軌道交通人才現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以蕪湖市為例

汪 彬

（安徽工程大學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

0 引言

蕪湖軌道交通1 號(hào)線和2 號(hào)線一期項(xiàng)目是國(guó)家第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目，也是安徽省迄今為止單體最大的PPP 項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)三年多的建設(shè)，蕪湖軌道交通1 號(hào)線和2 號(hào)線一期工程將于2021 年建成通車，在全國(guó)城市軌道交通行業(yè)人才需求常年維持在高位的情況下，蕪湖本地的軌道交通人才引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)狀如何，是否能夠滿足未來(lái)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的需求顯得越來(lái)越重要。為了研究蕪湖市軌道交通行業(yè)在人才引進(jìn)，人才培養(yǎng)等方面的現(xiàn)狀，計(jì)劃通過(guò)調(diào)研總結(jié)同類型企業(yè)有關(guān)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，做好人才隊(duì)伍建設(shè)的查缺補(bǔ)漏，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，提高蕪湖軌道交通行業(yè)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力。蕪湖軌道交通1 號(hào)線和2 號(hào)線一期工程采用的是PPP 模式，要實(shí)現(xiàn)蕪湖城市軌道交通的健康快速發(fā)展，當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄆ髽I(yè)要抓住契機(jī)，打造一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的本土人才隊(duì)伍，提高蕪湖軌道交通綜合實(shí)力，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 國(guó)內(nèi)軌道交通人才基本情況

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2019 年6月底，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有37 個(gè)城市開(kāi)通城軌交通線路197 條，運(yùn)營(yíng)線路總里程6 126.82 千米?！笆濉逼陂g已經(jīng)累計(jì)新增運(yùn)營(yíng)線路里程2 148.7 千米，年均新增線路里程約718.2 千米，比十二五末（2015 年）增長(zhǎng)了54%，保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

從人才供給上來(lái)看，依據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，2020 年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程比2015 年增長(zhǎng)近一倍，按“十三五”新建投運(yùn)3 500 千米左右測(cè)算，五年需新增從業(yè)人員21 萬(wàn)人左右，而現(xiàn)有職前教育能力僅能滿足一半左右需求。隨著軌道交通的快速發(fā)展，未來(lái)幾年軌道交通行業(yè)從業(yè)人員需求依然會(huì)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2 調(diào)研企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)主要做法

從招聘渠道來(lái)看，同類型企業(yè)招聘渠道主要有校園招聘、社會(huì)招聘兩種，其中校園招聘人數(shù)約占每年招聘總數(shù)的80%；招聘信息的發(fā)布渠道主要包括在企業(yè)官網(wǎng)、市人才網(wǎng)和行業(yè)內(nèi)知名網(wǎng)站發(fā)布招聘信息；

在專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員的引進(jìn)上，調(diào)研企業(yè)采取了直接面試和市場(chǎng)化選聘的方式。具體是通過(guò)行業(yè)專家推薦和兄弟單位引薦等方式收集人才信息，再經(jīng)過(guò)雙方溝通和企業(yè)考核達(dá)成應(yīng)聘意向。

在人員結(jié)構(gòu)和薪酬方面，地鐵人員一般分為五大類型，即管理型、技術(shù)型、職能型、技能型、輔助型。并據(jù)此建立起一套立體薪酬體系。每個(gè)類別都根據(jù)人員學(xué)歷、工齡、職稱等因素劃分為不同薪酬等級(jí)。

在地鐵運(yùn)營(yíng)初期，員工培訓(xùn)主要依靠外送培訓(xùn)。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，新入職員工大多采用“師帶徒”的培訓(xùn)模式。企業(yè)安排班長(zhǎng)或生產(chǎn)技術(shù)骨干一對(duì)一地教授新員工知識(shí)和技能，促進(jìn)新員工更快更好地掌握技能。近年來(lái)，調(diào)研企業(yè)內(nèi)部還專門成立了培訓(xùn)學(xué)院，負(fù)責(zé)員工技能的培養(yǎng)，不同階段的培養(yǎng)模式如表1 所示。

表1 企業(yè)不同發(fā)展階段的人才培養(yǎng)模式

3 蕪湖軌道交通人才培養(yǎng)存在主要問(wèn)題

3.1 沒(méi)有建立專門的人才引進(jìn)機(jī)制

在企業(yè)層面，沒(méi)有建立專門的人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在一定程度上，只有建立和完善相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，才能達(dá)到吸引和留住人才的目的。蕪湖軌道交通在人才引進(jìn)，人才培養(yǎng)等方面還處于起步階段，人才招聘渠道和引進(jìn)政策若不能跟上時(shí)代和市場(chǎng)潮流，勢(shì)必影響軌道交通的人才培養(yǎng)進(jìn)度，將直接影響軌道交通的順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

3.2 沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系

在技術(shù)員工引進(jìn)層面，因現(xiàn)從事軌道交通行業(yè)技術(shù)人才全部集中在沿海大、中城市和省會(huì)城市，受限于薪酬水平，很難從其他成熟的軌道交通企業(yè)招聘到同級(jí)別的技術(shù)員工。不能提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，將無(wú)法吸引優(yōu)秀人才來(lái)蕪發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)員工出現(xiàn)斷層。技術(shù)人才遲遲不能到崗，企業(yè)內(nèi)部短期內(nèi)無(wú)法培養(yǎng)出成熟的軌道交通人才，勢(shì)必影響企業(yè)的人才梯隊(duì)建設(shè)進(jìn)度。

3.3 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)機(jī)制尚未形成

蕪湖軌道交通發(fā)展初期，企業(yè)多將精力集中于現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度推進(jìn)和工程質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)工作上，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)重視不夠，員工日常培訓(xùn)課程大多是由各業(yè)務(wù)部門自行組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，企業(yè)層面沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)籌管理，培訓(xùn)成效不明顯。

4 蕪湖軌道交通人才培養(yǎng)的對(duì)策建議

4.1 建立人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃

通過(guò)崗位分析，確定人才需要的結(jié)構(gòu)和需求數(shù)量，參考調(diào)研企業(yè)人員分類模式，可以將人員分為管理人員、技術(shù)人員和技能人員。對(duì)所有員工進(jìn)行分類培訓(xùn)和管理，通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)來(lái)提升企業(yè)人才隊(duì)伍的質(zhì)量，盡快形成企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，充實(shí)各類專業(yè)人才。

4.2 拓寬招聘渠道，招聘不同層次軌道交通人才

（1）通過(guò)行業(yè)專家推薦、知名網(wǎng)站發(fā)布招聘信息等方式招錄專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。對(duì)在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員，入職給予對(duì)應(yīng)的行政或技術(shù)職務(wù)，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。

（2）加大應(yīng)屆畢業(yè)生招聘力度，彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。軌道交通運(yùn)營(yíng)初期，需要大量的一線工作人員，社會(huì)招聘往往無(wú)法滿足需求。企業(yè)需要提前與高校建立合作培養(yǎng)關(guān)系，通過(guò)訂單班或校園招聘，直接為企業(yè)輸送軌道交通人才。在當(dāng)前疫情常態(tài)化情形下，更多的招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，也體現(xiàn)了企業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神，有助于形成良好的企業(yè)文化。

4.3 建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，提高人才吸引力

蕪湖在地理位置上距南京、合肥等已開(kāi)通地鐵的省會(huì)城市較近，在長(zhǎng)三角交通一體化的大背景下，要留住人才，更需要有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬體系做支撐。建議企業(yè)聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)薪酬調(diào)研，建立適合企業(yè)自身發(fā)展的薪酬體系。例如可根據(jù)實(shí)際情況，將人員分為管理型、技術(shù)型、職能型、技能型、輔助型，再根據(jù)各類人員學(xué)歷、工齡、職稱等因素劃分為不同薪酬等級(jí)，形成一套有競(jìng)爭(zhēng)力的員工薪酬體系。

4.4 建立員工培訓(xùn)制度，形成“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)機(jī)制

企業(yè)要高度重視員工培訓(xùn)工作，建立員工培訓(xùn)制度，企業(yè)層面和部門層面每年需落實(shí)員工培訓(xùn)計(jì)劃，做好培訓(xùn)計(jì)劃的組織與協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)員工培訓(xùn)水平，最終形成“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)機(jī)制。

4.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍信息化建設(shè)

軌道交通企業(yè)建立初期，人力資源相關(guān)工作大多停留在傳統(tǒng)人事管理階段。隨著企業(yè)信息化的建設(shè)，要逐步加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，開(kāi)發(fā)適合自身特點(diǎn)的人力資源信息化管理系統(tǒng)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人才信息狀況。

5 結(jié)語(yǔ)

軌道交通1 號(hào)線和2 號(hào)線一期即將進(jìn)入開(kāi)通階段，人才培訓(xùn)和培養(yǎng)將是保障軌道交通順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。蕪湖軌道交通人才的的引進(jìn)和培養(yǎng)需要借鑒其他成熟軌道交通企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合蕪湖市相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，形成具有自身特色的人才培養(yǎng)體制機(jī)制。特別是要加強(qiáng)在軌道交通專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才方面的培養(yǎng)研究，這將是提升蕪湖軌道交通競(jìng)爭(zhēng)力和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障。