構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng) 促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

袁國(guó)麟 侯冬青

摘?要：從滇西邊境地區(qū)所處區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景、政策支持及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等諸多方面來(lái)看，構(gòu)建健康合理的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，是滇西邊境地區(qū)改造提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最有效措施之一。地方政府和通信運(yùn)營(yíng)商作為構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的核心主體，應(yīng)多維度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主導(dǎo)和參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，為企業(yè)轉(zhuǎn)型及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：滇西邊境地區(qū)?移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)?生態(tài)系統(tǒng)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，展現(xiàn)出無(wú)比廣闊的應(yīng)用空間與市場(chǎng)前景。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也隨之快速發(fā)展。但由于滇西邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)不健全、不完善，導(dǎo)致移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)諸多問題，需要我們對(duì)此進(jìn)行研究，提出構(gòu)建滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，以此獲得利用生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)進(jìn)行治理的思路和方法。

一、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)概述

（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的概念、要素和特征

在生物學(xué)領(lǐng)域，生態(tài)系統(tǒng)是指在自然界的一定空間內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體。在這個(gè)統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間借助物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞而相互依賴、相互影響、相互制約，形成具有自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)、自組織功能的，并在一定時(shí)期內(nèi)處于相對(duì)穩(wěn)定的，動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)的復(fù)合體[2]。依照自然界生態(tài)系統(tǒng)的定義形式，并結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及其產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)的諸多特征，可將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)定義為在一定空間內(nèi)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)參與者與所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境彼此相互依賴、相互影響、相互制約，所構(gòu)成一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，主要的參與者有政府、通信運(yùn)營(yíng)商、終端設(shè)備制造廠商、軟件開發(fā)廠商、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、信息內(nèi)容提供者及各級(jí)消費(fèi)者等。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)就是一個(gè)人為建立的，主要由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要參與者共同構(gòu)成的可控經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。該生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)者需對(duì)其發(fā)展過(guò)程持續(xù)推動(dòng)和加以控制，否則可能會(huì)逐步消亡或被替代;該生態(tài)系統(tǒng)參與者的樣性越多，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)就越多，涵蓋的產(chǎn)業(yè)樣性就越豐富，產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)平衡能力就越強(qiáng)。這是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)不同于自然界生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵特征。

（二）滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的特征

滇西邊境地區(qū)涉及保山、麗江、普洱、臨滄、楚雄、紅河、西雙版納、大理、德宏、怒江州共10個(gè)州市61個(gè)縣市區(qū)，片區(qū)常住人口達(dá)2333.85萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的48.03%。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，有45個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困面廣、程度深，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸突出，基本公共服務(wù)不足，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。特殊的區(qū)位和長(zhǎng)期落后的發(fā)展局面，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)存在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)結(jié)構(gòu)資源分布失衡、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中物質(zhì)技術(shù)因素循環(huán)受阻、信息資源環(huán)境面臨困境、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)所需法律法規(guī)短缺、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)物種文化因素多樣性喪失等不健全、不完善的突出問題和特征，嚴(yán)重制約著滇西邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、滇西邊境地區(qū)構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的意義和優(yōu)勢(shì)

滇西邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)比重不高，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展水平較低，總體經(jīng)濟(jì)水平與全國(guó)平均水平差距較大的問題。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的情況下，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這趟快車，大力發(fā)展和扶持技術(shù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，科學(xué)部署和積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是滇西邊境地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的最有效措施。因此協(xié)調(diào)平衡好滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中的各要素，構(gòu)建合理健康的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，是改造提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和迫切需要。

從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)、印度洋國(guó)際大通道建設(shè)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略都涵蓋了云南省，使滇西邊境地區(qū)也變?yōu)閲?guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的橋頭堡，為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大戰(zhàn)略性和政策性機(jī)遇。從所處區(qū)位來(lái)看，滇西邊境地區(qū)有19個(gè)邊境縣分別與緬甸、老撾、越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)3148公里，分別占云南省陸地邊境線長(zhǎng)度的77.5%和全國(guó)的13.8%。區(qū)域內(nèi)有9個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，跨境民族流動(dòng)頻繁，邊民互市貿(mào)易活躍，與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，是我國(guó)通往東南亞、南亞的重要陸路通道和橋頭堡[3]，滇西邊境地區(qū)必將從改革開放的“末梢”變?yōu)椤扒把亍?，?duì)外開放合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯，市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，將成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)帶。從市場(chǎng)前景來(lái)看，目前東南亞、南亞國(guó)家在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相對(duì)滯后，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的需求空間巨大，市場(chǎng)前景非常廣闊。從政策支持來(lái)看，云南省于2015年12月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出依托“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快云服務(wù)、云應(yīng)用創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。《意見》提出，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、便捷交通、旅游文化、益民服務(wù)、高效物流、智慧能源、普惠金融、綠色生態(tài)、人工智能等12個(gè)主要領(lǐng)域[4]，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2017年1月6日，云南省印發(fā)《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確將信息化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前云南已與華為、百度、騰訊、阿里巴巴、浪潮、H3C等大型高新科技企業(yè)已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，相應(yīng)合作項(xiàng)目正在開展和實(shí)施。從能源保障和氣候環(huán)境來(lái)看，滇西邊境地區(qū)是云南省電力裝機(jī)量最大的區(qū)域，完全具備新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所需的良好能源條件。而且滇西邊境地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境及涼爽的天然氣候適宜新興技術(shù)型企業(yè)建設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)基地。從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣域范在性和用戶高傳染性、普遍黏著性及低門檻性來(lái)看，滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本處于同一水平。在開放型信息化社會(huì)生活中，滇西邊境地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)封閉，受交通條件限制，居民對(duì)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的渴求度越來(lái)越高，因此在該區(qū)域內(nèi)發(fā)展投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在用戶接納上基本不存在障礙。且區(qū)域內(nèi)常住人口占云南省人口總數(shù)的48.03%，潛在龐大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)人群。

三、滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

滇西邊境地區(qū)位于我國(guó)西南邊陲，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)水平低，市場(chǎng)化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，高科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)難度較大等諸多情況，給此區(qū)域發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很多困難和挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，聚集經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)集約化程度弱

因地理區(qū)位和交通條件的制約，滇西邊境地區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)展長(zhǎng)期滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)水平很低。加之商業(yè)、金融、科技、信息等領(lǐng)域的發(fā)展也非常落后，基本不具備大型工商企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，很難形成較大規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由此導(dǎo)致該區(qū)域長(zhǎng)期面對(duì)聚集經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)集約化程度弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，招商引資難度大，自我發(fā)展能力有限的循環(huán)性困局。這個(gè)困局將是滇西邊境地區(qū)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所要面對(duì)的最大挑戰(zhàn)和困難。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，整體經(jīng)濟(jì)效益低

滇西邊境地區(qū)主要以人工種植產(chǎn)業(yè)為主。受自然氣候、地形地貌及生態(tài)環(huán)境等因素的制約，種植產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量低、深度加工不足，整體經(jīng)濟(jì)效益低，嚴(yán)重不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和要求。因此傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)助推和帶動(dòng)區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用十分有限。

（三）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)能及效益非常有限

滇西邊境地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)主要以低附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品為主，整體經(jīng)濟(jì)效益非常低。少量的重工業(yè)生產(chǎn)處在產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，高度依賴自然資源開發(fā)，不僅產(chǎn)能、效益較低，極易導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。加之受區(qū)位、技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等條件的制約，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的難度非常大，在短期內(nèi)很難有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）高新技術(shù)型人才匱乏，培養(yǎng)和引進(jìn)難度大

高新技術(shù)型人才對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用。但是滇西邊境地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，在教育方面的資金投入不足，教育設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，師資力量薄弱，整體教育水平不高，導(dǎo)致本地化人才培養(yǎng)，特別是對(duì)高新技術(shù)型人才的培養(yǎng)總量不足，整體素質(zhì)不高。同時(shí)受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多因素的制約，該區(qū)域吸引高新技術(shù)型人才流入的能力很弱，人才引進(jìn)難度巨大。破解人才匱乏的局面，特別是提高本地化人才培養(yǎng)的總量和質(zhì)量，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展和提升的過(guò)程，這也是滇西邊境地區(qū)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所要面臨的突出困難。

（五）缺少政府和大型高科技龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和扶持

因長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的局面，以致滇西邊境地區(qū)政府在主觀上逐漸產(chǎn)生了自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，自我發(fā)展信心不足的現(xiàn)象，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)產(chǎn)生畏難心理，在一定程度上缺少了引領(lǐng)和扶持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能動(dòng)性。尤其是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)論證，未把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)可行的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局。技術(shù)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)主要因發(fā)達(dá)地區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越，市場(chǎng)空間暫未完全飽和，對(duì)滇西邊境地區(qū)巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)空間缺乏關(guān)注和認(rèn)識(shí)，而將主要發(fā)展方向聚焦在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這也給滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)招商引資帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

由于滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在上述突出問題，在該區(qū)域發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)處于的劣勢(shì)地位。究其原因，主要是由于滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)不健全、不完善，亟待治理。

四、構(gòu)建滇西邊境地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的舉措

（一）構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的思路

若要在一定區(qū)域內(nèi)構(gòu)建健康合理的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，需結(jié)合本區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等特點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)一體化、區(qū)域差異化、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)化的原則，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞本區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，從改造升級(jí)、高端創(chuàng)新、深度開發(fā)、衍生和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等思路入手，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)和突出特色。

（二）構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的措施

構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，需要移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)主要參與者之間能夠有效銜接、深度融合、增強(qiáng)互動(dòng)，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改造提升。特別是政府和通信運(yùn)營(yíng)商作為滇西邊境地區(qū)構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的核心主體，更要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的平臺(tái)和基礎(chǔ)。

1.政府充分發(fā)揮引領(lǐng)者和規(guī)劃者的作用

政府作為區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃者和引導(dǎo)者，需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大財(cái)政扶持，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，逐步構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，并對(duì)其發(fā)展過(guò)程持續(xù)推動(dòng)和加以控制，確保其持續(xù)產(chǎn)生良性循環(huán)。

（1）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)地方核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。地方政府應(yīng)以推進(jìn)信息化與傳統(tǒng)主要產(chǎn)業(yè)深度融合為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展需要，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策環(huán)境和制度環(huán)境，集成高校、科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步展開全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新融合，協(xié)同發(fā)展，有效吸引技術(shù)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)在滇西邊境地區(qū)建立研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)基地，逐步增強(qiáng)地方核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新型人力資源是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。滇西邊境地區(qū)存在創(chuàng)新型人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打破地域、戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等對(duì)人才流動(dòng)的限制，鼓勵(lì)高校、企業(yè)、社會(huì)中介通過(guò)特殊政策引才，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠帶動(dòng)區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力增加人力資本投入，推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才，培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才隊(duì)伍。

（3）鼓勵(lì)引導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先加入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心市場(chǎng)，加快打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的前提條件。地方政府需出臺(tái)相應(yīng)政策，將政務(wù)、教育、衛(wèi)生、科技、金融、交通、通信、商貿(mào)、服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的骨干產(chǎn)業(yè)優(yōu)先納入到區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中，著力推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用，快速培養(yǎng)出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心市場(chǎng)。再由培養(yǎng)出的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心市場(chǎng)帶動(dòng)其他領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)加入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步增加產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，豐富產(chǎn)業(yè)樣性，最終構(gòu)建出動(dòng)態(tài)平衡能力較強(qiáng)的，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

（4）重點(diǎn)突破，打造具有地方特色的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)品牌和樣板，擴(kuò)大區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外影響力。打造具有一定影響力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)品牌和樣板，需要充分考慮區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展趨勢(shì)，以全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展為思路，把成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)較大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升效益較明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展難度低、周期短的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為打造區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)品牌和樣板的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持相關(guān)企業(yè)積極與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，特別要強(qiáng)化與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的深度融合，借助其技術(shù)實(shí)力和品牌知名度，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外影響力和知名度，打造出地方移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)品牌和樣板。

（5）加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道和空間。在培育壯大本地移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，地方政府需充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家對(duì)外合作戰(zhàn)略和政策，以面向東南亞的跨境電子商務(wù)流通服務(wù)體系為支撐，以外向型特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以外貿(mào)企業(yè)為主體，逐步擴(kuò)大與東南亞國(guó)家在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合作交流，為區(qū)域移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)國(guó)際新渠道，拓展國(guó)際新市場(chǎng)。

2.通信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的基礎(chǔ)地位

通信運(yùn)營(yíng)商作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的主要參與主體，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中起著非常關(guān)鍵的作用。同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的通信運(yùn)營(yíng)商在公共服務(wù)職能上發(fā)生了變化，在基礎(chǔ)服務(wù)方面所創(chuàng)造的價(jià)值占比逐漸下降。在面對(duì)技術(shù)革新和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商雙重挑戰(zhàn)的情況下，電信運(yùn)營(yíng)商需分析在未來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，繼續(xù)強(qiáng)化在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主導(dǎo)和參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

（1）通信運(yùn)營(yíng)商需加大資金投入，加快基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大幅提升互聯(lián)互通能力，夯實(shí)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)地位。

（2）通信運(yùn)營(yíng)商要增強(qiáng)開放能力，以網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、通信能力、客戶信息等為資源，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)下游節(jié)點(diǎn)提供差異化、個(gè)性化，有Qos保障的通信服務(wù)。

（3）通信運(yùn)營(yíng)商要積極拓展業(yè)務(wù)，積極與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的合作機(jī)制，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇?，吸引移?dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。

（4）通信運(yùn)營(yíng)商要以“通信管道”為抓手，有效銜接信息內(nèi)容提供者，建設(shè)維護(hù)良好的雙邊市場(chǎng)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)增強(qiáng)自我平衡能力。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的滇西邊境地區(qū)，要抓住移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力構(gòu)建健康合理的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造提升，加快形成適合未來(lái)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)體，為邊境經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力、新引擎，推動(dòng)邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)和諧邊疆、穩(wěn)定邊疆、團(tuán)結(jié)邊疆、繁榮邊疆的建設(shè)。

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