行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略探討

劉俊生

摘 要：在我國(guó)事業(yè)單位不斷發(fā)展的背景之下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制存在一定的滯后性。為了推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)單位應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整性，通過(guò)完善內(nèi)部控制信息，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀以及策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;策略

當(dāng)下我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求越來(lái)越高。決策者需要掌握財(cái)務(wù)管理的有效信息，對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理地分配和使用，可以推動(dòng)行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。因此事業(yè)單位應(yīng)全面分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制和管理制度。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理信息失真

由于行政單位涉及到的部門較多，且這些部門的分布區(qū)域較廣，因此很難對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息展開(kāi)集中管理，這也會(huì)直接影響管理者的決策。當(dāng)下行政事業(yè)單位存在著信息不透明不對(duì)稱的問(wèn)題，雖然行政事業(yè)單位已經(jīng)制定了一系列的規(guī)章制度。然而很多部門在管理這一方面仍然存在一定的漏洞，這也導(dǎo)致管理信息失真，資金核對(duì)狀況不準(zhǔn)卻不能夠真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作現(xiàn)成的運(yùn)營(yíng)情況，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在資金管理的過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，資金利用效率較低，給行政事業(yè)單位的發(fā)展埋下了很大的隱患。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不健全

在進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系當(dāng)是核心環(huán)節(jié)，通過(guò)健全評(píng)估體系能夠減少行政事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)下我國(guó)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中存在概念化的問(wèn)題。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)當(dāng)深入了解市場(chǎng)變化以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等，只有這樣才能夠針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的信息展開(kāi)全面的調(diào)查分析，并且從動(dòng)態(tài)以及技術(shù)層面對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展數(shù)據(jù)展開(kāi)了解，這樣也能夠提前和預(yù)測(cè)一些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏考核機(jī)制

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中，如果采取傳統(tǒng)的考核制度，會(huì)直接提高資產(chǎn)的不良比率。因此，行政事業(yè)單位的考核機(jī)制還有待完善，如果對(duì)人員采取終身責(zé)任制，那么這樣嚴(yán)苛的考核制度對(duì)于人員的要求過(guò)高，同時(shí)也不利于工作人員進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)，影響行政事業(yè)單位可獲得的經(jīng)營(yíng)效益。與此同時(shí)，當(dāng)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過(guò)程中，由于受到規(guī)模的限制，也在無(wú)形之中增大了工作人員的人工成本，降低可獲得的收益水平。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略

（一）應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化

行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面地分析當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且制定合理的內(nèi)部控制計(jì)劃，對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，只有這樣才能夠確保行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中具有良好的應(yīng)變能力以及適應(yīng)能力。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)的變化做出正確的判斷，通過(guò)創(chuàng)新管理政策，改進(jìn)管理方式，從而降低環(huán)境對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制可能產(chǎn)生的不良影響，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的靈活性。

（二）完善內(nèi)部管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。在外部環(huán)境不斷發(fā)展的背景之下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展策略的改變進(jìn)行創(chuàng)新和完善。在內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)建立的過(guò)程中，使得內(nèi)部控制體系達(dá)到質(zhì)的飛躍，只有這樣才能夠提高內(nèi)部控制人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得行政事業(yè)單位更加具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)

行政事業(yè)單位在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，最重要的一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。通過(guò)建立具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的資本結(jié)構(gòu)，才能夠使得行政事業(yè)單位對(duì)于自身的發(fā)展能力具有一個(gè)清晰的認(rèn)知。通過(guò)對(duì)資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，從而尋求更加科學(xué)合理的資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式。建立合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)主要指的是在行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)以及創(chuàng)新，只有這樣才能夠確保資金結(jié)構(gòu)的合理，使得行政事業(yè)單位在面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠靈活解決。

（四） 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

當(dāng)下行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理部門往往由管理層以及相關(guān)工作人員展開(kāi)，在信息化時(shí)代的背景之下，僅僅依靠防控部門是很難對(duì)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)全方位監(jiān)督的，這就需要提高全體人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，只有這樣才能夠降低出現(xiàn)不良資產(chǎn)的概率。與此同時(shí)，作為行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)全體員工進(jìn)行綜合培訓(xùn)，通過(guò)將行政事業(yè)單位的健康發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范融為一體，從而提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)而降低在發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)成本。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，完成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是長(zhǎng)期的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般指的是通過(guò)將行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)方式以及利益風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)讓到其他單位，采取多元化的經(jīng)營(yíng)進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)自保風(fēng)險(xiǎn)的方法，并且及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)預(yù)測(cè)，模擬相對(duì)應(yīng)的解決方式。首先一些公司應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，且選擇謹(jǐn)慎的方式，其次通過(guò)展開(kāi)多元化經(jīng)營(yíng)并且與其他單位聯(lián)合共同應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種方式也會(huì)存在一定的經(jīng)濟(jì)損失。最后。行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)科學(xué)的預(yù)測(cè)并且制定相應(yīng)的防范方案，以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（五）提高資金使用效率

由于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)事務(wù)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜且具有多樣性這一特點(diǎn)，因此在資金使用的過(guò)程中往往十分分散。這也導(dǎo)致行政事業(yè)單位在推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中，很難精準(zhǔn)地控制資金的流動(dòng)變化，因此作為管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行集中化的管理，最終提高資金調(diào)配的有效性。只有這樣才能夠準(zhǔn)確的監(jiān)控行政事業(yè)單位資金的實(shí)際運(yùn)用情況，提高資金使用效率的同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善與之相對(duì)應(yīng)的資金結(jié)算制度，并且按照項(xiàng)目推進(jìn)的運(yùn)作方法，不斷完善資金運(yùn)作機(jī)制。

（六）應(yīng)用信息技術(shù)

為了能夠提高會(huì)計(jì)信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位管理過(guò)程中的應(yīng)用效率，作為工作人員首先應(yīng)當(dāng)主見(jiàn)運(yùn)行良好的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)提高運(yùn)行環(huán)境的安全性，從而保障信息數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，作為行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軟件設(shè)施以及硬件設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化的主見(jiàn)，從而提高設(shè)施的安全性，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可操作性。除此之外，作為行政事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，為了避免計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備份軟件，有效防范有可能存在的意外風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定性。在會(huì)計(jì)信息化不斷深入的背景之下，不僅僅能夠提高會(huì)計(jì)工作效率，同時(shí)也能夠減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。然而，一些信息處理工作，如果過(guò)于依賴計(jì)算機(jī)軟件，一旦軟件出現(xiàn)問(wèn)題，那么會(huì)直接影響公司的可持續(xù)發(fā)展。由于一些行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制的過(guò)程中過(guò)于依賴軟件，導(dǎo)致企業(yè)在信息數(shù)據(jù)處理的過(guò)程中，如果脫離軟件，就會(huì)產(chǎn)生一些不可逆的風(fēng)險(xiǎn)，因此作為行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重這一問(wèn)題通過(guò)降低對(duì)于軟件的力量，從而提高行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家支持性政策不斷落實(shí)的背景之下，作為行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改善自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，充分發(fā)揮內(nèi)部控制職能，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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