關(guān)于國有企業(yè)采購招標(biāo)工作管理問題的探討

孫嫣

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中要高度重視采購工作，將經(jīng)營成本支出控制在合理的范圍內(nèi)。為了提高國有企業(yè)的自身效益，企業(yè)要對內(nèi)部采購招標(biāo)管理工作進行改進，減少不必要的支出。目前，采購招標(biāo)工作還存在許多問題，這樣就會限制采購招標(biāo)工作正常開展，無法保證企業(yè)的效益得到提升。要充分意識到構(gòu)建統(tǒng)一采購招標(biāo)的意義，及時解決現(xiàn)階段采購招標(biāo)管理中存在的問題。

構(gòu)建統(tǒng)一采購招標(biāo)工作的意義

整合業(yè)務(wù)資源

招標(biāo)采購業(yè)務(wù)資源主要包括招標(biāo)文件模板和資料、投標(biāo)人信息、投標(biāo)文件和投標(biāo)價格等。依托統(tǒng)一招標(biāo)采購平臺，可統(tǒng)一管理招標(biāo)文件范本、統(tǒng)一分析招標(biāo)價格的合理性和競爭的充分性，對投標(biāo)人、評標(biāo)專家實施統(tǒng)一監(jiān)管。統(tǒng)一平臺可以充分發(fā)揮招標(biāo)采購一體化的協(xié)同效應(yīng)，促進貨物、服務(wù)和工程等各類招標(biāo)采購最佳實踐分享和知識流動。

提高采購招標(biāo)的質(zhì)量

構(gòu)建統(tǒng)一的采招標(biāo)平臺，采購人員就能根據(jù)統(tǒng)一的操作流程進行操作，避免出現(xiàn)違規(guī)違法操作的問題。企業(yè)的內(nèi)部采購議價水平也可得到進一步提升，企業(yè)將會擁有更高的信用和資質(zhì)。構(gòu)建專門的采購招標(biāo)平臺，確保各項信息實現(xiàn)共享，促進企業(yè)之間實現(xiàn)經(jīng)驗交流，實現(xiàn)良性競爭，有效提高招標(biāo)采購的質(zhì)量和效率。

國有企業(yè)采購招標(biāo)工作管理中存在的問題

招標(biāo)機制不完善

部分國有企業(yè)的招標(biāo)部門不健全，招標(biāo)制度缺乏一定的針對性和實效性，現(xiàn)有的招標(biāo)機制不夠合理。許多招標(biāo)文件具有一定的傾向性，這主要就是由于缺乏完善的招標(biāo)制度。這種現(xiàn)象影響國有企業(yè)招標(biāo)管理工作正常開展，還會增加采購成本。此外，在采購環(huán)節(jié)中，存在規(guī)避招標(biāo)和內(nèi)定投標(biāo)等不合理操作。由此可見，國有企業(yè)要進一步完善招標(biāo)機制，對招標(biāo)采購的管理流程進行優(yōu)化，才能使相關(guān)人員規(guī)范自身行為。

招標(biāo)管理水平有待提升

部分投標(biāo)人為了獲得投標(biāo)資格，經(jīng)常會使用違規(guī)違法的手段獲得項目。目前，企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)管理工作不夠完善，操作不規(guī)范。部分企業(yè)會對小型或中型投標(biāo)者設(shè)置明確的限制，導(dǎo)致能夠真正參與到招標(biāo)環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)量比較少。長此以往，部分投標(biāo)企業(yè)就會鎖定國有企業(yè)的采購招標(biāo)活動，導(dǎo)致企業(yè)的采購招標(biāo)活動失去原有的意義，形成不合理的競爭。

投標(biāo)人的綜合素質(zhì)參差不齊

有些國有企業(yè)在設(shè)置招標(biāo)活動條件時，并沒有提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致參與活動的一方素質(zhì)參差不齊，投標(biāo)方的實際水平相差懸殊。部分投標(biāo)人會通過違規(guī)的方式獲得招標(biāo)資格，這樣就會影響整體采購招標(biāo)質(zhì)量。部分國有企業(yè)會制定具有一定傾向性的招標(biāo)需求，導(dǎo)致許多投標(biāo)方不能滿足投標(biāo)條件，盡管其具備競爭力，但卻被拒之門外。一旦企業(yè)指定了某一投標(biāo)企業(yè)，而這一企業(yè)的實際水平比較低，就會影響后續(xù)工作的開展，甚至還會產(chǎn)生糾紛，給國有企業(yè)的聲譽造成不利影響。

評標(biāo)環(huán)節(jié)不合理

大部分評標(biāo)工作是由招標(biāo)代理和交易中心負責(zé)。在實際操作的過程中，時常會存在串標(biāo)等情況，這樣就會影響采購招標(biāo)工作的合理性和公平性。部分評標(biāo)專家對企業(yè)的內(nèi)部招標(biāo)管理工作了解有限，在評標(biāo)工作中，評標(biāo)專家與企業(yè)內(nèi)部業(yè)主的想法取法達成一致，導(dǎo)致采購招標(biāo)條款缺乏一定的執(zhí)行力，影響企業(yè)內(nèi)部采購管理機制作用的發(fā)揮。

國有企業(yè)采購招標(biāo)管理工作的改進對策

構(gòu)建合理的招標(biāo)文件

為了提高國有采購招標(biāo)管理水平，就要編制合理、科學(xué)的招標(biāo)文件，確保各項工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開展，不影響招標(biāo)活動的正常進度。要在招標(biāo)文件中表明投標(biāo)方的資質(zhì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確項目的評標(biāo)需求和評標(biāo)形式。進行招標(biāo)文件編寫時，要嚴(yán)格遵守招標(biāo)活動的相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保文件內(nèi)容合理。此外，在制定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，同樣要結(jié)合企業(yè)的實際情況。當(dāng)招標(biāo)文件內(nèi)容有保證，就能規(guī)范招標(biāo)行為。

制定完善的監(jiān)督監(jiān)察機制

要制定完善的監(jiān)督監(jiān)察機制，就要由專門的負責(zé)人對招標(biāo)文件進行檢查，隨時抽查招標(biāo)流程和招標(biāo)行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范相關(guān)人員的行為，使企業(yè)內(nèi)部采購招標(biāo)工作更加合理。需按照相關(guān)要求和規(guī)定開展投標(biāo)活動的人員展開調(diào)查，避免出現(xiàn)惡意招標(biāo)或違規(guī)操作的問題。要嚴(yán)格按照相應(yīng)的條例和制度展開管理，確保國有企業(yè)的采購招標(biāo)工作調(diào)理性更強。此外，需對每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容進行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)在采購招標(biāo)中存在的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的防范對策。

提高招標(biāo)人員的能力

1.提高招標(biāo)人的綜合素質(zhì)

在正式進行采購招標(biāo)活動之前，要做好各項準(zhǔn)備工作，提高評標(biāo)工作人員的綜合素質(zhì)，使其能夠具備專業(yè)的招標(biāo)知識，對待工作充滿責(zé)任感，具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，能夠公正對待評標(biāo)工作，避免在采購招標(biāo)中出現(xiàn)問題。招標(biāo)人員要具備風(fēng)險防范意識和專業(yè)能力， 具備良好的工作作風(fēng)， 對采購招標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把控。管理人員要加強對招標(biāo)文件的審查， 明確招標(biāo)需求， 對每一項文件進行合理的梳理與歸檔，確保文件中的內(nèi)容符合要求，規(guī)范操作人員的行為，并為后續(xù)采購招標(biāo)的工作提供重要的依據(jù)。

2.加強對招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳

為了確保采購招標(biāo)工作順利開展，就要引導(dǎo)廣大員工和招標(biāo)管理人員認真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)和政策，能夠了解招投標(biāo)工作的重要性，樹立公平、公正的工作原則，認真對待招標(biāo)工作，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。領(lǐng)導(dǎo)人員要高度重視招投標(biāo)活動，并做到以身作則，明確招標(biāo)工作的目的，對現(xiàn)有的操作程序進行優(yōu)化，使廣大職工能夠認真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照程序的要求進行操作。無規(guī)矩不成方圓，當(dāng)員工充分意識到招標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)意義后，就能從自我做起，規(guī)范自身行為，不會逾越法律的界限，全面保證企業(yè)采購管理水平更上一層樓，使企業(yè)的運營成本不斷降低。

此外，還要使采購部門人員積極參與到招標(biāo)工作之中，提高其職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠意識到招標(biāo)工作的各項職責(zé)。企業(yè)要定期召開關(guān)于招標(biāo)工作的培訓(xùn)，使招標(biāo)人員能夠清晰地了解招標(biāo)流程和工作內(nèi)容，了解最新政策。企業(yè)還可不定期召開研討會，邀請各部門負責(zé)人進行交流，及時發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)工作中存在的問題，提出相應(yīng)的改進對策，這樣就能及時解決問題，提高招標(biāo)管理水平。

3.確保員工積極配合招標(biāo)工作

國有企業(yè)要確保全體員工能夠共同參與到招標(biāo)活動之中，使各部門之間實現(xiàn)默契配合，協(xié)調(diào)好各項工作，全面保證招標(biāo)工作的質(zhì)量。要做好招標(biāo)工作的各項資金預(yù)算、使用和結(jié)算等工作。運營管理部門要對項目的成本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格的把關(guān)，全力支持招標(biāo)工作。要確保各大監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范和要求對招標(biāo)活動進行監(jiān)管，確保各項操作更加規(guī)范，這樣才能促進采購招標(biāo)活動公正公平地進行。

電子招投標(biāo)平臺建設(shè)

電子招投標(biāo)平臺在應(yīng)用中利用計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使招投標(biāo)工作的流程更加簡單。招投標(biāo)過程中涉及大量的信息數(shù)據(jù)，使用傳統(tǒng)模式會降低招標(biāo)工作的效率。而通過電子招投標(biāo)平臺，能夠加快信息和數(shù)據(jù)處理速度，可實現(xiàn)信息的分析、共享、存儲等，并使這些信息公開化，有利于政府對招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，減少國有企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使招投標(biāo)工作有序進行。

加大評標(biāo)管理力度

評標(biāo)工作將直接關(guān)系到招標(biāo)工作的合理性與合法性，因此，要高度重視評標(biāo)工作的管理。評標(biāo)管理與整個招標(biāo)工作的水平提升密切相關(guān)，需嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確企業(yè)的采購條件，對評標(biāo)工作展開全面的監(jiān)督與管理。要加強對評標(biāo)委員會的監(jiān)督，確保每一名成員能夠嚴(yán)格規(guī)范自身行為，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的操作。要設(shè)置專門的監(jiān)察小組，對招標(biāo)活動展開檢查，還要加強對交易中心內(nèi)所有參與采購招標(biāo)活動工作者的所有招標(biāo)行為與招標(biāo)流程的監(jiān)測。通過這種方式，才能保證評標(biāo)工作更加公正、公平、合理，可實現(xiàn)招標(biāo)市場的良性競爭，確保國有企業(yè)的采購招標(biāo)管理工作更加完善。

結(jié) 語

綜上所述，為了提高國有企業(yè)采購招標(biāo)管理水平，就要了解這一工作的意義和重要性，制定完善的解決對策。編制內(nèi)容完善的招標(biāo)文件，制定合理的監(jiān)察機制，提高招標(biāo)人員的綜合能力，確保企業(yè)員工掌握相關(guān)法律法規(guī)，全面參與到招標(biāo)工作之中，對評標(biāo)環(huán)節(jié)的工作予以高度重視，加大管理力度，有效提高采購招標(biāo)管理水平。

（南昌市政公用投資控股有限責(zé)任公司）