RCEP背景下我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化的機(jī)遇與對(duì)策

王玉華 陳奕

摘?要：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）專門設(shè)置了確保中小企業(yè)更好地共享成果的議題，為我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化提供了貿(mào)易便利化條件、國(guó)際投資機(jī)遇、人才招攬機(jī)會(huì)和安全保障等機(jī)遇。我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)該抓住RCEP帶來的歷史機(jī)遇，積極創(chuàng)新國(guó)際商務(wù)方式、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、深度融入全球價(jià)值鏈，培育國(guó)際化運(yùn)作的能力和優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)國(guó)際化?中小企業(yè)?區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定

一、引言

在全球多邊規(guī)則體系遭遇挑戰(zhàn)和單邊保護(hù)主義抬頭的背景下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作面臨諸多的不確定性。中國(guó)不斷提高對(duì)外開放水平，積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱為RCEP）的談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體系。2020年11月15日，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)正式簽署RCEP，極大地提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平。

RCEP的簽訂是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的標(biāo)志性事件，宣告當(dāng)前世界上人口最多、貿(mào)易規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式成立。RCEP關(guān)注成員的貿(mào)易能力提升和地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，力圖通過大幅度、大范圍的貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等措施改善區(qū)域合作環(huán)境。RCEP為我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”和“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”背景下參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提供一個(gè)便利的平臺(tái)，也為全球企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作提供了平臺(tái)。

RCEP專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議題，以促進(jìn)成員加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的支持，增強(qiáng)中小企業(yè)共享RCEP成果的能力。我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)該抓住RCEP帶來的發(fā)展機(jī)遇，充分利用RCEP平臺(tái)提高企業(yè)國(guó)際化水平，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、RCEP為我國(guó)中小企業(yè)提供的機(jī)遇

RCEP覆蓋了我國(guó)在東亞地區(qū)和周邊的主要貿(mào)易伙伴，極大提升了我國(guó)與其他成員之間的貿(mào)易自由化和投資便利化水平，并通過穩(wěn)定的規(guī)則體系提供了安全保障。

（一）RCEP提供貿(mào)易便利化條件

貿(mào)易是我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化最普遍的方式，RCEP涵蓋的我國(guó)周邊國(guó)際市場(chǎng)是中小企業(yè)的重點(diǎn)目標(biāo)。RCEP在貨物貿(mào)易方面強(qiáng)調(diào)從關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施兩個(gè)方面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制，主要措施包括：通過關(guān)稅自由化降低成員國(guó)的市場(chǎng)進(jìn)入門檻;允許特定貨物臨時(shí)免稅入境;取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼;采取信息技術(shù)提高通關(guān)效率等。在服務(wù)貿(mào)易方面，主要是通過削減各成員影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，實(shí)行更全面的開放承諾，對(duì)專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)也作出了相應(yīng)安排。

RCEP的貿(mào)易便利化措施為我國(guó)中小企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了廣闊的空間。一方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制的放寬使得我國(guó)中小企業(yè)能夠在成員國(guó)市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)更加廣泛的業(yè)務(wù)，有助于對(duì)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升我國(guó)企業(yè)的資源配置能力，進(jìn)一步鞏固在亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位;另一方面，關(guān)稅水平的降低也使得我國(guó)中小企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易成本降低，加快了區(qū)域內(nèi)的資源商品流通速度，促進(jìn)更多中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)成員國(guó)的直接投資規(guī)模上升。

需要注意的是，貿(mào)易便利化措施也給我國(guó)中小企業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)。RCEP是雙向互惠協(xié)議，在我國(guó)中小企業(yè)更容易“走出去”的同時(shí)，成員國(guó)的企業(yè)也會(huì)大量進(jìn)入?yún)^(qū)域市場(chǎng)，勢(shì)必稀釋我國(guó)中小企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，RCEP帶來的良性競(jìng)爭(zhēng)能夠促使我國(guó)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）RCEP提供國(guó)際投資機(jī)遇

RCEP是第一個(gè)專門提出為中小企業(yè)合作搭建平臺(tái)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極利用RCEP協(xié)定及協(xié)定創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。RCEP的投資議題涵蓋投資自由化、投資促進(jìn)、投資便利化和投資保護(hù)在內(nèi)的四大投資領(lǐng)域支柱條款。成員國(guó)承諾，通過縮短通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化通關(guān)程序、促進(jìn)投資信息傳播等開展全方面投資合作。在投資開放方面，RCEP的15個(gè)成員國(guó)均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資做出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度，并承諾未來的投資自由化水平不可倒退。

RCEP強(qiáng)調(diào)均衡規(guī)則和共同發(fā)展，將促使成員國(guó)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域和改善營(yíng)商環(huán)境，提高成員國(guó)之間的投資效率和貿(mào)易效率。RCEP搭建的中小企業(yè)投資合作平臺(tái)不但能極大減少我國(guó)中小企業(yè)對(duì)成員國(guó)直接投資成本，而且有利于提高中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。尤其對(duì)于電商、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，RCEP提供了廣泛的投資合作前景。

RCEP加深了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義。RCEP有利于成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加快開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，為企業(yè)創(chuàng)造更多的國(guó)際投資機(jī)會(huì)。RCEP提高了亞洲在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的地位，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈配置，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向亞洲區(qū)域聚集，有利于中小企業(yè)創(chuàng)造新型國(guó)際投資方式。

（三）RCEP提供了人才招攬機(jī)會(huì)

吸引人才是中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的關(guān)鍵，而政治環(huán)境、社會(huì)文化開放程度等因素都是影響吸引人才、留住人才的重要因素。RCEP對(duì)自然人移動(dòng)單獨(dú)設(shè)置章節(jié)，承諾將自然人類別適用范圍擴(kuò)大到服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等所有可能跨境流動(dòng)的自然人，所有可能跨境流動(dòng)的自然人均可享有簽證便利，并從申請(qǐng)要求、提交與處理、自由人流動(dòng)的合作事項(xiàng)、爭(zhēng)端解決機(jī)制四個(gè)方面保障來自其他成員國(guó)的自然人的權(quán)利。

RCEP降低了區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間流動(dòng)人員的限制，提供了一個(gè)高度規(guī)范化的人才引進(jìn)體系。RCEP方便了各個(gè)領(lǐng)域的人才在成員國(guó)之間流動(dòng)，促進(jìn)成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作和學(xué)術(shù)交流，有助于我國(guó)中小企業(yè)引進(jìn)人才。我國(guó)中小企業(yè)可以利用RCEP對(duì)企業(yè)人才資源配置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，借此擴(kuò)充企業(yè)人才儲(chǔ)備。在RCEP規(guī)則下，我國(guó)中小企業(yè)的人才招攬不再局限于國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)，能夠從東道國(guó)或出口目的地招攬熟悉當(dāng)?shù)匦枨蠼Y(jié)構(gòu)以及消費(fèi)習(xí)慣的人才，進(jìn)而滿足國(guó)際化的人才需求。

RCEP成員國(guó)不僅地理位置臨近，而且社會(huì)文化具有較大的相容性，能夠降低國(guó)際化人才的利用成本。我國(guó)中小企業(yè)既能利用分布在RCEP成員國(guó)的華僑華人和“大中華文化圈”吸引更多的國(guó)際化人才，又能從日本、韓國(guó)、澳大利亞等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家招攬專業(yè)人才，從而提高企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。

（四）RCEP提供國(guó)際安全保障

在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，企業(yè)國(guó)際化面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于中小企業(yè)來說更是如此。我國(guó)的中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)上傾向于開拓東盟市場(chǎng)和亞洲周邊市場(chǎng)，由于貿(mào)易伙伴的規(guī)則不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。RCEP從地理范圍和議題范圍均能覆蓋我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，其更加均衡的規(guī)則體系能夠最大程度避免企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)免受政治外交方面爭(zhēng)端的影響，有效降低我國(guó)中小企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

RCEP提供了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則，涵蓋了貿(mào)易投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等議題，并借鑒WTO規(guī)則構(gòu)建高度透明的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，第一次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款，為中小企業(yè)參與國(guó)際業(yè)務(wù)提供了穩(wěn)定預(yù)期的保障。RCEP是一個(gè)開放性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，允許在簽約之后其他經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)加入。當(dāng)一個(gè)經(jīng)貿(mào)協(xié)定涵蓋的成員數(shù)量越多的時(shí)候，其區(qū)域內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)端的可能性也會(huì)越高，因此RCEP在國(guó)際安全保障方面強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)端解決機(jī)制的設(shè)置，明確規(guī)定爭(zhēng)端雙方的磋商協(xié)調(diào)、關(guān)于調(diào)解或調(diào)停等方面的規(guī)則，還詳細(xì)規(guī)定了專家組職能、專家組程序、執(zhí)行審查程序等其他事項(xiàng)。

對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)來說，面向RCEP區(qū)域內(nèi)成員國(guó)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)具有更大的安全保障。實(shí)際上，中國(guó)與RCEP成員在經(jīng)貿(mào)交往方面成效顯著，尤其是“一帶一路”拓展了中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，而RCEP提供了更加穩(wěn)定的多邊規(guī)則體系，形成了強(qiáng)有力的制度化保障。RCEP不但為成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作提供了平臺(tái)，而且能有效約束成員國(guó)政府的非理性行為，減少政治、社會(huì)、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。一旦我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中發(fā)生各種糾紛，可以利用RCEP規(guī)則體系通過各種途徑妥善解決，保障企業(yè)的正當(dāng)利益。

三、我國(guó)中小企業(yè)利用RCEP機(jī)遇的對(duì)策

RCEP增強(qiáng)了中國(guó)與周邊貿(mào)易伙伴之間的互惠互信共識(shí)，為我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化提供了良好機(jī)遇。但RCEP也在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式重構(gòu)、外部競(jìng)爭(zhēng)壓力、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)沖擊等方面，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)需要抓住RCEP機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過多種方式開拓RCEP區(qū)域市場(chǎng)和第三方市場(chǎng)。

（一）跟蹤研究落地條款，掌握相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

我國(guó)中小企業(yè)必須密切關(guān)注成員國(guó)對(duì)RCEP條款的落地實(shí)施細(xì)則和進(jìn)程，通過多渠道主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。RCEP成員國(guó)最后實(shí)行的條款還會(huì)經(jīng)過多次改進(jìn)更新，企業(yè)需要不斷跟進(jìn)這些條款的變化細(xì)則。中小企業(yè)要積極參加各種宣傳培訓(xùn)，主動(dòng)向相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者了解RCEP的權(quán)威解讀，學(xué)習(xí)RCEP中與自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)容。中小企業(yè)要保持創(chuàng)造國(guó)際合作機(jī)遇的敏感性，搶抓RCEP帶來的機(jī)遇，提前了解成員國(guó)的市場(chǎng)特點(diǎn)和消費(fèi)需求，積極調(diào)整自身戰(zhàn)略布局和業(yè)務(wù)重點(diǎn)等來適應(yīng)RCEP。

（二）發(fā)展跨境電子商務(wù)，創(chuàng)新國(guó)際商務(wù)模式

我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)該充分利用電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新國(guó)際化商業(yè)模式。利用RCEP鼓勵(lì)締約方通過電子方式改善貿(mào)易管理與程序的條款，將貿(mào)易流程中的磋商、訂單、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)攘鞒踢M(jìn)行信息化管理，提高跨境電子業(yè)務(wù)的效率，促進(jìn)跨國(guó)B2B和B2C業(yè)務(wù)并行發(fā)展。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)之間的文化語(yǔ)言、社會(huì)發(fā)展水平等差異做到服務(wù)差異化、產(chǎn)品差異化，滿足不同的市場(chǎng)需求。借助RCEP對(duì)臨時(shí)入境的集裝箱以及自然人流動(dòng)限制有所放寬的規(guī)定，完善跨境物流系統(tǒng)，擴(kuò)大海外倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)模，提高跨境運(yùn)輸效率，減少跨境運(yùn)輸成本，將電商模式向國(guó)際市場(chǎng)拓寬。嚴(yán)格遵守RCEP針對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管規(guī)則，保護(hù)電子商務(wù)用戶的個(gè)人信息，為消費(fèi)者提供安全保障。

（三）拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，深度融入全球價(jià)值鏈

我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)該抓住RCEP投資開放和投資者保護(hù)承諾的機(jī)遇，加快“走出去”步伐，廣泛開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，深度融入RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈閉環(huán)，大力提升國(guó)際化水平層次和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過區(qū)域投資合作和產(chǎn)業(yè)合作積累跨國(guó)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。在“走出去”過程中要加強(qiáng)與大中企業(yè)以及龍頭企業(yè)的合作，通過專業(yè)化分工和訂單供貨等形式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。中小企業(yè)也要重視培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)品牌，提升在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位。

（四）優(yōu)化人力資源管理，招攬國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才

我國(guó)中小企業(yè)要依托RCEP，抓住人才流動(dòng)便利化的機(jī)遇大力引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際化人才，強(qiáng)化要素支撐，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。在RCEP區(qū)域范圍內(nèi)招聘復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加快積累人力資源和彌補(bǔ)短板，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。利用相關(guān)優(yōu)惠條件合理配置國(guó)外人才。綜合考慮國(guó)際員工的文化差異，塑造一個(gè)包容性強(qiáng)的企業(yè)文化，促進(jìn)各類人才之間的交流合作。大力培育和利用RCEP區(qū)域內(nèi)東道國(guó)勞動(dòng)力資源，提高一線生產(chǎn)工人素質(zhì)，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的員工隊(duì)伍。

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〔王玉華、陳奕，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院（貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)金融學(xué)院）〕