“媒體融合+文明實(shí)踐”打通服務(wù)群眾最后一米

王海清

背景情況

進(jìn)入新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的高速發(fā)展使輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式發(fā)生深刻變化，人民群眾對(duì)美好生活特別是精神文化需求提出了新期待，基層宣傳思想工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。2018年，歷下區(qū)作為省會(huì)濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和文化強(qiáng)區(qū)，憑借良好的資源稟賦、基礎(chǔ)條件和工作實(shí)效，成功入選全省“雙試點(diǎn)”縣區(qū)。通過先試先行、積極探索，初步建成政務(wù)新媒體矩陣和豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)共同推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根，“兩個(gè)中心”建設(shè)分別在各自工作領(lǐng)域內(nèi)取得進(jìn)展。

然而，“兩個(gè)中心”建設(shè)作為基層宣傳思想工作的新課題，試點(diǎn)時(shí)間短、任務(wù)重、難點(diǎn)多。在試點(diǎn)工作中暴露出資源整合不足，基層人員力量薄弱，線上線下缺乏聯(lián)通，基層治理參與不足，貼近群眾服務(wù)群眾還有差距等實(shí)際問題和困難，進(jìn)而影響到基層宣傳思想工作的實(shí)際效果。

面對(duì)新技術(shù)、新媒介帶來的沖擊挑戰(zhàn)，面對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的新要求，面對(duì)上級(jí)黨委的重托和居民群眾的期待，如何讓黨的理論創(chuàng)新成果在歷下區(qū)落地生根、開花結(jié)果，讓基層宣傳思想工作真正強(qiáng)起來實(shí)起來，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持，成為考驗(yàn)歷下區(qū)黨員干部能力水平的時(shí)代命題。歷下區(qū)牢固樹立“唯改革者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強(qiáng)、唯改革創(chuàng)新者勝”的理念，以問題為導(dǎo)向，在充分提煉各地典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“兩個(gè)中心”建設(shè)的“12345”工作模式：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖，推進(jìn)文明實(shí)踐中心和融媒體中心融合發(fā)展，著力解決群眾思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)實(shí)利益和對(duì)美好生活的向往三方面問題，在社區(qū)建設(shè)文明實(shí)踐站、志愿服務(wù)工作站、融媒記者服務(wù)站、社情民意聯(lián)絡(luò)站四個(gè)陣地，實(shí)現(xiàn)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾五個(gè)目標(biāo)。

有效措施

“兩個(gè)中心”融合發(fā)展形式上是新技術(shù)手段在宣傳思想陣地建設(shè)中的有效應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是基層宣傳思想工作守正創(chuàng)新的一場系統(tǒng)性變革。歷下區(qū)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，打破傳統(tǒng)陣地建設(shè)中技術(shù)、平臺(tái)、人員、機(jī)制等壁壘，推進(jìn)“兩個(gè)中心”在基層的深度融合，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一米，加快構(gòu)筑共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。

抓理念、融共識(shí)，按下“兩個(gè)中心”融合發(fā)展快進(jìn)鍵

“兩個(gè)中心”建設(shè)是黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。但在實(shí)際中，有的干部簡單地認(rèn)為輿論宣傳和精神文明建設(shè)都是務(wù)虛的“表面文章”，還有的干部依然禁錮在傳統(tǒng)工作思維模式中。因此，必須首先從思想根子上解決問題，達(dá)成思想上的共識(shí)、理念上的統(tǒng)一。

首先，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，確保思想同心。充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，區(qū)委書記親自兼任區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)隊(duì)長。區(qū)委常委分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，并指導(dǎo)包掛街道社區(qū)開展工作。將“兩個(gè)中心”融合發(fā)展作為“一把手工程”，在全區(qū)范圍內(nèi)推行黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)全區(qū)1808個(gè)基層黨組織、3.9萬名黨員的力量，使全區(qū)上下擰成“一股繩”、形成“一盤棋”。

其次，深刻領(lǐng)會(huì)要義，確保目標(biāo)同向。在試點(diǎn)過程中邊學(xué)習(xí)邊探索、邊實(shí)踐邊總結(jié)，不斷深化對(duì)中央精神的領(lǐng)會(huì)把握。區(qū)委常委會(huì)多次就“兩個(gè)中心”融合發(fā)展的方向、模式、路徑等重大問題專題研究、作出決策，確定改革時(shí)間表、路線圖。

最后，科學(xué)謀劃推進(jìn)，確保行動(dòng)同步。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展、一體建設(shè)的實(shí)施意見》，明確區(qū)“兩個(gè)中心”融合發(fā)展工作歸口區(qū)委宣傳部（文明辦）統(tǒng)管，各區(qū)直部門、街道分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)。將現(xiàn)有力量整合為一套班子、一個(gè)指揮系統(tǒng)，實(shí)行崗位分設(shè)、事務(wù)共擔(dān)。

抓隊(duì)伍、融人員，激活“兩個(gè)中心”融合發(fā)展新動(dòng)能

“兩個(gè)中心”融合發(fā)展，人員配備是關(guān)鍵。歷下區(qū)充分發(fā)揮駐區(qū)媒體、高校、文化等資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)新人才選育模式，多渠道招才引智，推動(dòng)融媒宣傳和文明實(shí)踐兩支隊(duì)伍互通互融。

其一，多元引才，配齊配強(qiáng)骨干力量。區(qū)融媒體中心建設(shè)工作啟動(dòng)后，歷下區(qū)第一時(shí)間從區(qū)委宣傳部（文明辦）和駐區(qū)省市級(jí)合作媒體中選派了10名政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成籌建專班。機(jī)構(gòu)編制落實(shí)到位后，研究出臺(tái)了《歷下區(qū)融媒體中心人才引進(jìn)暫行辦法》，及時(shí)啟動(dòng)事業(yè)編制招考和面向社會(huì)引進(jìn)優(yōu)秀人才工作。

其二，三方合作，打造融媒實(shí)驗(yàn)室。區(qū)融媒體中心作為區(qū)屬事業(yè)單位，現(xiàn)有人員編制條件下難以引進(jìn)更多專業(yè)人才。如何能借助社會(huì)力量，不斷壯大區(qū)融媒體中心專業(yè)人才隊(duì)伍力量？歷下區(qū)創(chuàng)新思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極聯(lián)合濟(jì)南日?qǐng)?bào)社、山東師范大學(xué)，采用“政媒校”三方合作方式打造了全省首家“區(qū)縣融媒實(shí)驗(yàn)室”。融媒實(shí)驗(yàn)室在區(qū)融媒體中心掛牌，由其提供場地、資金和運(yùn)營支持。實(shí)驗(yàn)室聚合了“政府、媒體、院?！眱?yōu)勢資源，定期圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研”深度落地開展研討和合作。聯(lián)合啟動(dòng)了“融媒小蜜蜂”培育工程，圍繞融媒體技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用融入基層工作開展了為期2個(gè)月的人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)和課題研究實(shí)踐，精心選育了13名能采、會(huì)拍、精編的融媒記者作為“兩個(gè)中心”的神經(jīng)末梢深入街道社區(qū)一線，與基層宣傳干事及通訊員協(xié)同發(fā)力，全面提升基層“策采編發(fā)推”工作質(zhì)量水平，并在實(shí)踐考驗(yàn)中錘煉“腳力、眼力、腦力、筆力”，打造了歷下區(qū)自己的全媒體人才隊(duì)伍。

其三，項(xiàng)目運(yùn)作，建強(qiáng)文明實(shí)踐生力軍。針對(duì)基層特別是社區(qū)文明實(shí)踐工作力量薄弱等突出問題，歷下區(qū)以政府購買社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的方式，同濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“泉城義工”組織進(jìn)行深度合作，充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)和資源力量優(yōu)勢，共同參與全區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)策劃、志愿服務(wù)項(xiàng)目和組織培育孵化、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理等工作。

其四，角色并軌，激活融合發(fā)展新活力。歷下區(qū)制定出臺(tái)《融媒記者、文明實(shí)踐專員工作手冊(cè)》，文明實(shí)踐專員兼任社區(qū)融媒記者，在策劃組織文明實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，為區(qū)融媒體“中央廚房”收集提報(bào)新聞素材、好人線索和社情民意;融媒記者兼任街道文明實(shí)踐聯(lián)絡(luò)員，在做好融媒策采編發(fā)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)、街道兩級(jí)志愿服務(wù)資源，深度參與社區(qū)文明實(shí)踐活動(dòng)，考評(píng)指標(biāo)設(shè)置全面對(duì)接“兩個(gè)中心”融合發(fā)展相關(guān)工作要求，權(quán)重向基層一線傾斜。兩支隊(duì)伍通過職責(zé)互通、角色共融，有力地推動(dòng)基層融媒宣傳“全員生產(chǎn)”和志愿服務(wù)“人人參與”，形成了“融媒助力、志愿反哺”的融合發(fā)展新格局，切實(shí)發(fā)揮出1+1>2的效果。

抓平臺(tái)、融資源，暢通“兩個(gè)中心”融合發(fā)展主動(dòng)脈

其一，做強(qiáng)全方位主流輿論陣地。2019年，歷下區(qū)依托省廣電技術(shù)支撐平臺(tái)，在全省率先搭建了“一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體“中央廚房”，將其作為全區(qū)信息數(shù)據(jù)資源匯集、開發(fā)、應(yīng)用的總集成總平臺(tái)，構(gòu)建“兩微一端一臺(tái)一報(bào)多號(hào)”的全媒體傳播矩陣。其中，在手機(jī)客戶端和有線電視互動(dòng)平臺(tái)開通文明實(shí)踐中心版塊，居民通過手機(jī)或電視可隨時(shí)了解歷下區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)情況，預(yù)約參與社區(qū)文明實(shí)踐活動(dòng)。在街道社區(qū)，選取人流量較大的開闊場地集中安裝一批“融媒聯(lián)播大屏”，滾動(dòng)播放公益廣告、圖文、短視頻等正能量作品。形成“大屏小屏、屏屏相通，視頻音頻、頻頻相連”的局面，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。

其二，打造移動(dòng)端綜合信息服務(wù)平臺(tái)。歷下區(qū)深入貫徹落實(shí)中央“一地一端”布局要求，精心設(shè)計(jì)開發(fā)“今日歷下”APP，作為歷下區(qū)官方權(quán)威信息發(fā)布手機(jī)客戶端，逐步整合全區(qū)78個(gè)區(qū)直部門、街道自媒體平臺(tái)，打造了集“新聞、政務(wù)、服務(wù)、綜治、社交”于一體的城市移動(dòng)應(yīng)用云平臺(tái)。采取黨員帶干部促群眾的辦法，線上線下推廣使用“今日歷下”APP，上線當(dāng)月注冊(cè)使用人數(shù)突破兩萬，真正實(shí)現(xiàn)“一端知?dú)v下、一屏享生活”。

其三，搭建志愿服務(wù)云平臺(tái)。為推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化發(fā)展，有效解決志愿服務(wù)隊(duì)伍管理松散等問題，歷下區(qū)依托“今日歷下”APP，通過版塊內(nèi)嵌，搭建了全區(qū)統(tǒng)一的、手機(jī)端與PC端相連通、線上線下相結(jié)合的文明實(shí)踐志愿服務(wù)云平臺(tái)。精心設(shè)計(jì)了志愿者及志愿團(tuán)隊(duì)注冊(cè)登記、志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)布等多項(xiàng)交互功能。建立“市民群眾點(diǎn)單、平臺(tái)制單派單、志愿者或志愿團(tuán)隊(duì)接單、受惠群眾評(píng)單”機(jī)制，切實(shí)打通“線上”預(yù)約和“線下”參與的通道，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接和積分線上兌換。

其四，打造百姓家門口的精神文化家園。歷下區(qū)將“兩個(gè)中心”線下陣地建設(shè)同基層黨建、文化服務(wù)、社區(qū)綜治等陣地相結(jié)合相配套，建立“5+13+N”陣地體系，即5個(gè)功能型區(qū)級(jí)陣地，13個(gè)街道陣地，上百處主題公園廣場、文化墻以及商圈樓宇驛站。在歷下區(qū)龍洞街道、泉城路街道等軟硬件條件和群眾基礎(chǔ)較好的街道啟動(dòng)社區(qū)“四站”（新時(shí)代文明實(shí)踐站、志愿服務(wù)工作站、融媒記者服務(wù)站、社情民意聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)工程。按照“八有”要求（即有場所、有隊(duì)伍、有制度、有計(jì)劃、有記錄、有經(jīng)費(fèi)、有成效、有品牌）逐步擴(kuò)展到全區(qū)134個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

抓服務(wù)、融民心，推動(dòng)“兩個(gè)中心”融合發(fā)展再升級(jí)

其一，融媒發(fā)展唱響歷下好聲音。發(fā)揮“兩個(gè)中心”線上線下新聞輿論主渠道主陣地作用，讓黨群干群關(guān)系更加密切。2020年“兩會(huì)”期間，先后制作動(dòng)漫、短視頻、一圖讀懂、H5等多種形式的新聞產(chǎn)品，讓30件民生實(shí)事、惠民政策第一時(shí)間傳到基層、家喻戶曉。堅(jiān)持基層導(dǎo)向和百姓視角，在移動(dòng)手機(jī)端開設(shè)“城事”“街道”“熱點(diǎn)”版塊，為街道社區(qū)開通“閃電云”端口，讓普通社區(qū)居民成為“新聞主角”，讓社區(qū)“小事”登上全區(qū)舞臺(tái)，融媒記者走街串巷，挖掘出一批批居民身邊的好人好事好景好經(jīng)驗(yàn)。每月基層上報(bào)新聞稿件和新聞線索超過1500篇（條）。

其二，文明實(shí)踐凝聚人心力量。著眼壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍力量，采取黨員干部帶頭、線上用戶引流、線下集中宣傳等有效辦法，切實(shí)營造全員注冊(cè)志愿者、人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍。先后組建各級(jí)各類志愿服務(wù)隊(duì)伍1269支，志愿者突破17萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。借助云平臺(tái)組織開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)1173場，累計(jì)活動(dòng)總時(shí)長23190小時(shí)。堅(jiān)持用心服務(wù)群眾，創(chuàng)新“講、評(píng)、幫、樂、慶、融”方式，打造“小院茶攤”“開心益課”“和美庭院”“泉城義警”“房澤秋孝老愛親服務(wù)”等一批深受群眾喜愛的社區(qū)文明實(shí)踐活動(dòng)品牌，每年組織各類文明實(shí)踐活動(dòng)3000多場次，為群眾辦實(shí)事2萬余件。

其三，閉環(huán)治理助力訪民情解民憂。在實(shí)際工作中，充分發(fā)揮文明實(shí)踐專員和融媒記者的骨干作用，依托“四站”深度參與社區(qū)治理。通過網(wǎng)格員收集、居民反映、志愿者調(diào)查、自媒體爆料等多種渠道方式征集新聞線索、突發(fā)事件、建議訴求、志愿服務(wù)需求。利用“閃電云”前端上報(bào)，聯(lián)通“中央廚房”指揮調(diào)度，轉(zhuǎn)派職能部門迅速處置，直通“四站”反饋評(píng)價(jià)，形成“收集—研判——處置—反饋”的閉環(huán)流程，切實(shí)做到居民無小事、件件有回音。

歷下區(qū)實(shí)施“兩個(gè)中心”融合發(fā)展，初步構(gòu)建了“媒體融合+文明實(shí)踐”的工作格局，一批有深度有溫度有力度的群眾指尖融媒爆款推出，一批讓群眾得實(shí)惠、愿參與、真點(diǎn)贊的文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)品牌培育出來，全區(qū)主旋律更加響亮、新風(fēng)尚更加充盈、正能量更加強(qiáng)勁。