基于身份證的一卡通應用思考

徐誠

摘要：以身份證作為唯一的身份認證憑證，運用于政務服務和日常生活等應用場景，兼容已有的一些卡證應用，如社?？ā㈦娮俞t(yī)療憑證和公交卡等，建立一個以身份證作為唯一憑證的一卡通應用體系。并以此為起點，構建一個以電子身份證、自然人庫、法人庫和其他業(yè)務數據為支撐的一體化信息系統，以信息的共享和流轉來替代各類線下信息傳遞，真正做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

關鍵詞：電子身份證;一卡通;數據共享;一體化

中圖分類號：TP311? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）14-0233-02

身份證是個人身份證明文件，在我們日常生活中均會用到身份證作為個人辦事的身份憑證。電子身份證是電子化的身份證，一般表現為帶有時間戳的二維碼或者條形碼。目前在支付寶、微信等平臺均可進行申領。我們日常生活中還會有其他各類證明文件用于各自領域中身份的確認，如社會保障卡用于人社領域，電子醫(yī)療憑證用于醫(yī)保領域，駕駛證用于交通領域，公交卡用于公共交通的使用，如此等等。眾多的證件在保管和使用中帶來諸多不便，如果能通過以身份證作為唯一的身份認證憑證，構建以身份證為主體的一卡通應用體系，將統一了整個身份認證流程，避免了各類卡證系統的重復建設，節(jié)約了大量的資金投入和管理成本。以身份證為唯一標識，與電子證照庫、自然人庫、法人庫等信息系統實現共享聯合，形成一個更大范圍內的一體化信息平臺。在實際使用中能極大的方便群眾辦理各項業(yè)務，降低受理部門辨別各類證明文件真?zhèn)蔚碾y度，在綜合利用各類信息的同時也能進一步完善以身份證為唯一標志的個人信息資源庫，為今后的各類數據統計分析提供基礎。

1 以身份證作為一卡通載體的可行性

1.1 身份證

中華人民共和國居民身份證簡稱“身份證”。身份證分為實卡身份證和EIDCard（電子身份證），是用于證明持有人身份的一種法定證件，并作為每個人重要的身份證明文件。1984年4月6日國務院發(fā)布《中華人民共和國居民身份證試行條例》，并且開始頒發(fā)第一代居民身份證。一代卡因制作工藝落后，防偽性差，導致容易造假和篡改。2004年3月29日起，開始為居民換發(fā)內置非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證，可用機器讀取數字芯片內的信息。大幅增加防偽性，并減少了鑒別真?zhèn)坞y度。2018年第一張電子身份證首次在網上簽發(fā)，為身份證的推廣應用提供了基礎。

1.2 使用實體卡的原因

身份證其本質就是一個身份證明，解決了一個證明持卡人身份的問題，可以認為持有了身份證，就可以確認持有者的身份。身份證在日常各類事務中有著廣泛的應用，在政府機關、金融機構等部門經辦各類業(yè)務中，均需使用身份證來證明個人身份。在實際使用中，通過核對身份證照片與持證人面貌來證實人員身份。其他如社會保障卡，公交卡等也是屬于類似的證明文件，是在不同領域中證明持卡人享有該領域權益的證明。在信息技術沒有現在這么發(fā)達的時候，要證明個人身份，只能通過官方出具的證明文書來解決，所以應運而生了身份證、社?？ā⒐豢ǖ雀黝悓嶓w證件。目前，身份認證的方式很多，可以通過人臉識別，指紋等方式，但其背后都與個人身份信息相關。身份證是最直接也是最便捷的身份認證方式，隨著電子身份證的推廣和運用，以其更便捷更安全的形式，也終將成為身份認證的最佳方式。

1.3 使用身份證代替其他卡的可行性

身份證作為個人身份的官方證明，身份證號碼是人員的唯一號碼，目前全國使用的二代身份證具有防偽性強，非接觸式讀取等優(yōu)點，并且在全國范圍內均廣泛使用，已經完成全員制卡的工作，且公安部門對于卡的辦理、注銷、掛失等工作有統一的管理。其他部門的憑證（比如社會保障卡、公交卡等）雖然也在全國范圍或局部地區(qū)使用，但由于人員流動性大，人員信息的采集、制卡和管理的成本高，對于已完成全員制卡的身份證來說是重復的工作，如果以身份證來代替其他各類憑證卡的話，可以節(jié)約大量人力、物力和財力。

其他各種類型的憑證卡，一般都是以卡編號對應了人員信息，使用時通過讀取卡芯片中記錄的唯一編號來獲取應用系統中人員身份，進而進行各項業(yè)務操作。如果使用身份證來取代這類憑證，那么在讀取的時候以身份證號碼作為唯一標識來獲取對應系統中人員的身份信息，進而獲取數據庫中的各類業(yè)務信息完成后續(xù)流程。在這一點上，身份證完全可以取代其他各類卡證。

2 進一步拓展身份證的功能及應用

2.1 增加金融功能

在很多實際應用中，經常會涉及小額費用支付，如乘坐公交車、使用公共自行車等?？梢詤⒖嘉⑿胖Ц痘蛘呤侵Ц秾毜哪Ｊ剑c銀行合作，通過綁定銀行賬號，作為小額支付賬號來完成支付功能。通過身份證號碼在銀行系統中獲取綁定的賬號，使用該賬號來用于小額費用支付。出于安全性考慮，可以在支付時可以進一步進行人臉、指紋驗證或者輸入密碼等操作。增加金融功能，能讓身份證增加更多的應用功能，能在更多的應用場景中使用。

2.2 以電子身份證來代替實體卡

電子身份證目前已能在多個渠道申請并在部分城市中使用，作為實體身份證的電子化形式，同樣是個人身份的有效憑證。

在申請電子身份證時，需要上傳實體身份證正反面照片，以此獲取基礎信息，在通過活體檢測后調用公安人口圖像庫進行人臉比對，通過驗證后即可獲得電子身份證。

電子身份證一般以手機為載體，表現為帶時間戳的二維碼。在使用時通過掃描電子身份證的二維碼，調用公安機關提供的接口函數來校驗并獲取人員身份信息。應用系統通過返回的身份證號碼和姓名在本地數據庫中取得具體的人員信息和業(yè)務數據繼續(xù)完成后續(xù)的業(yè)務流程。電子身份證存于手機上，使用需要進行人臉比對認證，即便手機丟失，也很難被盜用，在使用時，需要通過公安部門的實時校驗，在使用、保管和防偽等方面比實體卡更有優(yōu)勢。

2.3 電子身份證的一卡通應用場景

目前，電子身份證在部分城市已能用于酒店住宿、機場登機時作為身份憑證使用。使用電子身份證即能免于攜帶實體卡的麻煩，也能更方便快捷的驗證真實性。為了進一步提高各類公共服務效率，改善用戶體驗，可以在以下幾方面進一步拓展電子身份證的應用：

2.3.1 在政務服務方面的應用

在辦理各類政務業(yè)務時，經常需要出示身份證來表明身份，比如辦理護照、申請經營許可證或者申請政府補貼等業(yè)務時，均需要出示身份證。如果電子身份證能進一步推廣使用，那么可以使用電子身份證來替代實體證件，通過掃描電子身份證二維碼來驗證人員身份。相關部門需要留存身份證復印件做歸檔的話，可以調取個人身份證的影像信息打印存檔即可，不再需要個人出示實體身份證或者紙質復印件。

2.3.2 兼容其他身份憑證使用

電子身份證作為個人身份的憑證，可以兼容或替代其他實體卡或者電子卡來使用。在日常生活中，社?？ê碗娮俞t(yī)療憑證是較為常用的兩類證件。無論是社?？ㄟ€是電子醫(yī)療憑證，使用時均需通過各自的主管部門進行認證，確認卡或電子憑證的真實有效性，并返回個人在各自信息系統中的唯一標志，本地系統通過唯一標志來獲取人員信息并完成系統中的后續(xù)業(yè)務流程。使用電子身份證來取代社保卡和電子醫(yī)療憑證，則是通過公安機關返回電子身份證的個人信息來完成本地系統的后續(xù)操作。在使用上無論是電子身份證還是其他電子憑證，都是解決了人員的實名認證問題，最終都是返回人員在本地系統中的唯一標志，而身份證號碼完全可以作為系統中人員的唯一標志。本地的業(yè)務系統，只要通過身份證號碼就能查到系統中該人員的情況，后續(xù)的流程與使用本部門的實體卡或電子憑證一致。

2.3.3 在日常生活中的拓展應用

在日常生活中，身份證也可以有一些其他應用，比如在圖書館可以用來代替現有的圖書證。圖書館系統中以身份證號碼作為唯一標志來記錄人員信息和借閱信息。人員入場時通過掃描電子身份證來確定入館人員身份，在借閱圖書時也可以通過電子身份證來確定借閱人身份，并通過圖書館系統記錄借閱數據，從而完成圖書借閱和歸還的操作流程。

同樣，電子身份證也可以用于公園的購票和出入控制上。在公園的購票自助機上，通過掃描電子身份證，來獲得購票人身份信息，并可通過身份證關聯的銀行賬戶進行靜默支付。購票成功后，在公園的系統中就會有該人員購票的信息。當人員進園時，可以通過掃描電子身份證，或者是進行人臉識別，來獲得人員身份，進而在公園系統中查詢到該人員的購票信息來開啟入口閘門，如果未查詢到，則提示先進行購票。特別是使用電子身份證來替代公園年卡，能更有效便捷的管理和規(guī)范年卡的使用。

在掃碼乘車的應用中，也可以使用電子身份證來代替公交卡或乘車二維碼。通過電子身份證來確認身份，然后通過電子身份證綁定的銀行賬號進行實時支付公交費用。

3 以電子身份證為起點，構建一體化信息系統

電子身份證的推廣應用只是一個開端，隨著學歷證書、營業(yè)執(zhí)照、戶籍證明、社保證明等證明文件的進一步開放共享，那么今后的系統信息來源更多的是系統間的數據共享和交換。個人只要出示電子身份證來核驗本人身份，不再需要提供其他的材料，其他信息均可通過電子證照庫和其他部門信息系統共享獲得，真正實現信息的共融共通。辦事大廳也可由現場移至網上，用戶可以通過電腦或移動設備就能申請各類業(yè)務，業(yè)務返回結果也可以存于統一的共享系統中供本人查閱和其他部門調閱。流程如下圖所示。

電子身份證的使用需要以手機作為載體，如果人臉識別、指紋、虹膜等識別技術進一步推廣并能廣泛獲得認可的話，電子身份證也將被取代。個人身份將可以通過生物識別技術來確定，不再需要其他的輔助形式。

4 總結

身份證，因其官方證明的權威性，在各個領域廣泛使用，電子身份證作為其延伸，不僅更加便捷，而且也更加安全可靠。要拓展身份證和電子身份證的應用，一方面需要進一步拓展思路，開發(fā)更多的應用場景，另一方面也需要各部門對電子身份證使用的認可。通過改造自身的信息系統，增加身份證和電子身份證的信息讀取功能，更便捷地提供身份認證功能，在信息化建設過程中需要綜合考慮，統籌規(guī)劃，使用已有的途徑，減少重復建設、反復投入，讓信息在更多方面共享，各系統在更大范圍內融合。

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【通聯編輯：李雅琪】