巴基斯坦俾路支民族主義極端化及其對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的影響

孔 亮

巴基斯坦俾路支省對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊而言意義重大：瓜達(dá)爾港運(yùn)營(yíng)和自由區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的旗艦項(xiàng)目，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊“1+4”合作布局中被列為四大重點(diǎn)之一；走廊西線的重要節(jié)點(diǎn)多位于俾路支省，除瓜達(dá)爾外，還包括圖爾伯德、旁吉古爾、納格、巴斯瑪、索拉巴、卡拉特、奎塔、基拉賽福拉、佐布等。然而，中巴經(jīng)濟(jì)走廊在俾路支省的建設(shè)卻并不順利，面臨輿論批評(píng)、游行阻撓和恐怖襲擊威脅等問題。盡管誘發(fā)這些問題的直接原因各不相同，但其背后都有俾路支民族主義勢(shì)力，特別是極端民族主義勢(shì)力的影子?？梢哉f，俾路支民族主義極端化已經(jīng)成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊不得不面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

一、俾路支民族主義極端化

俾路支人是巴基斯坦主要民族之一，主要居于俾路支省，部分居于信德省西北部、開普省南部和旁遮普省西南部。歷史上，俾路支民族主義首先表現(xiàn)為19世紀(jì)末反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的泛俾路支主義思想運(yùn)動(dòng)，史稱“達(dá)坎運(yùn)動(dòng)”（Darkhani movement）。①錢雪梅：《巴基斯坦俾路支民族主義探析》，《世界民族》，2013年第3期，第21頁。20世紀(jì)20年代以后，俾路支人的集體主義思想一步步覺醒，并上升為要求構(gòu)建俾路支國(guó)家的政治理想，但這一政治訴求與巴基斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)相矛盾，導(dǎo)致了1947～1948年的大規(guī)模武裝沖突，俾路支人的地方保護(hù)情緒因而達(dá)到了頂峰，民族主義思想正式形成。②張?jiān)骸栋突固官侣分Х蛛x主義研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2019年版，第81頁。

（一）俾路支民族主義極端化的潛質(zhì)

學(xué)者們通常將民族主義劃分為公民民族主義和族裔民族主義兩種理想類型。前者把民族的訴求建立在對(duì)一整套相信代表著正義和有效的政治信念與制度的忠誠(chéng)上；后者將民族的合法性建立在共同的文化、語言、宗教，共享的歷史經(jīng)驗(yàn)和（或）共同親人的神話上。③杰克·斯奈德著，吳強(qiáng)譯：《從投票到暴力：民主化和民族主義沖突》，中央編譯出版社2018年版，第14～15頁。事實(shí)上，沒有哪一個(gè)民族是純粹公民或純粹族裔的。任何民族都可以放在介于公民民族和族裔民族的共同體內(nèi)進(jìn)行考察，其所處位置偏向公民還是族裔則主要依靠成員效忠以及民族內(nèi)部融合時(shí)依據(jù)的是制度還是文化來判斷。從這一點(diǎn)來說，俾路支人更接近于族裔民族，其形成主要依賴文化資源，如俾路支語、歷史性自我身份認(rèn)同、對(duì)卡拉特汗國(guó)的共同記憶等，及其在社會(huì)動(dòng)員中的廣泛運(yùn)用。

族裔民族是主觀構(gòu)建的產(chǎn)物，是由文化資源，如族裔歷史、語言、宗教、風(fēng)俗等驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而形成的一個(gè)積極的、政治化的“民族”。④安東尼·D.史密斯著，王娟譯：《民族認(rèn)同》，譯林出版社2018年版，第152～153頁。這樣的民族是以共同文化遺產(chǎn)為核心形成的，族裔文化在不同的社會(huì)階層中擴(kuò)散，有助于其階層統(tǒng)一。當(dāng)其文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)面臨威脅時(shí)，族裔紐帶往往更加強(qiáng)大和排他，進(jìn)入的壁壘也更高。因此，無論是對(duì)內(nèi)激勵(lì)、凈化民族成員，還是對(duì)外反抗壓迫者和政權(quán)競(jìng)爭(zhēng)者，俾路支人都展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的大眾性族裔民族主義。這種民族主義將國(guó)家與民族間的差別置于焦點(diǎn)位置，以文化的名義對(duì)民族成員進(jìn)行動(dòng)員，認(rèn)為其不可替代的文化價(jià)值遭到了埋沒和忽視，且在國(guó)家的強(qiáng)力壓制下面臨滅絕的威脅，而這種國(guó)家通常是為主體民族及其精英服務(wù)的。

在巴基斯坦，旁遮普人是主體民族，在國(guó)家決策過程中擁有最大話語權(quán)，國(guó)家的各類資源都向旁遮普人傾斜，國(guó)族文化也主要體現(xiàn)旁遮普人的文化特征，例如巴基斯坦的國(guó)服就是基于旁遮普人的傳統(tǒng)服飾確定下來的。另一方面，巴基斯坦的主要民族間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而俾路支人由于數(shù)量最少，在競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)劣勢(shì)。以俾路支語為例，盡管它是大部分俾路支人使用的語言，但卻不是俾路支省的官方語言，而且在城市里，它的“烏爾都語化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。與之形成鮮明對(duì)比的是，雖然旁遮普省政府將烏爾都語定為該省的官方語言，但旁遮普語卻在旁遮普人的保護(hù)下維持住了自身地位：該省的廣播、電視均設(shè)有旁遮普語節(jié)目，報(bào)社專門發(fā)行旁遮普語報(bào)刊，一些烏爾都語報(bào)刊還設(shè)有旁遮普文學(xué)專欄，在省會(huì)拉合爾設(shè)有旁遮普語學(xué)會(huì)，專門出版旁遮普語言文學(xué)方面的研究成果。

族裔民族主義所采納的民族概念主要是基于文化和血緣的，因而其獨(dú)立前的政治目標(biāo)是追求從一個(gè)更大的政治單元中分離出來或在特定的民族祖地上重新聚集。歷史上，俾路支人所建立的卡拉特汗國(guó)是被英國(guó)殖民者強(qiáng)行納入南亞次大陸殖民體系而成為卡拉特土邦的。英國(guó)殖民者將諸多分布零散、距離遙遠(yuǎn)的民族置于一個(gè)政權(quán)之下，這既擴(kuò)大了其政治活動(dòng)的規(guī)模，也增加了不同民族間因中央配置資源不公而發(fā)生沖突的可能性。所以，在南亞次大陸去殖民化的過程中，隨著英國(guó)殖民主義衰落和政權(quán)移交的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，俾路支民族主義便開始對(duì)未來后殖民國(guó)家的秩序及其公民化的民族認(rèn)同發(fā)起了挑戰(zhàn)。盡管卡拉特土邦在武力威懾下最終選擇加入巴基斯坦，但俾路支人卻因此遭受了強(qiáng)烈的心理沖擊。他們普遍認(rèn)為曾盛極一時(shí)的卡拉特汗國(guó)終結(jié)在了巴基斯坦聯(lián)邦政府手中，這對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持俾路支斯坦統(tǒng)一理想的俾路支人來說是一種極大的侮辱。①張?jiān)骸栋突固官侣分Х蛛x主義研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2019年版，第85頁。這種恥辱感令大部分俾路支人對(duì)巴基斯坦缺乏國(guó)家認(rèn)同，對(duì)巴聯(lián)邦政府抱有強(qiáng)烈的不信任感，對(duì)構(gòu)成軍隊(duì)主體的旁遮普人心懷不滿甚至敵意。這些族裔民族主義所激發(fā)的民族情感與其他政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化矛盾頻繁互動(dòng)，在巴聯(lián)邦政府處理中央與地方關(guān)系失當(dāng)時(shí)互相激化，為俾路支民族主義的極端化埋下了伏筆。

（二）俾路支民族主義極端化的誘因

俾路支民族主義極端化的誘因比較復(fù)雜，總的來說可歸結(jié)為相互矛盾的政治制度、相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和相對(duì)獨(dú)立的文化等三個(gè)方面。

1.相互矛盾的政治制度

俾路支人普遍感覺俾路支省只是名義上巴基斯坦聯(lián)邦的一個(gè)組成部分，實(shí)際上是一塊聽任國(guó)家擺布的自然資源輸出地，俾路支人在政治上被邊緣化，無力決定事關(guān)俾路支省發(fā)展的決策。俾路支人在國(guó)家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)中代表權(quán)不足的問題十分突出。在巴基斯坦聯(lián)邦議會(huì)、政府和軍隊(duì)中，俾路支人的任職數(shù)量很少，且基本處于從屬地位，缺乏話語權(quán)。例如：1947～1977年，在179位聯(lián)邦政府內(nèi)閣成員中，只有4名俾路支人；20世紀(jì)70年代，在全國(guó)軍官中，俾路支人與信德人合計(jì)僅占5%。①The Foreign Policy Centre,Balochis of Pakistan:On the Margins of History,London:The Foreign Policy Centre,2006,p.51.究其原因，主要在于巴基斯坦的國(guó)家結(jié)構(gòu)、政治體制與政治運(yùn)行機(jī)制之間存在矛盾。

雖然巴基斯坦的國(guó)家結(jié)構(gòu)是聯(lián)邦制，但政治運(yùn)行機(jī)制卻表現(xiàn)出了高度的中央集權(quán)特征。巴基斯坦建國(guó)以來，無論是軍政府還是民選政府，執(zhí)政期間都未真正遵守相互協(xié)商、權(quán)力下放、地方自治等聯(lián)邦主義的基本原則。以立法權(quán)為例：巴基斯坦聯(lián)邦議會(huì)獨(dú)享的立法權(quán)遠(yuǎn)大于與省議會(huì)共享的立法權(quán)，當(dāng)?shù)胤椒膳c聯(lián)邦法律相矛盾時(shí)，無論立法時(shí)間先后，地方法律都必須服從聯(lián)邦法律。②何演、黃瑤：《巴基斯坦政治體制對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的影響》，高柏、甄志宏等編：《中巴經(jīng)濟(jì)走廊的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第28頁。這對(duì)缺乏國(guó)家認(rèn)同且不信任聯(lián)邦政府的俾路支人來說是難以接受的。他們認(rèn)為，中央利用了其在立法權(quán)上的至高地位打壓地方自治，故而不斷要求聯(lián)邦議會(huì)將更多立法權(quán)下放，甚至各省獨(dú)享立法權(quán)。在這些要求得不到滿足的情況下，俾路支省與聯(lián)邦間的矛盾便更深了，俾路支民族主義思想亦隨之深化。

與中央集權(quán)相伴而生的是一族主導(dǎo)的政治格局。巴基斯坦的政體是議會(huì)制，但在運(yùn)行過程中卻一直為基于封建土地所有制和部落血親關(guān)系的家族政治所左右，具有明顯的“自私性”和“地方性”特點(diǎn)。③王旭：《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的主要問題與對(duì)策建議》，郭亞洲主編：《“一帶一路”跨境通道建設(shè)研究報(bào)告（2016）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版，第220頁。家族政治與聚居型多民族結(jié)構(gòu)的結(jié)合使巴基斯坦政黨具有地域化、族群化特征，省際邊界基本上就是族群和政黨的分界線，幾個(gè)全國(guó)性政黨分別是不同族群的代表，如穆盟（謝里夫派）代表旁遮普人，人民黨代表信德人，正義運(yùn)動(dòng)黨代表普什圖人，唯獨(dú)俾路支人沒有全國(guó)性政黨。④鐘智翔、孔亮：《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)所面臨的巴基斯坦文化挑戰(zhàn)》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2020年第2期，第46頁。這些政黨在職務(wù)任命、政策制定、公共福利等方面向本地域和本民族傾斜，導(dǎo)致了政黨與選民之間規(guī)律性的投票模式和穩(wěn)定的政治認(rèn)同。①李厚蕾：《當(dāng)前巴基斯坦政黨政治的特點(diǎn)及其影響》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問題》，2018年第3期，第161頁。與此同時(shí)，人口是巴基斯坦政治中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，無論是政治權(quán)力分配，還是財(cái)政資源分配，都離不開這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)地廣人稀但資源豐富的俾路支省來說是極為不利的。由于旁遮普人擁有人口上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，巴基斯坦政壇呈現(xiàn)出“旁遮普一族主導(dǎo)”的格局。旁遮普人在國(guó)家決策過程中擁有最大話語權(quán)，國(guó)家的各類資源就向旁遮普省傾斜。其他省份，特別是俾路支省，對(duì)此嚴(yán)重不滿，省際不和、民族矛盾等問題因而尖銳起來。

表1 巴基斯坦國(guó)民議會(huì)議席分配情況②2018年5月24日，巴基斯坦國(guó)民議會(huì)通過了《憲法第31號(hào)修正案》，決定將FATA并入開伯爾普什圖?。ㄩ_普?。?；5月31日，時(shí)任總統(tǒng)的馬姆努恩·侯賽因批準(zhǔn)了此次修訂，標(biāo)志著“聯(lián)邦直轄部落區(qū)”在法律意義上正式成為開普省的一部分。因此，表中屬于“聯(lián)邦直轄部落區(qū)”的議席在法理上已經(jīng)歸屬開普省?？紤]到該表中的數(shù)據(jù)源于巴基斯坦國(guó)民議會(huì)的官方網(wǎng)站，筆者尊重巴基斯坦官方表述，仍將“聯(lián)邦直轄部落區(qū)”的議席單列。

以中央集權(quán)和一族主導(dǎo)為特點(diǎn)的政治運(yùn)行機(jī)制使聯(lián)邦主義原則成為空談。人口劣勢(shì)導(dǎo)致中央政治機(jī)構(gòu)中俾路支代表性不足，俾路支人的權(quán)利缺乏保障，進(jìn)而深化了俾路支省與聯(lián)邦政府間的信任危機(jī)。在這種情況下，俾路支人開始利用民族主義運(yùn)動(dòng)來尋求更多自主權(quán)。俾路支民族主義政黨乘勢(shì)崛起并呈現(xiàn)出“民族利己主義”的極端化傾向。

2.相對(duì)落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

俾路支省礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)量約占全國(guó)的50%，其中，銅金礦、鐵礦石、大理石、重晶石、鉻鐵礦等儲(chǔ)量較大，銅礦資源占全國(guó)總儲(chǔ)量的80%以上。省內(nèi)的蘇伊氣田是巴基斯坦最大的天然氣田，天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的50%。另一方面，俾路支省戰(zhàn)略位置突出，位于莫克蘭海岸的瓜達(dá)爾港是天然的深水良港，靠近霍爾木茲海峽，扼守波斯灣。然而，俾路支省又是巴基斯坦最貧窮的省份，其工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎沒什么大型制造業(yè)，除工藝品生產(chǎn)頗具規(guī)模外，其他制造業(yè)在全國(guó)所占比重很小。自20世紀(jì)70年代起，巴基斯坦聯(lián)邦政府逐步加強(qiáng)了對(duì)俾路支省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，制定并實(shí)施了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)倡議，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度，使俾路支省的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了明顯提升，但還是無力改變俾路支省社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的事實(shí)。

長(zhǎng)期以來，俾路支省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是巴基斯坦各省中最差的。從1972/73財(cái)年到2004/05財(cái)年，俾路支省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了2.7倍，而同期西北邊境省（今開普?。┖托诺率〉慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了3.6倍，旁遮普省增長(zhǎng)了4倍；2004年，俾路支省的人均年收入僅為400美元，是全國(guó)平均水平的三分之二。①World Bank,“From Periphery to Core,” Pakistan Balochistan Economic Report (May 2008),p.8.此外，俾路支省的城鎮(zhèn)化水平也落后于其他省份?？梢哉f，俾路支省的地緣優(yōu)勢(shì)和資源稟賦沒能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不僅全面落后于其他省份，而且差距越來越大。

2013/14財(cái)年，俾路支省學(xué)齡兒童的失學(xué)率為51%，旁遮普省、信德省和開普省的這一數(shù)據(jù)分別為27%、44%和32%；2018/19財(cái)年，俾路支省的該項(xiàng)數(shù)據(jù)增至59%，而其他三省的數(shù)據(jù)分別降至21%、42%和28%。2018/19財(cái)年，在電腦、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的家庭普及率方面，俾路支省排名墊底，三項(xiàng)數(shù)據(jù)依次為6%、92%和19%，而巴基斯坦全國(guó)的平均數(shù)據(jù)分別為14%、95%和34%。②Pakistan Bureau of Statistics,“Infromation Comunication Technology,”Pakistan Social &Living Standards Measurement Survey 2018-19 National/Provincial (Social Report) (June 2020),p.18,p.61.俾路支省在信息技術(shù)設(shè)備上的落后程度由此可見一斑。在信息時(shí)代，這種落后面貌無疑從源頭限制了俾路支年輕人的發(fā)展機(jī)遇，破壞了起點(diǎn)公平。類似情況還有很多，遍及醫(yī)療、住房、飲水供給、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等重要民生領(lǐng)域。

日益擴(kuò)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致俾路支人產(chǎn)生了不平等心理。這種不平等可以用相對(duì)剝奪理論解釋。該理論強(qiáng)調(diào)，挫折感和相對(duì)剝奪感能夠促進(jìn)民族分離主義的產(chǎn)生。③劉泓等：《當(dāng)代國(guó)外民族分離主義與反分裂研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2016年版，第200頁。一般來說，擁有封閉性、自主性社會(huì)的非主體民族被吸收進(jìn)更大的社會(huì)中時(shí)，會(huì)成為其邊緣族群，而主體民族則處于該社會(huì)的中心。中心與邊緣在經(jīng)濟(jì)地位上是相對(duì)不平等的，客觀上容易使非主體民族滋生不滿情緒，進(jìn)而誘發(fā)民族主義向民族分離主義方向發(fā)展。

對(duì)俾路支人而言，基本生活需求長(zhǎng)期得不到滿足的境況令其產(chǎn)生了挫折感，而其他省份，特別是旁遮普省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步傷害了他們的自尊心，再加上俾路支人不滿旁遮普人主導(dǎo)聯(lián)邦政府和軍隊(duì)，便使他們將自身的糟糕境遇歸咎于旁遮普人。俾路支人普遍認(rèn)為，旁遮普人主導(dǎo)的聯(lián)邦政府通過所謂的“經(jīng)濟(jì)開發(fā)”，掠奪了俾路支省的自然資源，搶走了本該屬于俾路支人的發(fā)展機(jī)遇和資源紅利，導(dǎo)致俾路支省社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平長(zhǎng)期落后。以天然氣開采和使用為例：盡管俾路支省坐擁巴基斯坦最大氣田——蘇伊氣田和第三大氣田——拜爾古赫氣田，但全省30個(gè)縣中只有4個(gè)縣通了天然氣，83%的天然氣被輸送到了旁遮普省，而只有12.5%的燃?xì)馐褂觅M(fèi)歸俾路支省所得；德拉·布格迪縣是蘇伊氣田的所在地，可2011年該縣的人類發(fā)展指數(shù)竟然排在全國(guó)所有縣的最后一位。①Rabia Aslam,“Greed,Creed and Governance in Civil Conflicts:A Case Study of Balochistan,” Contemporary South Asia,Vol.19,No.2 (June 2011),p.197.此外，經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)吸引旁遮普人、信德人、普什圖人等民族來到俾路支省。這些人一方面在就業(yè)市場(chǎng)上擠壓了俾路支人的空間，另一方面改變了俾路支省的人口結(jié)構(gòu)，加劇了俾路支人對(duì)“內(nèi)部殖民”的擔(dān)憂，進(jìn)一步刺激了其民族主義情緒，使之呈現(xiàn)出“民族排外主義”和“民族分離主義”等極端化傾向。

3.相對(duì)獨(dú)立的文化

當(dāng)代巴基斯坦是一個(gè)多元文化共存的國(guó)家，在這片土地上生活著多個(gè)民族，他們的社會(huì)生活形態(tài)不同，風(fēng)俗習(xí)慣各異，所操語言有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯。與此同時(shí)，巴基斯坦又是單一文化論的產(chǎn)物，其立國(guó)基礎(chǔ)是“兩個(gè)民族”理論。該理論從習(xí)俗、生活方式和思想觀念出發(fā)，區(qū)分了南亞次大陸的穆斯林和印度教徒，具有明顯的宗教民族主義特征。因此，巴基斯坦的建立是為了滿足次大陸穆斯林保護(hù)自身文化類型的需求。在伊斯蘭文化共性得到保護(hù)的前提下，巴基斯坦各民族的文化個(gè)性則凸顯了出來。

俾路支文化和習(xí)俗本身帶有濃厚的民族主義意識(shí)。俾路支人將文化起源追溯到了美索不達(dá)米亞文明，對(duì)本族文化有著深刻的認(rèn)同并保持著獨(dú)特的生活方式。從這個(gè)角度來說，俾路支民族主義也是一種南亞伊斯蘭文化框架下的“亞文化民族主義”。所謂亞文化民族主義，是指由于歷史原因，國(guó)家中的某些民族在語言、文化或地理上具有相對(duì)獨(dú)立性，因而會(huì)有追求政治獨(dú)立的愿望和努力。在較溫和的形式下，這樣的民族會(huì)以更大程度的自治為目標(biāo)，而在較激進(jìn)的情況下，則會(huì)表現(xiàn)為旨在建立新國(guó)家的分離主義運(yùn)動(dòng)。②蘇國(guó)勛、張旅平、夏光：《全球化：文化沖突與共生》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第434頁。

在當(dāng)代巴基斯坦，俾路支人的文化獨(dú)立性主要體現(xiàn)在“薩達(dá)爾”制度上?！八_達(dá)爾”是俾路支部落首領(lǐng)的稱號(hào)，指“比旁人更聰明、更勇敢、熟知部落傳統(tǒng)并身體力行之人”。①阿不杜拉·江·賈瑪爾迪尼著，陸水林譯：《俾路支斯坦薩達(dá)爾制度的歷史背景》，《南亞研究季刊》，2005年第1期，第72頁。薩達(dá)爾大多閱歷豐富、威望頗高，他們的意見在部落中很有分量，是部落民立身行事的重要依據(jù)。起初，薩達(dá)爾是由部落民依據(jù)個(gè)人功績(jī)和能力選舉產(chǎn)生的，后來隨著其政治和經(jīng)濟(jì)地位的鞏固，逐步變成了世襲制。英殖民者入侵卡拉特汗國(guó)后，為了有效控制俾路支部落局勢(shì)，先是采取了“閉關(guān)”政策，隔離了部落區(qū)，但效果并不明顯；之后，英殖民者改變策略，采取了“和平滲透”政策，主要措施之一便是拉攏、扶植薩達(dá)爾，保持部落自治，間接控制部落。得到了英國(guó)人的政治與經(jīng)濟(jì)支持，薩達(dá)爾在部落中便享有了無限權(quán)力和至高權(quán)威，進(jìn)而毫無顧忌地統(tǒng)治部落。在英印政府的授權(quán)下，薩達(dá)爾可以通過支爾格會(huì)議直接判定罪責(zé)并處理罪犯，甚至可以隨意將部落民投入監(jiān)獄。

巴基斯坦獨(dú)立后，作為聯(lián)邦政府與俾路支地方博弈的結(jié)果，部落自治模式和薩達(dá)爾制度得以長(zhǎng)期保留，為俾路支民族主義極端化創(chuàng)造了良好條件。相較于巴基斯坦主流社會(huì)，自成體系的俾路支部落顯得僵化、封閉。薩達(dá)爾為了維護(hù)自身地位和現(xiàn)有權(quán)力體系，不僅阻撓部落民與外界聯(lián)系，而且不斷強(qiáng)化部落民的集體主義觀念、族裔認(rèn)同和對(duì)薩達(dá)爾的經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系，使之難以產(chǎn)生牢固的國(guó)家認(rèn)同；與此同時(shí)，奉行“愚民”政策，抵制現(xiàn)代化，給俾路支部落民融入主流社會(huì)設(shè)置了障礙。薩達(dá)爾普遍反對(duì)在自己管理的地區(qū)開辦學(xué)校，更有極端者反對(duì)給本地區(qū)通電。此外，為了抵制聯(lián)邦政府對(duì)部落制度的改造，保住自己的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，一些薩達(dá)爾蓄意制造動(dòng)蕩，蠱惑俾路支部落民對(duì)抗聯(lián)邦政府和旁遮普人，甚至不惜以“民族自決”“民族解放”為由，發(fā)動(dòng)武裝叛亂。20世紀(jì)50年代以后，許多俾路支民族主義運(yùn)動(dòng)和武裝叛亂的領(lǐng)導(dǎo)人都是薩達(dá)爾；一些要求更大“自治權(quán)”，甚至提出獨(dú)立主張的民族主義政黨，都與地方上的俾路支部落聯(lián)系緊密。②王晉：《民族、族群、國(guó)家理論與俾路支民族主義》，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》，2015年第1期，第153～154頁。由此可見，薩達(dá)爾制度嚴(yán)重阻礙了俾路支部落民接受現(xiàn)代文化和政治制度，同時(shí)也給俾路支排外主義和俾路支分離主義提供了溫床。

二、俾路支民族主義極端化對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的影響

俾路支民族主義極端化主要表現(xiàn)為只顧本族利益而不顧其他民族利益的俾路支利己主義，拒絕一切外來民族和文化的俾路支排外主義，以及割斷歷史、文化聯(lián)系，企圖將俾路支省從巴基斯坦分離出去的俾路支分離主義。這三種形式的極端民族主義雖然并非因中巴經(jīng)濟(jì)走廊而產(chǎn)生或激化，但在實(shí)際中卻給經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來了一定負(fù)面影響，值得警惕。

（一）俾路支利己主義影響中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)度

受俾路支利己主義影響的政黨、團(tuán)體一味追求俾路支人利益的最大化，在政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常違背國(guó)家整體邏輯行事，一定程度上阻礙了中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的正常進(jìn)行。基于對(duì)巴基斯坦政府和旁遮普人的不信任感，俾路支民族主義政黨對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊抱有矛盾態(tài)度。一方面，民族主義政黨希望經(jīng)濟(jì)走廊能給俾路支人帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)活力；另一方面，他們又擔(dān)心經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)會(huì)帶來資源流失、經(jīng)濟(jì)利益受損、公平性缺失等等負(fù)面效應(yīng)。

最初，俾路支人主要擔(dān)心的是俾路支省所在的西部地區(qū)在中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃中被刻意忽略。早在2015年，時(shí)任俾路支省首席部長(zhǎng)的民族黨（National Party）領(lǐng)袖阿卜杜勒·馬利克就在接受采訪時(shí)表示：“無論是瓜達(dá)爾港還是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的公路，都必須使俾路支人首先獲益，否則俾路支人不會(huì)支持相關(guān)開發(fā)項(xiàng)目……”他還表示自己并不信任中巴經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)其路線設(shè)置毫不知情。①Safdar Sial &Peer Muhammad,“A Review of Developments on China-Pakistan Economic Corridor,” Conflict and Peace Studies,Vol.7,No.2 (September 2015),p.170.俾路支省議會(huì)的很多議員則認(rèn)為聯(lián)邦政府修改了瓜達(dá)爾到喀什的原始路線，故意繞開了俾路支省，為此他們威脅要在伊斯蘭堡舉行無限期靜坐活動(dòng)，以抗議聯(lián)邦政府的歧視性政策。在這種形勢(shì)下，聯(lián)邦政府不得不于2015年5月召開了兩次全政黨會(huì)議來協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)。最終，政府決定設(shè)置東、中、西三線并承諾首先完成西線建設(shè)。即便如此，圍繞經(jīng)濟(jì)走廊線路的爭(zhēng)議也沒有結(jié)束。從鐵路規(guī)劃到公路規(guī)模，從融資渠道到建設(shè)進(jìn)度，凡是與計(jì)劃、承諾有出入的事項(xiàng)都成了俾路支民族主義政黨質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)走廊公平性的理由。2016年9月，俾路支民族黨（Balochistan National Party）主席阿赫塔爾·門加爾在一次集會(huì)上表示，巴基斯坦的統(tǒng)治者對(duì)俾路支省的發(fā)展毫無興趣，中巴經(jīng)濟(jì)走廊會(huì)剝奪較小省份的權(quán)益，俾路支人不接受基于欺詐的發(fā)展。②Abdul Wahid Shahwani,“Mengal likens CPEC to Kalabagh dam,” September 5,2016,https://www.dawn.com/news/1282166.甚至連俾路支省議會(huì)都指責(zé)聯(lián)邦政府剝奪了俾路支省在中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的應(yīng)得份額，并通過決議，要求成立由每個(gè)省各派兩名代表組成的國(guó)家委員會(huì)來審查經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目分布不公的問題。③Saleem Shahid,“Balochistan MPAs demand‘due share’ in CPEC projects,”December 22,2018,https://www.dawn.com/news/ 1452914/balochistan-mpas-demand-due-share-in-cpec-projects.來自俾路支民族黨的議員薩納烏拉聲稱，經(jīng)濟(jì)走廊99%的投資流向了東線，俾路支省遭到了忽視。④Syed Ali Shah,“Balochistan Assembly adopts resolution against meagre provincial share in CPEC,” December 21,2018,https://www.dawn.com/news/1452812.

然而，隨著經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)逐步深入，俾路支民族主義政黨又開始對(duì)中國(guó)通過大型項(xiàng)目，如瓜達(dá)爾港開發(fā)和山達(dá)克銅礦開采等，參與俾路支省經(jīng)濟(jì)發(fā)展表示擔(dān)憂。他們擔(dān)心中巴經(jīng)濟(jì)走廊在俾路支省的項(xiàng)目并不能真正使俾路支人獲益，反而造成本省資源流失。俾路支省前首席部長(zhǎng)、民族黨領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·馬利克總結(jié)了俾路支民族主義者對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的要求，其中有兩點(diǎn)充分體現(xiàn)出了民族利己主義思想：1.瓜達(dá)爾港的控制權(quán)要交給俾路支?。?.中巴經(jīng)濟(jì)走廊在俾路支省創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)必須優(yōu)先給俾路支人。①Safdar Sial,CPEC in Balochistan:Local concerns and implications,Islamabad:Pak Institute for Peace Studies,2019,p.10.

俾路支民族主義政黨堅(jiān)持認(rèn)為瓜達(dá)爾港首先屬于俾路支省，其次才屬于國(guó)家，瓜達(dá)爾港應(yīng)該由俾路支省政府掌控。俾路支民族黨在2018年的競(jìng)選宣言中寫明，要捍衛(wèi)俾路支人在中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的合法權(quán)益，將采取措施使俾路支省政府獲得瓜達(dá)爾港的控制權(quán)。②Shahid Saleem,“BNP-Mengal vows to ensure people’s rights in CPEC,” July 2,2018,https://www.dawn.com/news/1417366.黨主席阿赫塔爾·門加爾也多次要求聯(lián)邦政府把瓜達(dá)爾港的控制權(quán)移交給俾路支省。③Arif Rafiq,The China-Pakistan Economic Corridor:Barriers and Impact,Washington:United States Institute of Peace,2017,p.38.此外，俾路支民族主義政黨一直要求俾路支省政府掌控本地資源，獲得資源開采收益，因而對(duì)資源方面的投資十分敏感。來自民族黨的省議會(huì)議員阿克拉姆·達(dá)什提宣稱，盡管中巴經(jīng)濟(jì)走廊的大部分投資發(fā)生在能源領(lǐng)域，但俾路支省得到的卻微乎其微。④Safdar Sial, CPEC in Balochistan:Local concerns and implications,Islamabad:Pak Institute for Peace Studies,2019,p.10.該觀點(diǎn)在俾路支民族主義者中很有市場(chǎng)，他們認(rèn)為，雖然俾路支省有發(fā)電項(xiàng)目，但產(chǎn)出的大多數(shù)電力都進(jìn)入了國(guó)家電網(wǎng)，無法滿足本省需求。

在民族利己主義的驅(qū)使下，俾路支民族主義政黨將省內(nèi)的資源和經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目視為民族私產(chǎn)，不顧經(jīng)濟(jì)走廊的整體性和宏觀性，一味強(qiáng)調(diào)俾路支人的利益，在政策程序方面給經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶來了阻力。此外，俾路支民族主義政黨忽視了經(jīng)濟(jì)走廊的長(zhǎng)期效益，在短期收益不明顯的情況下，頻繁質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)走廊的公平性，不斷借助媒體報(bào)道、議會(huì)提案、游行示威等手段向聯(lián)邦政府施壓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中的一些實(shí)際問題得不到及時(shí)解決，相關(guān)政策前后矛盾或相對(duì)滯后，不僅耽誤了經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)度，而且影響了中方投資者的熱情。

（二）俾路支排外主義破壞中巴經(jīng)濟(jì)走廊的形象

隨著早期收獲項(xiàng)目的陸續(xù)竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步入了第二階段，在這一階段，兩國(guó)企業(yè)將是主角，產(chǎn)業(yè)合作將以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)逐步展開。位于俾路支省的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目合計(jì)有7個(gè)，①M(fèi)ehmood Hussain &Sumara Mehmood,“Special Economic Zones (SEZs) and Industrial Parks (IPs) under CPEC:Opportunities and Challenges,” Regional Studies,Vol.36,No.2 (Spring-Summer 2018),p.102.二者皆建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基礎(chǔ)之上，需要充分的人力支持和友善的文化氛圍。因此，中巴經(jīng)濟(jì)走廊在俾路支人心中的形象便至關(guān)重要，它直接決定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)的參與程度，是經(jīng)濟(jì)走廊由“表層”走向“深層”的關(guān)鍵依靠。然而，俾路支人有濃厚的地方保護(hù)主義思想，對(duì)涉及民族權(quán)益和尊嚴(yán)的問題十分敏感。②張?jiān)骸栋突固官侣分Х蛛x主義研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2019年版，第117頁。俾路支排外主義者正是利用了這一點(diǎn)，大肆渲染經(jīng)濟(jì)開發(fā)的負(fù)面作用，對(duì)走廊進(jìn)行“污名化”，激起了普通民眾的排外情緒，破壞了經(jīng)濟(jì)走廊形象。

俾路支排外主義者對(duì)外族人懷有疑懼甚至敵視心態(tài)，盲目恐慌于外族人參與俾路支省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和利益分配。這里的外族人既包括國(guó)內(nèi)其他民族的勞工，又包括外國(guó)投資商、技術(shù)專家和普通工作人員。

一方面，俾路支人擔(dān)心隨著瓜達(dá)爾港開發(fā)的深入，非俾路支人會(huì)占據(jù)更多土地，進(jìn)而逐步改變瓜達(dá)爾地區(qū)乃至俾路支省的人口結(jié)構(gòu)。受排外主義影響的俾路支民族主義政黨對(duì)大量外省工人參建瓜達(dá)爾港表示不滿，認(rèn)為外省工人不僅剝奪了俾路支人的工作機(jī)會(huì)，而且會(huì)使俾路支人成為少數(shù)族裔。因此，他們反對(duì)給外省工人提供本地長(zhǎng)居證明，要求通過立法限制外省人的土地所有權(quán)和投票權(quán)。③鐘智翔、孔亮：《中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)所面臨的巴基斯坦文化挑戰(zhàn)》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2020年第2期，第45頁。另一方面，人文交流與經(jīng)濟(jì)交往相伴而生，參建中巴經(jīng)濟(jì)走廊的人屬于不同民族，各帶文化特征，在增加俾路支省文化多樣性的同時(shí)，會(huì)對(duì)俾路支人的傳統(tǒng)文化造成沖擊。這對(duì)保守的俾路支部落首領(lǐng)來說是不可接受的。事實(shí)上，隨著俾路支經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的加速，俾路支省內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了很多不依附于部落首領(lǐng)的中產(chǎn)階級(jí)，游牧傳統(tǒng)也逐漸被放棄，部落制度的根基產(chǎn)生了動(dòng)搖。因此，以部落首領(lǐng)為代表的民族排外主義者將中巴經(jīng)濟(jì)走建設(shè)廊描述成了“文化入侵”行動(dòng)。

部分民族主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)人將矛頭對(duì)準(zhǔn)了參與俾路支省資源開發(fā)的中國(guó)企業(yè)。他們以山達(dá)克金銅礦為例，宣稱中國(guó)企業(yè)從國(guó)內(nèi)帶來了大量從事技術(shù)工作的員工，卻很少雇傭本地的俾路支人。盡管他們承認(rèn)大多數(shù)俾路支人沒有從業(yè)資格且缺乏專業(yè)培訓(xùn)，難以在短期內(nèi)勝任，但還是質(zhì)疑中國(guó)企業(yè)很少雇傭他們，反而從中國(guó)國(guó)內(nèi)招工的做法。一些民族主義政治領(lǐng)袖對(duì)俾路支省的工業(yè)園區(qū)建設(shè)表示擔(dān)憂。他們認(rèn)為中國(guó)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)的商品物美價(jià)廉，會(huì)蠶食當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，威脅本土企業(yè)的生存。類似的負(fù)面宣傳打擊了俾路支人參與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的熱情和積極性，不利于產(chǎn)業(yè)合作在俾路支省的開展。

俾路支排外主義者還將對(duì)旁遮普人的排斥和敵意上升到了國(guó)家層面，并將中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為宣泄渠道。他們先驗(yàn)地把國(guó)家的各項(xiàng)政策預(yù)判為旁遮普人對(duì)俾路支人的侵犯和控制，報(bào)以防范、挑剔、抵制和反抗，①錢雪梅：《巴基斯坦俾路支民族主義探析》，《世界民族》，2013年第3期，第30頁。進(jìn)而污蔑走廊是旁遮普人攫取俾路支省資源、欺壓俾路支人的工具。以瓜達(dá)爾港的收益分配為例，根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將獲得瓜達(dá)爾港收入的91%，巴聯(lián)邦政府控制的港務(wù)局將獲得其余的9%，為期40年。在此期間，俾路支省可通過國(guó)家財(cái)政委員會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式從收入分配池中獲取一定份額，根據(jù)現(xiàn)有分配比例，旁遮普省獲得51.74%，信德省獲得24.55%，開普省獲得14.62%，俾路支省獲得9.09%。這種分配方式引發(fā)了俾路支排外主義者的不滿，他們認(rèn)為國(guó)家財(cái)政委員會(huì)由旁遮普人所把持，只照顧旁遮普省的利益，建設(shè)、開發(fā)瓜達(dá)爾港實(shí)際上成了旁遮普人“合法剝削”俾路支人的手段。類似指責(zé)還針對(duì)過共同利益委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等與中巴經(jīng)濟(jì)走廊密切相關(guān)的獨(dú)立委員會(huì)，原因皆是這些委員會(huì)充斥著旁遮普人，只代表旁遮普省的利益。

部分俾路支排外主義者甚至將“反中國(guó)”與“反旁遮普”等同而視，污蔑中國(guó)有殖民傾向，意圖霸占瓜達(dá)爾港，掠奪俾路支省的資源，將中國(guó)企業(yè)和投資者塑造成了“新殖民主義者”。他們表示，俾路支人在中資企業(yè)只能從事低端工作，會(huì)逐步淪為附庸，且中國(guó)人樂于建立自己的社區(qū)，保持自己的文化傳統(tǒng)，排斥融入本土社會(huì)。此外，排外主義者還極力渲染所謂的“過度安全化”問題，認(rèn)為中巴經(jīng)濟(jì)走廊給旁遮普人控制的聯(lián)邦政府在俾路支省投入過多安保力量提供了借口，指責(zé)過于嚴(yán)厲的安保措施阻礙了貿(mào)易的正常開展，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝说恼Ｉ?，有辱俾路支人的尊?yán)，令其對(duì)民族故土產(chǎn)生了“異鄉(xiāng)感”。類似的敘事無疑加劇了俾路支人對(duì)“被殖民”的恐懼，進(jìn)一步降低了其參與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意愿，不利于中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y、運(yùn)營(yíng)。

（三）俾路支分離主義威脅中巴經(jīng)濟(jì)走廊的安全

近年來，得益于強(qiáng)有力的反恐舉措，巴基斯坦的安全環(huán)境得到了明顯改善，恐怖襲擊的數(shù)量和烈度下降明顯。然而，在全國(guó)安全形勢(shì)向好的情況下，俾路支省的安全問題卻顯得十分突出。

表2 2014～2019 年俾路支省恐怖襲擊和造成的人員傷亡數(shù)量以及各自在全國(guó)所占比例

目前，俾路支省內(nèi)比較活躍的分離主義組織包括：俾路支解放軍（Balochistan Liberation Army，簡(jiǎn)稱“俾解”）、俾路支解放陣線（Balochistan Liberation Front，簡(jiǎn)稱“解放陣線”）、俾路支共和軍（Balochistan Republican Army）、俾路支共和衛(wèi)隊(duì)（Baloch Republican Guard）、俾路支斯坦軍（Lashkare-Balochistan）、俾路支聯(lián)合軍（United Baloch Army）等等。

俾路支分離主義組織一致反對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，認(rèn)為瓜達(dá)爾港項(xiàng)目損害了俾路支人的政治和財(cái)政自主權(quán)，將經(jīng)濟(jì)走廊視為掠奪俾路支省資源的陰謀。近年來，這類組織對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)動(dòng)了數(shù)次襲擊。2018年8月11日，1輛載有18名中國(guó)工程師的長(zhǎng)途汽車在由查蓋縣山達(dá)克礦區(qū)駛往達(dá)爾本丁的途中遭遇自殺式炸彈襲擊，導(dǎo)致包括3名中國(guó)人在內(nèi)的5人受傷。①Syed Ali Shah,“3 Chinese nationals among 5 injured in Dalbandin suicide attack,”August 11,2018,https://www.dawn.com/news/ 1426367.事后，俾解宣稱對(duì)該襲擊負(fù)責(zé)。2019年5月11日，一伙俾解武裝分子襲擊了瓜達(dá)爾的明珠大陸酒店，導(dǎo)致2名保安死亡，2名保安受傷，俾解宣稱襲擊目標(biāo)是入住酒店的中國(guó)投資者。②The Balochistan Post,“BLA’s Majeed Brigade claims responsibility for Gwadar hotel attack,” May 11,2019,https://thebalochistanpost.net/2019/05/blas-majeed-brigade-claims-responsibility-for-gwadar-hotel-attack.更加值得警惕的是俾路支分離主義組織的聯(lián)合趨勢(shì)和活動(dòng)范圍的擴(kuò)大。2018年11月10日，“俾路支民族自由陣線”（Baloch Raji Aajoi Sangar，BRAS，即“布拉斯”）正式宣布成立?！安祭埂钡闹饕繕?biāo)是團(tuán)結(jié)、整合民族力量使俾路支省脫離巴基斯坦，為此它將巴基斯坦軍隊(duì)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊視為襲擊目標(biāo)。

除了在俾路支省內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊外，俾路支分離主義組織還將觸手伸向了其他省份。2018年11月23日，3名俾解武裝分子襲擊了中國(guó)駐卡拉奇總領(lǐng)事館并與當(dāng)?shù)鼐旖换穑瑢?dǎo)致2名警察和2名巴基斯坦簽證申請(qǐng)人死亡。巴政府認(rèn)為，此次襲擊旨在破壞中巴兩國(guó)的戰(zhàn)略貿(mào)易合作，恐嚇中國(guó)投資者。①Anam Fatima,“CPEC Security in 2018,”Conflict and Peace Studies,Vol.11,No.1 (January 2019),p.117.2020年6月29日，4名俾解武裝分子襲擊了位于卡拉奇的巴基斯坦證券交易所大樓，造成包括1名警察在內(nèi)的5名安全人員死亡，另有多人受傷。②丁雪真：“巴基斯坦證券交易所發(fā)生恐怖襲擊 5名安全人員死亡,”人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n1/2020/0629/c1002-31763642.html.需要注意的是，由中國(guó)金融期貨交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所、中巴投資有限責(zé)任公司及巴基斯坦哈比布銀行組成的聯(lián)合體于2017年1月收購了巴基斯坦證券交易所40%股權(quán)，其中中方3家交易所持股30%。由該事件可以看出，俾路支分離主義組織已將與中國(guó)有直接聯(lián)系的巴基斯坦機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施作為襲擊目標(biāo)，意在削弱巴基斯坦經(jīng)濟(jì)，影響中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

俾路支分離主義組織將與中巴經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)和設(shè)施作為襲擊目標(biāo)，以此作為打擊巴基斯坦聯(lián)邦政府、謀求俾路支省獨(dú)立的手段，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)成了直接威脅，同時(shí)破壞了巴基斯坦的安全環(huán)境，打擊了投資者的信心，給走廊建設(shè)增加了難度。

三、結(jié)語

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的第一階段以能源、基礎(chǔ)設(shè)施和瓜達(dá)爾港為主。在這一階段，俾路支省對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊的參與度不高，獲得的收益有限，這與省內(nèi)民族主義政黨的期望有較大差距，加之對(duì)旁遮普人根深蒂固的不信任感，導(dǎo)致俾路支民族主義政黨頻繁就經(jīng)濟(jì)走廊的公平性、透明性和負(fù)面效應(yīng)等問題向巴基斯坦政府施壓，干擾了中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的推進(jìn)。同時(shí)，俾路支民眾對(duì)外來者的疑懼心理容易被民族排外主義者利用，在“污名化”敘事的影響下演變成對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的排斥情緒，進(jìn)而影響了走廊在俾路支省的社會(huì)基礎(chǔ)。另一方面，俾路支省是巴基斯坦安全形勢(shì)最嚴(yán)峻的省份，省內(nèi)恐怖組織多，且互有聯(lián)系、相互支持，又與巴基斯坦政府矛盾極深，因而對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)成安全威脅。隨著早期收獲項(xiàng)目陸續(xù)竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正向第二階段邁進(jìn)，參與走廊建設(shè)的中資企業(yè)、中方人員會(huì)更多。在俾路支省安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，走廊在該省承受的安全壓力會(huì)更大。

俾路支民族主義極端化問題有著深厚的歷史背景和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)誘因，并非一朝一夕可以解決。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在不干涉巴基斯坦內(nèi)政的前提下有所作為，盡可能降低其對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的負(fù)面影響。