國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計存在問題及建議

李昊

摘 要：本文介紹國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的重要性，分析目前的政策依據(jù)及內(nèi)審過程中存在的問題，并從多個層面探討解決這些問題的方式方法。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);境外業(yè)務(wù);內(nèi)部審計

一、背景介紹

隨著全球經(jīng)濟一體化和我國改革開放的不斷深入，越來越多的中國企業(yè)參與到國際合作中。根據(jù)美國《工程新聞紀錄（ENR）》2020年度發(fā)布的“全球最大250家國際承包商”榜單，共74家中國內(nèi)地企業(yè)入圍，上榜企業(yè)中，國有獨資或國有控股企業(yè)占大多數(shù)。國際業(yè)務(wù)成為當(dāng)前中國企業(yè)“走出去”、共建“一帶一路”的主要方式，以國有企業(yè)為代表的中國企業(yè)走出去過程中發(fā)揮著重要作用，部分中央企業(yè)和國有企業(yè)已成為境外業(yè)務(wù)經(jīng)營的主力軍。同時，據(jù)商務(wù)部與中國對外承包工程商會發(fā)布的2018年-2019年中國對外承包工程發(fā)展報告，我國的對外承包工程行業(yè)總體發(fā)展正在轉(zhuǎn)變，一是從快速發(fā)展向穩(wěn)中求進轉(zhuǎn)變，二是向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。但由于境外業(yè)務(wù)的外部風(fēng)險和企業(yè)自身的治理風(fēng)險，有些境外業(yè)務(wù)未能如期達到目的，有些甚至失敗，尤其是新冠肺炎疫情以來，很多境外項目陷入停滯狀態(tài)，不確定因素顯著增加，企業(yè)境外業(yè)務(wù)面臨的不確定因素遠大于國內(nèi)。強化內(nèi)部審計工作，保障境外業(yè)務(wù)的正常運行就顯得格外重要。

從審計視角來看，目前針對國有企業(yè)境外審計可以分為三類，分別為政府審計、社會審計和內(nèi)部審計。政府審計面臨次數(shù)少、頻率低等問題，且大部分為財務(wù)收支審計和資產(chǎn)負債表審計，比較單一。國有企業(yè)的體量龐大與政府審計力量的有限等多重因素也導(dǎo)致政府審計無法進行經(jīng)常性的深入審計。社會審計通常是由企業(yè)本身作為委托方，關(guān)注的重點在于數(shù)據(jù)的合規(guī)、披露的準確性，對業(yè)務(wù)活動的真實性、效益性并不會進行過多的監(jiān)督。而內(nèi)部審計作為公司治理的重要基石之一，作為國有企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)，更為熟悉公司內(nèi)部經(jīng)營策略和經(jīng)營活動，能夠在風(fēng)險防控、生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督、國有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮獨特的作用，其所帶來的治理能力在一定程度上能夠彌補政府審計和社會審計的不足。境外業(yè)務(wù)的審計應(yīng)將內(nèi)部審計與政府審計和社會審計結(jié)合起來，以內(nèi)部審計為基礎(chǔ)，形成全面的審計制度體系。

二、內(nèi)部審計與內(nèi)部控制的關(guān)系

《中國內(nèi)部審計準則》于2013年對內(nèi)部審計定義進行修訂：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性，以促進組織完善治理，增加價值和實現(xiàn)目標?！眱?nèi)部審計的工作內(nèi)容是對風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和治理程序進行評價。2018年3月1日起施行《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》拓展了內(nèi)審的職責(zé)范圍，從傳統(tǒng)監(jiān)督型內(nèi)審到監(jiān)督與服務(wù)并重型內(nèi)審，體現(xiàn)了國家對新時代審計監(jiān)督提出的新要求。根據(jù)2008年財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內(nèi)部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)部控制主要包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個要素。

內(nèi)部審計和內(nèi)部控制二者關(guān)系較為密切，從內(nèi)部審計的角度出發(fā)，內(nèi)部控制是內(nèi)部審計的審計對象，也是內(nèi)部審計的著眼點和抓手。Diamond（2013）等學(xué)者在深入研究之后提出的觀點是內(nèi)部審計和內(nèi)部控制這兩個變量之間存在交叉滲透關(guān)系，在企業(yè)實施內(nèi)部審計的時候要充分考核內(nèi)部控制的機制。鄭偉（2014）等學(xué)者提出的觀點是內(nèi)部控制和內(nèi)部審計并不是簡單意義上的包含或單一關(guān)系，二者相互聯(lián)系、相互作用但是又具有相對獨立性。內(nèi)部審計與內(nèi)部控制有很大的密切關(guān)系，很大程度上影響內(nèi)部控制體系的完善及其作用，對內(nèi)部控制起到監(jiān)督作用。完善的內(nèi)部審計可為內(nèi)部控制提出建議。二者在目標側(cè)重和具體職能方面都存在差異，內(nèi)部審計除天然的監(jiān)督職能以外，還承擔(dān)諸如咨詢的功能，內(nèi)部審計相對獨立，可以進行內(nèi)部控制審計，是內(nèi)部控制的有益補充。

三、境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的政策依據(jù)

國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計是自上而下的行為，對國家政策的依賴性很強。我國企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計起始于1992年中國審計協(xié)會和中國內(nèi)部審計協(xié)會組織開展的“境外企業(yè)審計”課題研究。該課題組認為，境外企業(yè)審計十分重要且應(yīng)立即開始，闡述了境外審計對象的特殊性、審計評價標準的多重性、審計目的的綜合性和審計內(nèi)容的廣泛性、審計方式的多樣性等特征，羅列了境外企業(yè)審計的主要內(nèi)容和程序，提出了法律授權(quán)不明確等部分急需解決的問題。1996年，對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部和財政部根據(jù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的特點，制定了《外經(jīng)貿(mào)境外企業(yè)審計監(jiān)督暫行規(guī)定》，對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的審計程序、內(nèi)容、報告作了規(guī)定。2015年，原審計署副署長董大勝指出針對國有企業(yè)的境外業(yè)務(wù)，目前還存在大量空白，很多國有企業(yè)的境外業(yè)務(wù)并沒有進行有效監(jiān)管，建議開展境外業(yè)務(wù)審計。2016年，原審計署署長劉家義指出，要貫徹落實中央關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的要求，加大對境外業(yè)務(wù)的審計。2018年審計署發(fā)布《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，明確了內(nèi)部審計對境外業(yè)務(wù)的審計職責(zé)，明確強調(diào)內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求對本單位及所屬單位的境外機構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動進行審計。2020年國資委印發(fā)《關(guān)于做好2020年中央企業(yè)內(nèi)部審計工作有關(guān)事項的通知》，強調(diào)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查。按照中央巡視反饋“境外企業(yè)監(jiān)管不到位”問題的整改工作要求，各中央企業(yè)應(yīng)有效組織開展境外資產(chǎn)內(nèi)部審計監(jiān)督檢查工作。審計的內(nèi)容應(yīng)關(guān)注各項投資制度、內(nèi)控體系建設(shè)，重點項目的可行性研究、決策、收益、境外產(chǎn)權(quán)變動、法律訴訟等重大事項。2020年國資委印發(fā)《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施意見》，要求強化境外內(nèi)部審計，保障境外國有資產(chǎn)的安全完整，強調(diào)要加大境外企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督力度，突出境外內(nèi)部審計的重點關(guān)注領(lǐng)域，聚焦境外經(jīng)營投資立項、決策、簽約、風(fēng)險管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計存在的問題

同民營企業(yè)相比，國有企業(yè)內(nèi)部審計從審計動因、目的和成本效益角度均存在差異。國有企業(yè)內(nèi)部審計除基于自身的管理水平以外，還受上級政府單位以及各種政策規(guī)章制度的要求，受政府方面的推動力較大。從審計目的上看，除提升企業(yè)的效益為目的以外，還以國有資產(chǎn)的安全性，防止國有資產(chǎn)流失為目的。從成本效益角度，國有企業(yè)一般會根據(jù)上級單位的要求設(shè)置內(nèi)部審計部門，而民營企業(yè)會考慮短期內(nèi)的成本能不能帶來企業(yè)效益，在發(fā)展初期并不會重視內(nèi)審的設(shè)置。境外審計同境內(nèi)審計相比，境外審計面臨獲取證據(jù)更難、審計人員境外審計經(jīng)驗較少、境外業(yè)務(wù)監(jiān)督力度較境內(nèi)較小、內(nèi)審成本更高等方面，因此審計失敗的風(fēng)險較境內(nèi)審計更高。

國有企業(yè)在開展境外業(yè)務(wù)不僅面臨競爭激烈、多國主體參與的外部問題，還面臨專業(yè)技術(shù)要求高、綜合管理水平要求高等內(nèi)部問題。面臨風(fēng)險不僅包括國際政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險、法律風(fēng)險等外部環(huán)境風(fēng)險，還包括前期決策風(fēng)險、簽訂合同風(fēng)險、項目管理風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險等內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險。在開展境外內(nèi)部審計時，內(nèi)審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須要抵達境外現(xiàn)場進行盤點、走訪。在境外內(nèi)部審計中常常會有如下問題：

1.企業(yè)內(nèi)部審計架構(gòu)有待提升。內(nèi)部審計機構(gòu)按領(lǐng)導(dǎo)機制的劃分，可劃分為在董事會下設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)、在監(jiān)事會下設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)、在總經(jīng)理下設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)、內(nèi)審機構(gòu)與紀檢監(jiān)察合署辦公、隸屬于財會部門等方式。內(nèi)審機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層次越高，內(nèi)部審計越能發(fā)揮其獨立性和權(quán)威性。在所有方式中，在董事會下設(shè)審計委員會，在總經(jīng)理下設(shè)內(nèi)審部門，內(nèi)審部門同時向?qū)徲嬑瘑T會和總經(jīng)理負責(zé)的雙向報告模式是較為理想的模式，獨立性和權(quán)威性較高。

2.境外內(nèi)部審計制度及執(zhí)行不健全。這通常有兩方面原因，一是制定內(nèi)審制度時未完全考慮境外業(yè)務(wù)的特殊性導(dǎo)致境外單位無法執(zhí)行，或境外審計制度多年未修訂，有些內(nèi)容已然過時。二是部分國有企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)時，為節(jié)約成本，機構(gòu)一般比較簡化，常出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象，存在無法嚴格按照企業(yè)制度進行管理的情況。

3.內(nèi)部控制審計待加強。從業(yè)務(wù)類別來看，內(nèi)部審計包括有內(nèi)部控制審計、財務(wù)信息審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、風(fēng)險管理審計、經(jīng)濟效益審計等，而在內(nèi)部控制審計中，常常對內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督和監(jiān)控等各個具體方面進行，缺少從整體層面進行審計，在境外業(yè)務(wù)審計中，很多僅是對業(yè)務(wù)活動層面的內(nèi)部控制審計，而對整體層面內(nèi)部控制審計不足、不徹底，導(dǎo)致對內(nèi)部控制審計的結(jié)論可能無法反映全部的真實情況。

4.內(nèi)部審計的風(fēng)險導(dǎo)向功能及審計利用效率有待完善。境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計中的有些問題未得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有些管理層會認為境外業(yè)務(wù)有其特有的特殊性，受制于當(dāng)?shù)貤l件的限制存在缺陷有時無法避免。這樣就會導(dǎo)致在實際工作中內(nèi)部審計結(jié)果并沒有得以充分利用。同時，很多內(nèi)部審計主要關(guān)注點在是否有審批或監(jiān)督流程、流程是否合法合理、流程是否被嚴格執(zhí)行，而這些一般只能發(fā)現(xiàn)執(zhí)行層面的問題，并沒有側(cè)重于審查流程是否合理，企業(yè)快速發(fā)展和變化時流程是否能滿足企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，尤其是境外業(yè)務(wù)，很多是跨多個部門之間的分工和合作。

5.內(nèi)部審計的流程待完善。境外審計往往圍繞著年度管理目標和重要業(yè)務(wù)開展情況編制年度審計計劃，但是很多企業(yè)受制于人員較少、經(jīng)費受限等多方面因素，所進行的審計計劃并不能對管理層、職能部門和業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系進行較好的協(xié)調(diào)。除此以外，境外審計所花費的時間較一般審計較長，有些境外工程現(xiàn)場遠在非洲、美洲，一是距離國內(nèi)較遠，二是有較長的時差，常常7-8個小時甚至12個小時，這樣在國內(nèi)遠程溝通時，常常這邊已經(jīng)下班，那邊卻剛剛上班，溝通的效率大大降低。在去現(xiàn)場審計時又需要邀請函、辦理護照、簽證，有些國家還需體檢、打疫苗等多種條件，時間周期較長。

6.內(nèi)部審計人員待增強。對境外項目審計人員一般要求較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)部審計人員既要有一定的外語基礎(chǔ)、涉外商務(wù)知識，又要有足夠的工程項目審計經(jīng)驗。境外業(yè)務(wù)難度大，工程復(fù)雜，在開展內(nèi)部審計時需要兼?zhèn)涔こ毯拓攧?wù)知識，財務(wù)出身的內(nèi)審人員往往關(guān)注點在日常核算等財務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，工程專業(yè)出身人員又缺乏相應(yīng)的財會知識，在內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平單一時，在應(yīng)付不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嬍马椀臅r候就顯得力不從心。

7.審計經(jīng)費有待保障。境外審計涉及到出國的經(jīng)費問題，受制于機票、住宿、伙食、公雜、補助等標準，出國審計的經(jīng)濟成本并不低，企業(yè)考慮成本效益原則，在進行境外審計時管理層面臨壓力較大，部分管理層仍會認為項目工程以滿足甲方需求為最終目的，內(nèi)部審計并不能夠創(chuàng)造效益，反而會增加企業(yè)的管理費用，降低企業(yè)的整體利潤，需平衡內(nèi)部管理與企業(yè)績效考核等多重關(guān)系。

五、針對國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的建議

建立健全國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計的體系不僅能夠從理論上完善委托代理關(guān)系、減弱委托代理失效程度，還能從實際上降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，一定程度上挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。

1.完善境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計上層設(shè)計。目前我國法律層面缺乏對境外國有資產(chǎn)審計的具體實施細則，國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)審計的組織方式、審計范圍等尚處于空白。一是完善國家層面國有企業(yè)境外審計制度。目前我國的法規(guī)集中在前期的審批和監(jiān)管上，對后期的監(jiān)管力度不足。二是國有企業(yè)自身應(yīng)完善境外業(yè)務(wù)內(nèi)審制度，在國家未出臺相應(yīng)制度前，應(yīng)結(jié)合自身的特點先行制定內(nèi)部的境外業(yè)務(wù)審計制度，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)定業(yè)務(wù)流程，做到有章可依，進而提高效率，節(jié)省境外審計時間。

2.加強境外內(nèi)部審計內(nèi)容重點。境外承包工程業(yè)務(wù)具有投入高、風(fēng)險高、控制難度大等特點，在開展境外審計時，審計內(nèi)容的著重點應(yīng)關(guān)注境外項目與境內(nèi)工程的不同之處，以實現(xiàn)質(zhì)量高、效益好的審計目標。

一是加強審查前期決策。很多境外業(yè)務(wù)的業(yè)主為境外企業(yè)或境外政府，在這種情況下，審查前期決策和合同簽訂程序是十分有必要的。前期決策應(yīng)重點審查被審單位決策的適當(dāng)性，是否立足公司現(xiàn)狀、行業(yè)特點和經(jīng)營發(fā)展布局，決策程序是否嚴格執(zhí)行內(nèi)部程序，是否經(jīng)過集體決策，是否經(jīng)過三重一大決策，是否經(jīng)過法務(wù)審核規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。

二是加強審查財務(wù)管理情況。財務(wù)管理情況是境外審計的重點，由于管理鏈條較長，不規(guī)范的情況有時候很難立即發(fā)現(xiàn)。

（1）資金管理情況。很多國家是外匯管制國家，需重點審查開立外匯賬戶當(dāng)?shù)貒曳ㄒ?guī)規(guī)章制度的要求，是否符合企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定;審查是否存在開立個人外匯賬戶，公款私存的現(xiàn)象;審查資金結(jié)算是否做到安全規(guī)范，有無不合理的大額現(xiàn)金采購行為等。

（2）會計核算及財務(wù)管理情況。應(yīng)審查賬務(wù)處理是否按照國內(nèi)及國外當(dāng)?shù)貢嫓蕜t，是否遵守公司會計政策。應(yīng)關(guān)注會計明細科目設(shè)置的合理性，關(guān)注成本費用的真實性，各類費用的分類是否準確，會計記錄是否真實，有無虛列費用和重復(fù)計費的現(xiàn)象，一些不發(fā)達國家的發(fā)票極為簡單，給識別成本費用的真?zhèn)螏砹穗y度。

（3）加強資產(chǎn)管理。應(yīng)審查資產(chǎn)購置是否在批準的預(yù)算范圍內(nèi)，審查有無專門的倉庫管理人員，購入及發(fā)出庫存物資和存貨的確認是否正確，出入庫是否及時記錄;對在國內(nèi)購買的設(shè)備材料運往當(dāng)?shù)貒业?，是否辦理入庫手續(xù)。

（4）重視匯率問題。應(yīng)重點審查有無加強對外匯市場的研究，降低外匯市場風(fēng)險，有無減少外匯轉(zhuǎn)換損失。

三是審查廉潔從業(yè)情況。應(yīng)重點審查企業(yè)廉潔從業(yè)相關(guān)制度和執(zhí)行情況，有無違法八項規(guī)定等。關(guān)注業(yè)務(wù)招待費、差旅費、培訓(xùn)費、會議費、公務(wù)接待費、禮品費等專項費用支出是否違規(guī)超額，及早發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸。

3.重視內(nèi)部審計風(fēng)險導(dǎo)向?，F(xiàn)代內(nèi)部審計模式已轉(zhuǎn)向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫗橹鳎壳昂芏鄧衅髽I(yè)的審計模式仍然較為落后，日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險管理活動只是針對已經(jīng)出現(xiàn)的一些事故的應(yīng)對措施，導(dǎo)致管理層無法在合適的時機識別到風(fēng)險并做出迅速的反映，進而影響到企業(yè)目標的實現(xiàn)。境外業(yè)務(wù)面臨內(nèi)外部風(fēng)險較大，更應(yīng)該采取風(fēng)險導(dǎo)向模式。同時，在內(nèi)部審計所帶來的收益大于其成本時管理層才更愿意主動開展內(nèi)部審計，內(nèi)審人員需要進行全面的監(jiān)督，防止由于內(nèi)部漏洞帶來的經(jīng)濟損失，內(nèi)審人員挽回的經(jīng)濟損失大于內(nèi)審開支時，內(nèi)部審計才會受到重視和認可。

4.加強內(nèi)部審計人才建設(shè)。人才是內(nèi)部審計最大的資源，審計人員必須提升自身的能力，一方面審計人員需要通過自身的努力提高具有國際化水平，另一方面企業(yè)應(yīng)提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和理論實踐的機構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)能力強、外語基礎(chǔ)好的審計人員參加相關(guān)培訓(xùn)，有計劃地抽調(diào)人員參加境外審計項目，通過參與審計項目實現(xiàn)實踐培訓(xùn)，提高審計人員業(yè)務(wù)水平。同時，企業(yè)應(yīng)配備多種專業(yè)背景的審計人員，除會計專業(yè)以外，應(yīng)配置如審計、經(jīng)濟、法律、信息技術(shù)、工程等。

5.加強審計事后監(jiān)管。在審計結(jié)束后，不能讓審計流于形式，在后續(xù)審計中，審計部門應(yīng)繼續(xù)搜集充分的證據(jù)，客觀、全面地評價被審計單位整改措施的及時性、合理性和有效性。同時，如果發(fā)現(xiàn)被審計單位所處的環(huán)境發(fā)生變化，內(nèi)部審計人員都應(yīng)將情況及時向上匯報，內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)與被審單位及時溝通;如果發(fā)現(xiàn)被審計單位在整改期間發(fā)生新的問題，內(nèi)審機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)新問題的重要性進行評估。

6.創(chuàng)新內(nèi)部審計方法。內(nèi)部審計方法也需要與時俱進，近期的新冠肺炎疫情對境外內(nèi)部審計工作帶來新的思考，在出入境受限的情況下，需創(chuàng)新審計方式，利用非現(xiàn)場審計，探討開展遠程審計，在內(nèi)部審計方法納入現(xiàn)代科技方法。加強遠程審計還可以節(jié)約審計經(jīng)費，避免審計人員長時間乘坐交通工具，達到節(jié)省時間、節(jié)省費用、提高效率的目的。但遠程審計的缺點也很明顯，審計的廣度和深度較弱，資產(chǎn)的真實性不能得到保障，遠程審計難以對存貨、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金等資產(chǎn)實施盤點。因此使用現(xiàn)場和遠程審計相結(jié)合，理性客觀對待遠程審計的優(yōu)勢和弊端，做好非現(xiàn)場內(nèi)審準備工作，壓縮現(xiàn)場審計的時間，能夠提高境外現(xiàn)場內(nèi)審的效率。

國有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計需要從做實做細前期準備工作，完善境外審計內(nèi)容，加強審計現(xiàn)場管理，加強人才隊伍培養(yǎng)，發(fā)揮審計咨詢職能，合理規(guī)避境外風(fēng)險等多個方面進行，使整個審計程序清晰可控，審計方案具有可操作性，從而提升內(nèi)部審計工作效率。