關(guān)于加快推進用工方式轉(zhuǎn)型的若干思考

鄧飛

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及國企改革的不斷深入，為成品油銷售企業(yè)體制機制優(yōu)化提供了堅實的基礎(chǔ)。加快推進用工方式的轉(zhuǎn)型升級，朝著多元化、科學(xué)化、系統(tǒng)化方向不斷發(fā)展，也成為當(dāng)前持續(xù)深化人事勞動分配制度改革的一項重要內(nèi)容，必將有助于提升成品油銷售企業(yè)綜合競爭力，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：用工 問題 優(yōu)化策略

山西銷售作為中國石油在山西地區(qū)的主要用工企業(yè)，在用工形式、用工制度方面有著多樣化的發(fā)展，從單一化用工體系向著多元化并舉的用工形態(tài)轉(zhuǎn)變，合同化用工、市場化用工、業(yè)務(wù)外包用工等多樣化用工形式融入其中，使得用工管理復(fù)雜、難度較大、專業(yè)化要求較高。本文通過分析山西銷售用工發(fā)展過程、存在的問題等方面，就如何促進用工方式轉(zhuǎn)型提出了一些思考。

一、山西銷售用工發(fā)展概況

山西銷售成立于2000年8月，經(jīng)歷了籌備組建、快速發(fā)展、規(guī)范進步等發(fā)展階段，從無到有，由弱變強，于2008年上劃至股份公司管理，以省屬公司模式運營。用工方式演變主要經(jīng)歷以下兩個階段：第一階段是推行了合同化與市場化雙軌制用工模式;第二階段是國家推行勞動合同制度之后實行的多元化用工模式。

二、現(xiàn)有用工方式存在的問題

1.全員勞動效率亟待提升。在煤炭經(jīng)濟繁榮時期，山西省加油站多在國省道沿線，鄉(xiāng)村站居多。2013年以后受地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級影響，成品油表觀銷售量開始急劇下滑，導(dǎo)致雙低站數(shù)量較多。受銷量影響，按照目前的最低定員標(biāo)準(zhǔn)，用工總量控制也已近極限，全員勞動效率仍較低下。

2.員工易進難出，企業(yè)處于被動。在勞動合同制要求下，企業(yè)獲得了較大的自主權(quán)，但實際上，要想解除員工勞動合同，企業(yè)需要承受較高的代價。受傳統(tǒng)思想的影響，一般情況下，員工只要不是出現(xiàn)重大失誤，出于人情世故，往往不會被企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系，容易造成忙閑不均、人浮于事的現(xiàn)象，沒有真正實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

3.勞動合同管理不規(guī)范，存在法律風(fēng)險。由于成品油銷售企業(yè)市場化員工占比大且流動性強，員工時常進行跨區(qū)域調(diào)動，存在勞動合同轉(zhuǎn)接不及時甚至丟失等情況。由于缺乏對信息化管理，在日常管理過程中未能及時動態(tài)掌握勞動合同的履行、變更、終止、解除等情況。在解除或終止勞動合同時，存在由于程序瑕疵引起的勞動糾紛。如在單方面辭退員工時，存在未能有效收集固定員工嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的證據(jù)、未能按程序征求工會組織意見、未能嚴(yán)格履行通知公告送達程序等情況，極易引發(fā)勞動糾紛，不利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

4.富余人員安置致使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。山西銷售積極貫徹落實集團公司全面深化改革和開源節(jié)流降本增效的總體部署，結(jié)合“處僵治困”任務(wù)目標(biāo)，近年來妥善開展崗位退出人員分流安置工作，主要采取實行內(nèi)部退養(yǎng)、解除終止勞動合同、規(guī)范內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、外部轉(zhuǎn)移分流等措施，由于富余人員普遍年齡偏大、技能水平偏低，已不能適應(yīng)企業(yè)高速發(fā)展和崗位需求，因此在轉(zhuǎn)崗分流過程中只能安置于一些服務(wù)性崗位，使得企業(yè)必須承受較重的人員壓力，增加了人工成本負(fù)擔(dān)。

三、用工方式轉(zhuǎn)型優(yōu)化策略

（一）規(guī)范用工管理，優(yōu)化人力資源配置

1.強化總量管控，優(yōu)化組織形式。嚴(yán)格落實“進出兩條線”政策，從嚴(yán)控制自有員工新增。根據(jù)庫站業(yè)務(wù)運營實際和勞效水平，加大信息化、智能化、自動化技術(shù)應(yīng)用力度，實行定員動態(tài)管理，著力優(yōu)化崗位設(shè)置，努力降低員工勞動強度，進一步推行大班組運行和加油站統(tǒng)籌排班，優(yōu)化人員配備，避免超時勞動。不斷提高組織運行效率和勞動效率，提升創(chuàng)效能力。

2.積極盤活用工存量。建立人員統(tǒng)籌配置及橫向調(diào)劑機制，加強地市分公司之間的橫向調(diào)劑使用，逐步實現(xiàn)地市分公司與庫站之間的跨區(qū)域流動。積極引導(dǎo)機關(guān)員工向一線庫站有序流動，充實穩(wěn)定一線隊伍，推動企業(yè)人才隊伍建設(shè)，激發(fā)隊伍活力。

（二）強化勞動合同管理，暢通員工退出渠道

1.規(guī)范勞動合同管理，完善管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格把好員工“進、管、出”三道關(guān)口，進一步規(guī)范勞動關(guān)系管理各個環(huán)節(jié)，強化員工試用期考核與勞動合同期滿考核，明確各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。建立信息化勞動合同管理平臺，妥善保管勞動合同管理臺賬、勞動合同文本、原始資料等相關(guān)文件材料，對員工基本信息、勞動合同簽訂期限、履行勞動合同情況等實行動態(tài)管理，做到勞動合同期滿前有預(yù)警，期滿時有考核，嚴(yán)格履行各項法定程序，強化合規(guī)管理意識，不斷完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解體系，妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾。

2.強化日?？己?，穩(wěn)妥開展分流安置。堅持以市場化用工機制為導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，設(shè)置員工退出紅線。強化全員業(yè)績考核，建立符合企業(yè)實際和管理需要、可評價性強的考核指標(biāo)體系，科學(xué)評價員工崗位工作情況。強化考核結(jié)果運用，加大考核結(jié)果在崗位聘任、合同履行等方面的應(yīng)用力度。綜合運用內(nèi)部調(diào)劑、外部轉(zhuǎn)移、內(nèi)部退養(yǎng)、解除終止勞動合同等措施，進一步暢通員工退出渠道，穩(wěn)妥有序?qū)嵤└挥嗳藛T分流安置，不斷提高人力資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。

（三）強化市場運作，規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理

1.靈活用工方式，注重成本效益。通過采取靈活多樣的市場化用工方式，持續(xù)推進加油站委托管理、內(nèi)部員工轉(zhuǎn)制委托管理、加油站承包經(jīng)營等多種方式，減少直接用工，控制費用支出，注重發(fā)展質(zhì)量與效益，不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本和管理風(fēng)險，提高全員勞動生產(chǎn)率水平。

2.規(guī)范外包管理，促進人力資源開發(fā)。一是進一步梳理明確核心業(yè)務(wù)，界定主營崗位，推進各項輔助業(yè)務(wù)外包的“真外包”。創(chuàng)建科學(xué)化的業(yè)務(wù)外包考核體系，在實施業(yè)務(wù)外包過程中，避免對業(yè)務(wù)外包人員的“直接管理”，堅持有計劃、可控制，只對工作完成情況進行評價考核，確保工作質(zhì)量、費用支出、管理監(jiān)督等在法律規(guī)定范圍內(nèi)。二是提升信息化管控手段，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)外包工作管理流程，加強與業(yè)務(wù)外包公司的溝通交流，進一步完善考核評價機制，及時把握外包服務(wù)動態(tài)，強化成本控制，不斷提升企業(yè)用工管理水平。

結(jié)語

成品油銷售企業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力來源，成品油銷售企業(yè)必須創(chuàng)建科學(xué)化的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，制定有效的激勵制度，充分調(diào)動每位員工的工作積極性，不斷加快市場化用工方式轉(zhuǎn)型，進一步提高勞動生產(chǎn)效率，提升企業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

潘越 企業(yè)用工轉(zhuǎn)型策略 人民日報 2013.02.03

（中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司）