李函
一、斯密的市場觀
(一)市場是一只“看不見的手”
斯密認(rèn)為市場是一只“看不見的手”,是其經(jīng)濟學(xué)中一個重要理論基礎(chǔ)?!秶徽摗分袑Α翱床灰姷氖帧钡恼撌鲆娪诘谒钠诙?,“在這種場合,像在其他許多場合一樣,他們被一只看不見的手引導(dǎo)著,去達到一個他們本無意追求的目的”??梢?,斯密認(rèn)為,個人自我利益是起點,社會共同利益是終點。人們被看不見的手所指引著,在實現(xiàn)個人對自我利益追求的同時,實現(xiàn)了整個社會的共同利益。
斯密的論述隱含著市場這只“看不見的手”運行中不可或缺的兩個要素:自利和競爭。一方面,自利是市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在動力。在斯密看來,人都具有“利己心”,在 “利己心”推動下,實現(xiàn)市場經(jīng)濟中各要素的流動,無需政府干預(yù),個體追求自身利益的過程會導(dǎo)致整個社會利益的增加。另一方面,競爭是市場經(jīng)濟運行的外在壓力?!案偁幱杂?,愈普遍,那事業(yè)亦就愈有利于社會?!睙o論是何種行業(yè),都應(yīng)鼓勵其自由競爭,對外開辟市場,加強商品國際間流動,促使制造家爭奪更多消費者,提升自身實力,從而有利于社會經(jīng)濟整體提高。
(二)“看不見的手”的作用機制
市場作為“看不見的手”,在經(jīng)濟運行中起到自發(fā)調(diào)節(jié)作用、資源優(yōu)化配置以及市場范圍的擴大,以此促進經(jīng)濟的發(fā)展。
首先,市場這只“看不見的手”能起到自發(fā)調(diào)節(jié)作用。斯密認(rèn)為,“一國所輸入的金銀量,若超過于其有效需要,那無論政府怎樣注意,也不能阻止其輸出?!笔袌鲞@只“看不見的手”在其中發(fā)揮到作用。“任何法律亦不能防其立即輸出”。受到有效需要的調(diào)整,金銀的輸入輸出,政府無法干預(yù),因為即便發(fā)布禁令也無法阻止金銀通過各種隱秘的形式運輸,側(cè)面反應(yīng)了市場“看不見的手”在其中起到的調(diào)節(jié)作用。
其次,市場作用下收入分配的合理均等問題。斯密認(rèn)為,勞動及資本雖用途不一,但最后利得“總是均等的,或不斷趨于均等”。在市場機制作用下,人們會趨向利得多的資本用途,避免利得少的資本用途,市場呈現(xiàn)的是一個動態(tài)平衡的過程;在諸國政策干預(yù)下,對資本和勞動者自由流動的限制,所造成的不均等實際是一種不平等。
最后,市場范圍的大小影響著該國經(jīng)濟的發(fā)展。斯密認(rèn)為,“分工的范圍,亦往往受限于交換的范圍”,市場范圍影響分工程度,分工程度又影響制造業(yè),進而影響經(jīng)濟發(fā)展。一國市場的發(fā)展需要在空間上優(yōu)化布局,區(qū)域間都要打破固有壁壘,真正盤活整個市場,打造一個更高層次的市場。
(三)“看不見的手”有其邊界
值得注意的是斯密并不是認(rèn)為市場萬能,在分析市場機制時隱含了其作用范圍和邊界。斯密雖認(rèn)為重商主義政策下,政府為保護本國財富的政策不利于貿(mào)易自由和稅收收入。但一些特殊行業(yè),需要靠政府來維持,在政策上的支持有利于這些特殊行業(yè)的資本快速流入。例如,“特種產(chǎn)業(yè)為國防所需。加重外國同種產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān),以獎勵國內(nèi)同種產(chǎn)業(yè),頗為有利”。在特種產(chǎn)業(yè)上,政府的管制是有好處的,能促進本國經(jīng)濟發(fā)展,可見其主張的“自由放任”是有限度和邊界的。
市場作用范圍主要是微觀領(lǐng)域下人的活動。由于市場的自發(fā)性和人的逐利性,市場總有其無法調(diào)控的領(lǐng)域,市場有其缺陷,如經(jīng)濟危機單靠市場作用來調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟運行恢復(fù)到正常狀態(tài),需要經(jīng)歷一個很長的周期。對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控問題,市場無法做出很好應(yīng)對,在此條件下,斯密的政府觀為市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的微觀領(lǐng)域和無法把控的宏觀領(lǐng)域進行了補充。
二、斯密的政府觀
(一)微觀層面政府是“守夜人”
“斯密反對國家干預(yù)經(jīng)濟的概念是有特定含義的”,政府只是在微觀經(jīng)濟中充當(dāng)“守夜人”角色?!翱床灰姷氖帧蹦軌?qū)崿F(xiàn)個人利益到社會共同利益的實現(xiàn),而政府的法規(guī)在具體的微觀經(jīng)濟環(huán)節(jié)中無法發(fā)揮其效用,反而會適得其反。對此,斯密批判了重農(nóng)主義政策下,為保護農(nóng)業(yè)而限制制造業(yè)和對外貿(mào)易的政策,“實際上到底是害他們自己所要愛護的產(chǎn)業(yè)”。斯密也批判了重商主義政策下,政府對經(jīng)濟的不當(dāng)干預(yù),結(jié)果只會使之“流入更不利得多的其他通路”。
斯密認(rèn)為,法規(guī)對于生產(chǎn)的指導(dǎo)規(guī)定:一方面,“這種法規(guī),幾乎在這一場合,都是無用或是有害的”,具體而言,在微觀經(jīng)濟活動中充分體現(xiàn)出政府干預(yù)經(jīng)濟的局限性。由于政府的法規(guī),一些特定產(chǎn)業(yè)所需資本能夠迅速確立起來,“但產(chǎn)業(yè)的總額及收入總額,卻不能由這種法規(guī)而增加”,政府的干預(yù)大大降低了市場經(jīng)濟的效率??傊?,等量資本用于生產(chǎn)或是購買,需均衡這二者誰能帶來更大價值。另一方面,“特定制造業(yè),比較在沒有此等法規(guī)的時候,得更迅速的確立起來”。雖不能在單個產(chǎn)業(yè)上看到利益,但對整個經(jīng)濟體系運行的引導(dǎo)與規(guī)范,這些產(chǎn)業(yè)在總體上利于國民。斯密反對政府對市場的微觀干預(yù),但不反對宏觀調(diào)節(jié)。
(二)宏觀層面政府的經(jīng)濟作用
政府在宏觀層面能起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。斯密認(rèn)為,在自然的自由制度之下,君主所需盡的義務(wù)有三,即國防、司法和公共設(shè)施。但要明辨其背后的經(jīng)濟作用,只有擁有強大有力的政府保護市場經(jīng)濟,充分發(fā)揮好政府與市場之間的調(diào)節(jié)作用,才能實現(xiàn)富國裕民。
首先,維護國家安全,保障經(jīng)濟長久繁榮。政府在對外關(guān)系上不應(yīng)當(dāng)是限制貿(mào)易自由,而是要維護國家安全不受外來侵犯,在此前提下鼓勵限制相關(guān)經(jīng)濟活動。斯密認(rèn)為,國防重于國富,體現(xiàn)了對國防的重視,且這一職能只能由政府來實現(xiàn)。國防與國富分別對應(yīng)政府和市場的作用,市場促進國富,政府增強國防。國防是國富的前提和保障,政府維護國防對市場增進國富有重要意義。
其次,保障個人權(quán)利,促進經(jīng)濟良好運行。一國通過建立嚴(yán)正的司法行政機構(gòu),保護人民不受他人欺負(fù)與壓迫。若政府未制定公正的規(guī)則和嚴(yán)格的司法,商業(yè)和制造業(yè)在沒有規(guī)范和保障的市場環(huán)境下,面臨各種難題將無法得到解決,將很難長期繁榮地發(fā)展下去,人民財產(chǎn)將變得不安全,各方面權(quán)益也將不受法律保障。因此政府在宏觀層面基于市場主體最為正當(dāng)?shù)谋Wo,便是最能促進經(jīng)濟良好運行的手段。
最后,完善公共設(shè)施,拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。一方面,便利商業(yè)的公共設(shè)施,如道路、橋梁、運河等交通的修筑,不得不依賴于政府的力量,政府能發(fā)揮其特有職能,為商業(yè)發(fā)展提供更便利的運輸條件,便利市場中經(jīng)濟主體來往和商品運輸,促進市場的開闊,從而有利于裕民和富國;另一方面,提供教育的公共設(shè)施。政府在教育社會上的投入,能發(fā)揮巨大潛在價值。總體而言,這些耗費巨大的設(shè)施項目,是個人資財難以維系和不愿投入的,政府這方面的投資,不僅解決了公眾各方面社會基礎(chǔ)需求,也利于帶動消費,拉動經(jīng)濟增長。
(三)政府的角色并非局限“守夜人”
長久以來,斯密所謂政府被認(rèn)為是“守夜人”,若不加以限定,易導(dǎo)致斯密只重視市場不重視政府的誤解。通過文本分析可看出,政府角色是有條件限定的,即在微觀領(lǐng)域是“守夜人”,而在宏觀領(lǐng)域,政府角色將不再局限于“守夜人”。政府無法發(fā)揮市場直接干預(yù)經(jīng)濟的作用,但其職能可以間接促進經(jīng)濟各方面的發(fā)展,即政府在整個國家經(jīng)濟的長久繁榮、市場經(jīng)濟秩序的良好運行和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮作用。這恰恰是市場這只“看不見的手”所無法作用的范圍。
因此,斯密“看不見的手”與“守夜人”并非傳統(tǒng)機械的觀點,而是相互補充的有機整體,市場有其局限和缺點,政府在這點上可以補充其缺陷。在對經(jīng)濟的作用上,原文中涉及到了市場的局限和政府應(yīng)該作為的空間,市場能有效針對效率問題,而政府能有效針對公平問題,因此,要辯證看待二者關(guān)系。
三、辯證看待市場與政府關(guān)系
市場和政府是對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。任何事物發(fā)展的肯定性因素中都包含著否定性因素,市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等局限,政府存在對市場信息的掌握不全、行政層面的腐敗等缺陷。在對經(jīng)濟的微觀調(diào)節(jié)上,市場起主導(dǎo)作用,在對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控上,政府發(fā)揮更大作用,兩者協(xié)調(diào)配合,在矛盾運動中共同促進經(jīng)濟發(fā)展。
第一,市場與政府是相對獨立的。政府不能過度干預(yù)市場。斯密認(rèn)為,“一切特惠的或限制的制度,一經(jīng)完全廢除,最明白最單純的自然的自由制度,將自然而然地自己樹立起來?!倍深A(yù)市場經(jīng)濟本身就能自我良好運行的那部分時,不僅不會產(chǎn)生積極作用,甚至?xí)胸?fù)面效果,政府并不了解市場具體細(xì)節(jié)的供需關(guān)系,無法發(fā)揮其靈敏性,政府官員代替制造家和商人的舉措,是無濟于事的。政府須把握好對經(jīng)濟調(diào)控的范圍,應(yīng)在各自領(lǐng)域保有相對獨立性,各司其職。
第二,市場與政府是有機統(tǒng)一的。斯密對市場肯定性中蘊含否定性,而不是單純強調(diào)市場作用,也絕不是市場原教旨主義,無需政府干預(yù)便可完美運行,即使秉承斯密思想的國家,也會在出現(xiàn)經(jīng)濟危機時動用政府作用。政府能夠彌補市場調(diào)節(jié)的不足,因此,斯密認(rèn)識到?jīng)]有政府的話,市場是無法運作的。斯密重視政府在市場經(jīng)濟中的作用。
第三,市場與政府的關(guān)系既要有協(xié)調(diào)的補充,又要有明晰的邊界。二者的相對獨立是在相互聯(lián)系中的獨立,二者的有機統(tǒng)一是在相互區(qū)別下的統(tǒng)一。如果只能看到市場和政府的各自獨立,忽視二者的相互聯(lián)系,就會出現(xiàn)市場原教旨主義,出現(xiàn)政府缺位、不履行應(yīng)有職責(zé)的問題;如果只能看到市場和政府的相互統(tǒng)一,忽視二者的相對獨立,便無法保證二者各司其職,就會出現(xiàn)政府和市場邊界不清等問題。
總之,市場和政府是一個統(tǒng)一的有機整體,決不能割裂開來,片面理解成為二元對立的關(guān)系。結(jié)合上述市場與政府辯證關(guān)系分析和斯密政府與市場的觀點,在我國社會主義市場經(jīng)濟下,看待市場與政府的關(guān)系必須結(jié)合馬克思主義辯證法和我國實情。實踐證明,最適合我國的關(guān)系是“有效市場”和“有為政府”。
四、后疫情時代構(gòu)建有效市場和有為政府
2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā),我國經(jīng)濟遭受巨大沖擊,市場經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,發(fā)揮有效市場和有為政府的相互作用尤為凸顯。借鑒斯密《國富論》中市場與政府的觀點,并結(jié)合后疫情時代背景下經(jīng)濟各方面的恢復(fù)發(fā)展,如何更好構(gòu)建“有效市場”和“有為政府”?
(一)打造自由競爭市場環(huán)境,促進有效市場高效運行
在后疫情時代要尊重市場的一般規(guī)律,既要繼續(xù)深化市場化改革和完善市場機制,發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用;又要認(rèn)識到市場的局限,防止市場帶來負(fù)面影響。要運用好發(fā)揮市場作用的優(yōu)勢,避免其局限,促進有效市場的高效運行和高質(zhì)量發(fā)展。
一方面,要打造自由競爭的市場環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟的運行,也必須重視與之相應(yīng)的自由競爭環(huán)境的創(chuàng)造。我國社會主義市場經(jīng)濟要為經(jīng)濟主體營造一個自由、公平、公正、開放的市場秩序。充分利用價格機制和競爭機制優(yōu)勝劣汰的作用,促進資源有效配置,增強市場微觀主體活力,市場主體要抓住新發(fā)展機遇,促進自身制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)造新的消費增長點,滿足多樣化需求,實現(xiàn)效益最大化。新冠肺炎疫情使得部分產(chǎn)業(yè)升級換代,扛過了疫情沖擊,也淘汰了落后產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要充分發(fā)揮市場的競爭作用。
另一方面,要看到市場界限和市場失靈。疫情中部分不法分子利用防疫物品意圖大發(fā)國難財,這是市場運行機制下催生的負(fù)面影響,要突出中國特色社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢,利用社會主義的制度層面和道德層面的約束。一是在當(dāng)代企業(yè)發(fā)展競爭中,給予一個正確價值觀的導(dǎo)向,使其符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。二是在人類文明進程中,只利己不為他是不可取的,人類命運共同體關(guān)注的是市場經(jīng)濟的“為他”,從而打造互惠互利、合作共贏的人類命運共同體。
(二)塑造公平正義政府角色,保障有為政府精準(zhǔn)發(fā)力
自由市場運行需依靠政府政策引導(dǎo),防止壟斷和不正當(dāng)競爭等問題。做好創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,維護好公平競爭市場環(huán)境,解決好市場的誠信缺失問題、市場主體的投機問題、收入分配不公問題。既在人民群眾的根本利益上盡職盡責(zé),又在市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展上把控大局。
一方面,政府要在人民群眾的根本利益上盡職盡責(zé)。斯密注意到國家的法律保護了商人和制造者的利益,勞動者對自己權(quán)益的維護爭取異常艱難。因此,在注重市場效率的同時要更加注重公平問題,共同富裕,裕民才能實現(xiàn)富國。我國政府要充分保護勞動者權(quán)益。結(jié)合現(xiàn)今社會,我國高收入群體采取各種方式避稅,反而工薪階層對個稅總收入貢獻更多。政府在反避稅上需下更大努力,從而保證稅收制度的公正,切實維護到全體人民的利益。
另一方面,政府要在市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展上把控大局。斯密認(rèn)為重稅不能增進人民福祉。政府征收重稅不僅損害人民利益,也損害了國家利益。政府在征稅時要把握好適度原則,遵循市場運行規(guī)律。疫情爆發(fā)后,我國政府出臺各項政策,推動復(fù)產(chǎn)復(fù)工,降低失業(yè)人口,恢復(fù)消費活力,保障了人民群眾基本生活不受影響。后疫情時代,政府仍需多方發(fā)力,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民長久幸福。
責(zé)任編輯:張莉莉