湖南省城市老年人公共體育服務(wù)需求研究

熊悠然，劉周敏，蔣依俏

1 湖南省老年體育鍛煉者基本情況調(diào)查

1.1 湖南省老年體育鍛煉者性別比例

表1 湖南省老年體育鍛煉者性別比例

在調(diào)查的老年體育鍛煉者中，男性220人，占45.83%；女性260人，占54.17%。本研究隨機調(diào)查結(jié)果顯示，女性老年人鍛煉者稍多于男性老年人，這與女性老年人對健康的重視程度更高，以及退休時間比男性老年人早等原因有關(guān)，所以女性老年人所占總?cè)藬?shù)比例更大。其次，也可初步表明女性老年人更樂于群體性活動

1.2 湖南省老年體育鍛煉者年齡分布

按照國際上普遍認為：講65周歲以上的人確定為老年人。具體細分為：以60－64歲（低齡組）、65－69歲（中齡組）、70歲及以上（高齡組）劃分老年人。在中國，60周歲以上的公民為老年人。

表2 湖南省老年體育鍛煉者年齡分布

研究調(diào)查得出，老年體育鍛煉者的年齡主要集中在60－64歲的低齡區(qū)間，有253人占總數(shù)的52.70%，70歲以上的老年人只有137人，占總數(shù)的28.54%。主要原因是老年人退休后，在家庭和社會中的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其心理發(fā)生了變化，繼而生活方式發(fā)生改變。很多老年人開始更關(guān)注精神生活的享受，更加注重健康和養(yǎng)生的活動。另外70歲以上的老年體育鍛煉者有部分原因是患病需要鍛煉。

1.3 湖南省老年體育鍛煉者受教育情況

本研究的調(diào)查中，老年體育鍛煉者中文化水平普遍不高且集中在中學層次，同時也說明文化水平的程度與鍛煉的積極性成正相關(guān)的關(guān)系。由于當時我國基本生活水平較低和體育發(fā)展條件制約了體育事業(yè)的發(fā)展，但隨著社會進步和 “ 每天鍛煉一小時，幸福生活一輩子 ” 等積極的體育政策的影響，越來越多有一定文化水平的群眾將會參與到體育鍛煉中。

表3 湖南省老年體育鍛煉者年齡分布

2 湖南省老年體育鍛煉者公共體育服務(wù)參與情況

2.1 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉目的

由表4可以看出：隨著物質(zhì)生活的提高人們越來越注重健康和娛樂，長沙市老年鍛煉者中參與體育活動的首要目的是強身健體，然后依次是娛樂身心，加強人際交流，延年益壽。主要原因是城市老年人在退休后，社交減少，且兒女們由于工作或其他原因不能陪在身邊導致老年人容易孤獨，迫切需要與人溝通交流。隨著年齡的增加和體質(zhì)的下降引發(fā)患病率會增高，所以，還有一部分老年人通過參與體育鍛煉以及人際交往來尋找精神寄托，豐富日常生活有益身心健康。

表4 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉目的分析（多選）

2.2 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉持續(xù)時間和次數(shù)選擇

由表5可看出：老年人有充分參與體育鍛煉時間。從參與次數(shù)來看在60－64歲以上老年人的鍛煉次數(shù)較多，屬于主要人群。65歲以上的老人在鍛煉時間方面不足，主要原因是體質(zhì)的下降和心理的孤獨感。且長期固定的環(huán)境使他們對體育鍛煉的認識與現(xiàn)代人有所差異，因此不參加鍛煉。

表5 湖南省老年體育鍛煉者年齡分布0000

2.3 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉場地選擇

由表6可以看出：運動鍛煉的場所和公共體育設(shè)施是老年人參與運動健身的物質(zhì)基礎(chǔ)。老年人參與運動鍛煉的主要場所是公園、廣場、和附近小區(qū)，而體育館和無固定地點則是人數(shù)最少的地方。由此可看出，城市社區(qū)老年人主要的運動鍛煉場所集中于固定、就近和免費公共設(shè)施。學校體育場人數(shù)少的主要原因是學校離附近社區(qū)較遠且有些學校體育場館收費。

表6 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉場地選擇（多選）

2.4 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉項目選擇

表7 湖南省老年體育鍛煉者鍛煉項目選擇（多選）

研究統(tǒng)計結(jié)果顯示，老年體育鍛煉者的鍛煉項目主要集中在球類和廣場舞，主要原因是男性老年人從年輕時就有良好的身體素質(zhì)和運動習慣，女性更樂于音樂舞蹈類，因為運動強度不大且能陶冶情操。球類和廣場舞的安全性也比較高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有許多老年人熱衷于乒乓球、羽毛球等帶有競技性質(zhì)的參與人數(shù)較多的運動項目。

3 湖南省老年人公共體育服務(wù)需求分析

3.1 湖南省老年人相關(guān)設(shè)施和體育場地需求

表8 湖南省老年人相關(guān)體育設(shè)施需求（單選）

調(diào)查結(jié)果顯示體育場地設(shè)施相當匱乏，主要體現(xiàn)在器材殘缺、種類單一、設(shè)施陳舊、極大地打擊削弱了城市居民參加體育鍛煉的積極性，制約了城市體育的發(fā)展。其中，有小部分老年鍛煉者認為小區(qū)的體育設(shè)施嚴重不足。

表9 湖南省老年人體育場地需求（單選）

調(diào)查結(jié)果顯示出現(xiàn)了公共體育設(shè)施過剩無人使用閑置的局面，城市公共體育資源分布不均也是制約老年人體育鍛煉的一個重要因素。

在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)體育場館設(shè)施不對外開放，實行封閉管理。既占據(jù)了公共體育資源又造成了資源的嚴重浪費，使得想鍛煉的老年人無場地可用，嚴重傷害了附近老年鍛煉者的熱情和精力。

3.2 湖南省老年人體育組織活動需求

表10 湖南省老年人體育組織活動需求（單選）

數(shù)據(jù)分析后得知，大多數(shù)社區(qū)老年體育健身組織管理者仍然是由社區(qū)委員會工作人員擔任，很少由專業(yè)體育指導者參與。目前，城市老年體育健身活動組織管理者大多自發(fā)組織缺乏一定的專業(yè)性，制約了體育鍛煉的效率和公共體育設(shè)施的利用程度。

因此要充分發(fā)揮城市的資源優(yōu)勢，利用各個高?；蚬搀w育設(shè)施形成良性發(fā)展地體育健身活動的長效機制。

3.3 湖南省老年人體育健身指導需求

表11 湖南省老年人體育健身指導需求

由此可以看出全民健身工作的整體水平還處與較低的水平階段，大部分的老年人都是通過書籍、電視等自學然后再通過自己的理解去教導其他人，他們既是體育的學習者又是體育指導者，這種不科學的自學指導的方式存在著安全風險。所以急切需要以豐富的科學知識和大量的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)的專業(yè)指導者來更科學地去指導老年人科學健身。

另一方面，存在著大部分老年人為了養(yǎng)生益壽而進行體育鍛煉，因此需要體育指導員在太極拳、健身操、太極拳等項目上進行專業(yè)的指導。

4 建議

4.1 固根基——完善公共財政供給體制

對于體育公共服務(wù)來說最為重要的是財政保障，公共財政保障是整個體育公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)。從當前體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入是重點，而這些前提是需要財政的支持，而公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入將刺激體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，如何高效合理地利用公共財政資源，需要形成以政府為主導、社會組織協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與的有效機制。

4.2 全覆蓋——確保弱勢群體權(quán)利

由于目前體育公共服務(wù)體系尚處于初級階段，使得以老年人為主體的弱勢群體成為體育權(quán)利普遍缺失的一個群體，也是最應(yīng)該得到關(guān)注的一個群體。因此為實現(xiàn)體育公共服務(wù)的全覆蓋，首先必須要實現(xiàn)以老年人為主體的弱勢群體的全覆蓋，在保證他們享受到同等體育公共服務(wù)的同時，推進《全民健身條例》的發(fā)展和進步，更是服務(wù)型政府最重要的職責之一。

4.3 壯樞紐——重視社會工作人才隊伍的建設(shè)

全民健身和群眾體育現(xiàn)已成為國家基本公共服務(wù)建設(shè)和改善民生的重點內(nèi)容。隨著社會分工細化和群眾體育服務(wù)需求的增長，提高專業(yè)化的體育指導水平、加強全民健身服務(wù)方面的專業(yè)指導人才培養(yǎng)與人才隊伍建設(shè)，成為創(chuàng)新型社會管理和服務(wù)型政府的重要職責。在充分發(fā)揮社會體育指導員協(xié)會以及各類體育社團、社會組織作用時，考慮建立社會工作類型的專業(yè)社會體育指導員隊伍，由此形成一種新的制度類型。應(yīng)陸續(xù)開展部分項目職業(yè)社會體育指導員的職業(yè)培訓、教練員培訓等基礎(chǔ)性工作，從而進行全面推行職業(yè)社會體育指導員鑒定的試點，提高整個社會體育鍛煉水平，實現(xiàn)《全民健身條例》的美好愿景。

5 結(jié)論

女性相比男性老年人更樂于群體性活動，需要增加以女性老年人帶動男性老年人的集體性活動和鍛煉方式，積極地引導老年人參與體育鍛煉。其次，老年體育鍛煉者的年齡主要集中在60－64歲，具有較強的體育鍛煉熱情，他們大多希望以與工作相關(guān)的體育活動參與體育鍛煉，且60－64歲以上低齡老年人的鍛煉次數(shù)較多、持續(xù)時間較長。應(yīng)以低齡老年人為主要對象提出有針對性地組織體育活動鍛煉項目，從而鼓勵更多高齡老年人加入體育鍛煉中來。再次，老年鍛煉者文化水平普遍不高且集中在中學層次，希望得到專業(yè)體育知識的指導和科學化的方法，提高鍛煉的水平和效率，減少非系統(tǒng)性傷病和風險。最后，老年人鍛煉缺乏參與運動鍛煉的體育器材種類單一、設(shè)施老化陳舊，應(yīng)加大公共體育設(shè)施的財政投入，引進更多更先進的運動器材。