政策法規(guī)

發(fā)改委印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》

6月25日，發(fā)改委印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。方案提出，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系。

引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)參與合作，充分發(fā)揮“投貸債租證”協(xié)同作用，對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。引導(dǎo)戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)積極對(duì)接項(xiàng)目，并針對(duì)性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

養(yǎng)老服務(wù)體系

一是建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能照護(hù)以及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。二是新建或改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力和消防安全能力，強(qiáng)化對(duì)失能失智特困老年人的兜底保障。三是擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

托育服務(wù)體系

一是新建或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施、空置場(chǎng)地等改擴(kuò)建，建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。二是擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺(tái)、家庭托育點(diǎn)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

兒童友好城市建設(shè)示范

一是支持兒童勞動(dòng)教育、自然教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。二是支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等。

落實(shí)重大決策部署的建設(shè)項(xiàng)目

黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的養(yǎng)老、托育服務(wù)重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施。（來源：發(fā)改委）

國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部聯(lián)合舉辦全國(guó)深化“證照分離”改革動(dòng)員

6月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部聯(lián)合舉辦全國(guó)深化“證照分離”改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，組織動(dòng)員培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確要求，為2021年7月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施改革全覆蓋、同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，推動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)張工，司法部黨組成員、副部長(zhǎng)劉炤，國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任迪晶出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，“證照分離”改革是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)綜合性改革。特別是在當(dāng)前發(fā)展任務(wù)依然繁重復(fù)雜的形勢(shì)下，大力推動(dòng)深化“證照分離”改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，讓更多市場(chǎng)主體輕裝上陣投資興業(yè)，對(duì)于助企紓困、促進(jìn)更多市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、加快融入新發(fā)展格局、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有積極作用。

會(huì)議要求，各地區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化“證照分離”改革的重要性和緊迫性，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的責(zé)任感和執(zhí)行力，通過深化“證照分離”改革進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行，把創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管放在更加突出的位置。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求統(tǒng)籌推進(jìn)改革。同時(shí)，按照“重大改革于法有據(jù)”的要求，扎實(shí)做好深化改革的法治保障工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)和有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握深化“證照分離”改革的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。一是準(zhǔn)確錨定改革目標(biāo)，著力提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。二是準(zhǔn)確把握清單管理要求，著力實(shí)現(xiàn)地域和事項(xiàng)兩個(gè)“全覆蓋”。三是準(zhǔn)確把握“進(jìn)四扇門”改革路徑，著力增強(qiáng)分類改革的可操作性。四是準(zhǔn)確運(yùn)用告知承諾制度，著力構(gòu)建新型審批管理和監(jiān)管制度。五是準(zhǔn)確把握高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管原則，著力筑牢安全底線。

會(huì)議采取電視電話會(huì)議形式舉行。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)熊茂平主持會(huì)議，上海市、山東省、四川省人民政府的分管負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及涉及改革任務(wù)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)省、市、縣三級(jí)“證照分離”改革牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（來源：市場(chǎng)監(jiān)督總局）

家電工業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見發(fā)布持續(xù)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力

中國(guó)家電協(xié)會(huì)日前發(fā)布 《中國(guó)家電工業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》 （以下簡(jiǎn)稱 《指導(dǎo)意見》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2020年，家電工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14 811億元，完成利潤(rùn)總額1157億元，比2015年增長(zhǎng)16.5 %?！笆濉逼陂g，家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全球繼續(xù)居首位，主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量多數(shù)居世界前列，一批新興品類產(chǎn)品及改善生活品質(zhì)的小家電快速發(fā)展，關(guān)鍵零部件技術(shù)取得突破。

推薦理由:《作文上的紅雙圈》是黃蓓佳的一本新書。作為書名的這篇散文，被收入了人教版統(tǒng)編語(yǔ)文教材，影響深遠(yuǎn)，教育了許多小讀者，充滿了人生勵(lì)志的味道，激勵(lì)著千千萬(wàn)萬(wàn)小讀者們奮發(fā)向上。這本書收入的散文都具有勵(lì)志味道，寫出了一個(gè)作家的藝術(shù)人生，道出了人生真諦，對(duì)于成人讀者也有啟發(fā)意義。

“十三五”行業(yè)成果顯著

“十三五”期間，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，家電出口保持較快增長(zhǎng)。2020年中國(guó)家電出口額為837億美元，比2015年增長(zhǎng)48.1 %，“十三五”期間年均增長(zhǎng)8.17 %；進(jìn)口額為45.1億美元，比2015年增長(zhǎng)35.2 %。

行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，自主創(chuàng)新能力進(jìn)入全球前列。家電工業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，行業(yè)技術(shù)水平具有全球影響力。部分產(chǎn)品在節(jié)能、智能、健康、保鮮、舒適度、自清潔等方面的技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。企業(yè)研發(fā)投入不斷增長(zhǎng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速增加。行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，家電智能化技術(shù)應(yīng)用水平處于全球第一陣營(yíng)，全球首創(chuàng)或者領(lǐng)先的技術(shù)不斷涌現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

盡管中國(guó)已經(jīng)成為全球家電強(qiáng)國(guó)，然而由于發(fā)展迅猛，中國(guó)家電工業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡和不充分的問題。一是企業(yè)發(fā)展不平衡，二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，三是核心技術(shù)創(chuàng)新能力存在短板，四是自主品牌全球影響力需大幅度提升，五是公平競(jìng)爭(zhēng)秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

成為全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者

“十四五”期間，我國(guó)加快社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等新技術(shù)正給整個(gè)社會(huì)帶來巨大變革，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。與此同時(shí)，全球貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性也將給中國(guó)家電全球市場(chǎng)拓展帶來壓力，而國(guó)際家電產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，將給中國(guó)家電工業(yè)全球拓展帶來發(fā)展機(jī)遇。

《指導(dǎo)意見》指出，“十四五”中國(guó)家電工業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是，持續(xù)提升行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力，到2025年，成為全球家電科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

積極推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠。積極推動(dòng)制冷劑、發(fā)泡劑HCFC替代和HFC削減，完成履約目標(biāo)；房間空調(diào)器行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保低碳制冷劑的宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)R290空調(diào)市場(chǎng)化。全面推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。家電企業(yè)應(yīng)努力向數(shù)字化和智能制造轉(zhuǎn)型，推動(dòng)端到端價(jià)值鏈數(shù)字化運(yùn)營(yíng)。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，制定分步實(shí)施的智能制造升級(jí)規(guī)劃。應(yīng)加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可從局部業(yè)務(wù)模塊入手并逐步拓展，最終實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、系統(tǒng)等生產(chǎn)要素業(yè)務(wù)互聯(lián)，進(jìn)而拓展到內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)生態(tài)的連接。

多項(xiàng)建議促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

中國(guó)家電協(xié)會(huì)建議，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。加快推進(jìn)政府全流程改革，系統(tǒng)解決目前在標(biāo)準(zhǔn)管理體系、認(rèn)證認(rèn)可管理、節(jié)能和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、質(zhì)量抽查和市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷、勞務(wù)用工和財(cái)稅制度等方面存在的阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)活力的問題，從制度上為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究和原始技術(shù)創(chuàng)新。

支持家電品牌深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)加大金融對(duì)企業(yè)全球化的支持力度，促進(jìn)企業(yè)海外投資便利；支持和鼓勵(lì)跨境電商出口和自有品牌出海，支持物流和倉(cāng)儲(chǔ)等跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng) “中國(guó)制造”品牌形象建設(shè)，傳播中國(guó)制造的正面形象。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)超期服役家電淘汰換新。加大對(duì)家電以舊換新活動(dòng)的激勵(lì)和推廣力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)企業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展之路；積極宣傳家電安全使用年限系列標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超期服役家電及時(shí)淘汰換新。

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各類新興網(wǎng)絡(luò)渠道的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊模仿、抄襲等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

進(jìn)一步完善中華人民共和國(guó) 《勞動(dòng)法》及失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)。既保護(hù)員工權(quán)益，也允許公平優(yōu)勝劣汰，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力以及特殊情況下的失業(yè)救濟(jì)。鼓勵(lì)數(shù)字化、智能化相關(guān)新型技術(shù)人才的社會(huì)化培訓(xùn)。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)行業(yè)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)崗位人才需求，開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的社會(huì)化培訓(xùn)，以快速?gòu)浹a(bǔ)制造業(yè)中小企業(yè)普遍存在的數(shù)字化、智能化人才的不足，推動(dòng)智能制造升級(jí)。

此外，《指導(dǎo)意見》還建議推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。充分發(fā)揮中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)、家用電器技術(shù)大會(huì)的交流平臺(tái)作用，共同研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段目標(biāo)及技術(shù)瓶頸，為行業(yè)戰(zhàn)略性前沿性共性關(guān)鍵技術(shù)超前布局及技術(shù)創(chuàng)新指明方向。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板，在關(guān)鍵零部件、新型材料等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。在智能家電互聯(lián)互通、新興家電品類、環(huán)保替代工質(zhì)安全應(yīng)用、面向兒童及老年人等特殊人群的家用電器標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化科研和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。繼續(xù)支持在中國(guó)特色領(lǐng)域以及某些新興技術(shù)領(lǐng)域，提出有影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。

開展消費(fèi)者教育和引導(dǎo)，推廣品質(zhì)生活方式。積極推廣智能、健康、綠色的消費(fèi)理念和生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者追求品質(zhì)生活、價(jià)值消費(fèi)和綠色消費(fèi)，共同維護(hù)良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（來源：家電圈網(wǎng)）

碳中和政策下，家電產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

根據(jù)碳中和政策，從直接控制發(fā)電量的指標(biāo)來看，對(duì)未來家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布《全球能源與碳排放狀況年度報(bào)告》顯示，家用電器用電量占比超過20 %以上，住宅碳排放量占比超過30 %。從全球維度來看，家用電器耗電量占比15 %，大約是建筑用電量的1/4，從直接控制發(fā)電量的指標(biāo)來看，未來家電產(chǎn)品在能效提升上會(huì)有更高的要求。

新效標(biāo)驅(qū)動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新，用更環(huán)保節(jié)能的技術(shù)驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)。

就目前實(shí)施的家電能效標(biāo)準(zhǔn)多以大家電品類為主，隨著家庭對(duì)家電品類多元化要求的提升，帶動(dòng)小家電及其他品類保有量增加，能效標(biāo)準(zhǔn)或覆蓋更多的家電品類。能效標(biāo)準(zhǔn)的提升將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)，結(jié)構(gòu)上將刺激技術(shù)更強(qiáng)的產(chǎn)品多銷。以空調(diào)上下游為例，過去的能效標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)顯著推動(dòng)關(guān)鍵零部件企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，由于整機(jī)企業(yè)提升部件以減低能耗，拉動(dòng)高端產(chǎn)品公司的份額提升。

隨著碳中和給家電行業(yè)帶來的“綠色轉(zhuǎn)型”，產(chǎn)品進(jìn)一步智能化、低碳化升級(jí)。

家電制造商在零部件采購(gòu)環(huán)節(jié)將提高零部件廠商的選擇標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)碳中和及低能耗的過程中提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力。

以空調(diào)為例，在核心零部件的選擇上有望采用更高效的壓縮機(jī)；以效率更高的直流電機(jī)取代交流電機(jī)、流量控制更精準(zhǔn)的電子膨脹閥取代毛細(xì)管等。綜上，從碳中和政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈變革的角度，投資結(jié)構(gòu)上我們認(rèn)為最先受益的是能效標(biāo)準(zhǔn)提升帶來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善較大的上游零部件企業(yè)，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先的細(xì)分子行業(yè)龍頭標(biāo)的。（來源：國(guó)君家電團(tuán)隊(duì)）