shí)匯總與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，第一時(shí)間向民營(yíng)企業(yè)解讀。

上海市工商聯(lián)在第一時(shí)間向全市民營(yíng)企業(yè)推送最高人民檢察院匯編的《行政檢察應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情常用政策法規(guī)案例選編》和上海市檢察院匯編的《上海市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展案例選編》，案例翔實(shí)，具有代表性，受到民營(yíng)企業(yè)歡迎。

聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障，圍繞金融司法政策等主題，2020 年上海市檢察院調(diào)研企業(yè)合規(guī)建設(shè)，探索在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，發(fā)揮工商聯(lián)作用。

在辦理專業(yè)領(lǐng)域案件中，上海市檢察院邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)技術(shù)骨干等參加案件研討會(huì)、“75 號(hào)咖啡·法律沙龍”等活動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)切的問(wèn)題開(kāi)展研討交流。

在沙龍活動(dòng)中，比較受關(guān)注的是侵犯商業(yè)秘密罪。圍繞《刑法修正案（十一）》中對(duì)于修改侵犯商業(yè)秘密罪條款，根據(jù)雙方不同的理解，從理論、實(shí)踐的不同視角，對(duì)侵犯商業(yè)秘密犯罪的修法背景、行為方式認(rèn)定、入罪標(biāo)準(zhǔn)把握、企業(yè)合規(guī)建議等問(wèn)題進(jìn)行了深入分析探討，對(duì)檢察機(jī)關(guān)更好地理解和適用侵犯商業(yè)秘密犯罪，更為有力地保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了重要參考。

堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合

2020年，按照最高人民檢察院和全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)一部署，全市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合工商聯(lián)開(kāi)展“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?！o(hù)航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)258名民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)者代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議。

企業(yè)家們提出的建議基本包括妥善辦理涉企案件，在依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)犯罪的同時(shí)，落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；構(gòu)建檢企聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)系協(xié)作，通過(guò)設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)工作站等方式，主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)；多形式、多渠道加大普法宣傳力度，充分發(fā)揮以案釋法作用，助力企業(yè)提升法治化經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

上海市工商聯(lián)主席壽子琪向檢察機(jī)關(guān)支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展表示感謝，并就市工商聯(lián)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)配合、深化合作提出意見(jiàn)。

上海市檢察院副檢察長(zhǎng)盛勇強(qiáng)對(duì)企業(yè)家代表提出的意見(jiàn)建議和市工商聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檢察工作的支持表示感謝，并表示檢察機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)起服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任和法律責(zé)任，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)高效的檢察服務(wù)和法治保障，密切與工商聯(lián)的協(xié)作配合，提升檢商溝通交流的順暢度，通過(guò)健全涉企來(lái)信來(lái)訪辦理機(jī)制等方式，不斷提升便企質(zhì)效。

為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)

在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域、科技創(chuàng)新集聚區(qū)推進(jìn)企業(yè)家法律服務(wù)工作站建設(shè)，市檢察院主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供司法訴求受理等“一站式”司法服務(wù)。

浦東新區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)、寶山區(qū)等區(qū)檢察院與區(qū)工商聯(lián)協(xié)作，排摸民營(yíng)企業(yè)在保護(hù)上海“老品牌”、專利權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等方面法律需求，通過(guò)典型案例發(fā)布、主題沙龍、直播授課等形式，指導(dǎo)企業(yè)建立健全相關(guān)保護(hù)機(jī)制。

“玉棠”牌食糖自20世紀(jì)90年代初問(wèn)世以來(lái)，先后獲得上海市著名商標(biāo)、上海名牌產(chǎn)品和上海暢銷(xiāo)金品等稱號(hào)，在上海及周邊地區(qū)知名度、市場(chǎng)占有率都很高。

2017年4月起至案發(fā)，多名被告人在一年不到的時(shí)間內(nèi)，制造并銷(xiāo)售了價(jià)值200萬(wàn)余元的假冒“玉棠”品牌白砂糖，侵犯了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。2019年虹口區(qū)檢察院成功辦理了“玉棠”案，保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

匯聚合力，對(duì)具體案件跟進(jìn)監(jiān)督

根據(jù)最高人民檢察院和全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展涉非公有制經(jīng)濟(jì)控告申訴案件清理和監(jiān)督活動(dòng)的部署安排，上海市工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，梳理、反饋案件線索和信息，檢察機(jī)關(guān)均及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。

某區(qū)檢察院受理的一起民營(yíng)企業(yè)控告申訴案件，立案后指定專門(mén)檢察官辦理，與公安、法院溝通協(xié)調(diào)，依法導(dǎo)入訴訟程序。面對(duì)新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檢察服務(wù)和法治保障的訴求，上海市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)最高人民檢察院服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11條檢察政策，制定涉企刑事案件辦理工作指引，處理涉企案件前注重聽(tīng)取工商聯(lián)的意見(jiàn)。與上海市工商聯(lián)積極溝通聯(lián)系，進(jìn)一步找準(zhǔn)壓實(shí)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，將企業(yè)合規(guī)建設(shè)與落實(shí)“少捕”“少押”“慎訴”司法理念等工作結(jié)合起來(lái)，辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，探索發(fā)揮工商聯(lián)作用，最大限度減少對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨新機(jī)遇新發(fā)展新挑戰(zhàn)，上海市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步密切與工商聯(lián)的協(xié)作配合，深化已有的各項(xiàng)檢察方案，完善檢企互動(dòng)機(jī)制，提升檢商溝通交流的順暢度，不斷提升便企質(zhì)效，以更實(shí)、更準(zhǔn)、更優(yōu)的檢察舉措更好促進(jìn)該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！?/p>