河北省支持老區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程

國家發(fā)展改革委供稿

“把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好的生活”是習(xí)近平總書記一直念茲在茲的重大關(guān)切。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號），河北省委、省政府高度重視，第一時間印發(fā)實施了《關(guān)于新時代支持重點革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，提出了支持革命老區(qū)振興發(fā)展的一系列政策措施。河北省支持革命老區(qū)振興發(fā)展的主要做法，可以概括為“革命紅”“生態(tài)綠”“產(chǎn)業(yè)興”“百姓富”“創(chuàng)新強”十五個字。

一、堅持深入挖掘、精心打造，以傳承紅色基因推動“革命紅”

一是全面推進紅色資源保護。對重要革命舊址舊居、重要事件發(fā)生地、重要紀(jì)念設(shè)施等紅色資源現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，建立河北革命老區(qū)紅色資源數(shù)據(jù)庫。開展革命文物認(rèn)定與調(diào)查，落實對革命文物修繕和養(yǎng)護經(jīng)費保障，對西柏坡中共中央舊址進行全面提升，形成以紅色體驗為主、多業(yè)興旺發(fā)達的產(chǎn)業(yè)融合大格局。

二是積極培育紅色精品景區(qū)。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。目前，河北省全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)達到14處30 個，形成了以紅色圣地西柏坡、前南峪抗日軍政大學(xué)、涉縣一二九師司令部舊址等為龍頭的精品景區(qū)。

三是大力弘揚紅色文化精神。提煉太行革命老區(qū)紅色文化精髓，全力塑造“圣地西柏坡”“太行紅河谷”“英雄太行山”等品牌形象，創(chuàng)意設(shè)計紅色旅游形象標(biāo)識和吉祥物，推動做深做實河北革命老區(qū)紅色旅游品牌。

二、堅持綠色發(fā)展、依法治理，以開展污染防治攻堅戰(zhàn)推動“生態(tài)綠”

一是切實加強重點流域管控。為提升白洋淀流域環(huán)境質(zhì)量，河北省制定了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》及其實施意見，2020年白洋淀流域52個監(jiān)測考核斷面全部達到Ⅳ類以上水質(zhì)，總體達到有監(jiān)測以來最好水平。

二是著力加大生態(tài)建設(shè)力度。以林草重點工程為抓手，加大財政資金投入力度，實施太行山綠化工程，2020年27個太行革命老區(qū)縣林草資金投入94352萬元，完成營造林綠化面積 387.6 萬畝，森林覆蓋率達到32%。

三、堅持聚焦優(yōu)勢、突出特色，以發(fā)展實體經(jīng)濟推動“產(chǎn)業(yè)興”

河北省太行革命老區(qū)涉及的5市27個縣（市、區(qū)）均位于太行山區(qū)，近年來，依托太行山自然生態(tài)、人文歷史、特色農(nóng)業(yè)等資源，遵循生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展的原則，以太行山高速為紐帶，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

一是大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、適地適樹原則，在淺山丘陵區(qū)大力發(fā)展以蘋果為主的特色水果產(chǎn)業(yè)帶，種植規(guī)模達220多萬畝，產(chǎn)量達150多萬噸，“富崗蘋果”成為全國消費者耳熟能詳?shù)暮颖碧O果“金字招牌”，懷來葡萄、漿水蘋果等區(qū)域公用品牌成為革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的新名片。

二是整合提升文化旅游業(yè)。依托太行山高速及其連接線，以全域旅游發(fā)展理念為依托，著力構(gòu)建“一軸引領(lǐng)、三片聯(lián)動、六區(qū)支撐、八廊串聯(lián)”的太行山風(fēng)景廊道體系。圍繞“避暑避霾、養(yǎng)生養(yǎng)老”，重點培育了平山溫塘溫泉旅游度假區(qū)、邯鄲太行養(yǎng)生度假旅游區(qū)、易水湖生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)等一批國家級旅游度假區(qū)。積極推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進太行山90%以上革命老區(qū)縣創(chuàng)建省級以上全域旅游示范區(qū)。

四、堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，以脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接推動“百姓富”

一是扎實鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持力度，以太行山地區(qū)為重點，打造了“正定—平山—阜平—淶水”等一批旅游扶貧專線，“‘非遺+扶貧中國實踐·河北案例”成為文旅部和聯(lián)合國教科文組織推廣案例。2017年，河北省淶水縣“雙帶四起來”旅游扶貧模式（景區(qū)帶村、能人帶戶，把產(chǎn)業(yè)培育起來、把群眾組織起來、把利益聯(lián)結(jié)起來、把文化和內(nèi)生動力弘揚起來），在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時被選為精準(zhǔn)扶貧典型案例。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站案例入選全球最佳減貧案例，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國推廣。

二是支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。2019年以來，河北省委、省政府持續(xù)加大對重點革命老區(qū)縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的支持力度，指導(dǎo)有條件的縣立足自身資源稟賦和創(chuàng)建基礎(chǔ)，聚焦鄉(xiāng)村振興總要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造、“三區(qū)”同建、“四村”聯(lián)創(chuàng)的路徑，同步推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)，重點創(chuàng)建了涉縣太行紅河谷、內(nèi)丘縣百果小鎮(zhèn)、鹿泉區(qū)白鹿泉、淶源縣白石山、阜平縣駱駝灣、蔚縣南部、涿鹿縣礬山等7個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

三是全力提升基本公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展老區(qū)教育事業(yè)，著力改善老區(qū)辦學(xué)條件，2020年，共投入財政性教育經(jīng)費210.77億元，有力保障了革命老區(qū)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展。持續(xù)加強革命老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，“十三五”期間累計投資99078萬元，支持革命老區(qū)全民健康保障工程縣級醫(yī)院建設(shè)項目15個，婦幼健康保障工程6個，縣級疾控機構(gòu)建設(shè)項目1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目12個，革命老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。

五、堅持創(chuàng)新示范、引擎驅(qū)動，以提升科技支撐推動“創(chuàng)新強”

一是積極培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等為發(fā)展重點，著力提升革命老區(qū)縣制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)的發(fā)展水平。近年來，圍繞做強革命老區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)，培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)8397家、高新技術(shù)企業(yè)528家。通過實施科技創(chuàng)新券、貸款風(fēng)險補償、科技成果轉(zhuǎn)化補貼等政策措施，全力支持革命老區(qū)科技型中小企業(yè)做大做強，提高革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。

二是著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升。科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進龍頭企業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快促進產(chǎn)業(yè)集聚。加強革命老區(qū)園區(qū)、基地和創(chuàng)新平臺建設(shè)，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地以及重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)作為推動太行革命老區(qū)發(fā)展的重要舉措，不斷打造科技創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代科技示范基地和人才培養(yǎng)基地。截至目前，共建設(shè)省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院58家，省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)27家，省級山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地11家。

下一步，河北省將進一步加快推動重點革命老區(qū)振興發(fā)展步伐，扎實抓好國發(fā)3號文件的貫徹落實，完善工作機制，建立省市會商和市際協(xié)商機制，督導(dǎo)細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任分工，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項工作取得實效。同時，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“我為群眾辦實事活動”，制定工作方案，推出系列暖民心活動，為革命老區(qū)人民送服務(wù)、送實惠，切實讓老區(qū)人民感受到黨的關(guān)懷和溫暖，讓老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活。