產(chǎn)教融合視域下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與展望
——基于江西省17個產(chǎn)業(yè)學(xué)院的分析

□王姣姣 柯政彥

長期以來，我國職業(yè)院校封閉辦學(xué)的情況比較嚴(yán)重，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，特別是與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)民生產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)數(shù)量不足；教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)，沒有將行業(yè)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)”融入專業(yè)教學(xué)之中。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)教融合的重要舉措，也是高職院校與企業(yè)合作共贏的組織形式[1]。深化產(chǎn)教融合的最終目的，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。產(chǎn)教融合，必須是“產(chǎn)”先而“教”后，“產(chǎn)”是完成專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的基礎(chǔ)。在推動“三教”改革、1+X證書制度的工作中，職業(yè)教育需要產(chǎn)業(yè)界的積極深入?yún)⑴c，在建設(shè)高水平高職學(xué)校和特色專業(yè)中，也需要產(chǎn)業(yè)界的真正參與。德國、日本和美國的產(chǎn)業(yè)界都積極參與本國職業(yè)教育辦學(xué)，對職業(yè)教育發(fā)展提供多種形式的資助，并與職業(yè)學(xué)校有著緊密合作。與產(chǎn)業(yè)界共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，體現(xiàn)了“職業(yè)教育依托產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)理念，凸顯了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同發(fā)展、密不可分的天然屬性，是對“類型教育”的縱深實踐。

共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合的直接載體。企業(yè)是連接高職院校、園區(qū)、政府、科研院所等微觀主體的重要渠道，也是孕育共生思維、打造價值共同體的一線陣地。高職院校專業(yè)群圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心要求和關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合地方政府、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托，協(xié)同開展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、實際應(yīng)用、創(chuàng)新孵化、標(biāo)準(zhǔn)研制與社會服務(wù)，能有效推動政校企協(xié)同育人的質(zhì)量和效果，提升高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出我國職業(yè)教育發(fā)展的價值取向已經(jīng)由“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”的內(nèi)涵發(fā)展階段[2]。在追求高質(zhì)量發(fā)展的新時期，職業(yè)教育迫切需要精準(zhǔn)對接行業(yè)企業(yè)需求，職業(yè)院校只有將企業(yè)引入校園，創(chuàng)新專業(yè)、課程、教師、治理機制等教育全要素的配置，與產(chǎn)業(yè)界等各主體共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立校企命運共同體和情感共同體，才能讓所有主體互聯(lián)互通，利益共創(chuàng)共享，才能賦能各主體的高質(zhì)量發(fā)展，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、江西省高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

基于高職院校的官方網(wǎng)站、人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告以及公開的各級各類報紙媒體和中國知網(wǎng)等，搜索整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料，分析如下：

（一）舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的職業(yè)院校

選取江西省高職院校2021年質(zhì)量年報作為研究資料來源，以“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”為關(guān)鍵詞進行檢索，共發(fā)現(xiàn)9 所高職院校在其質(zhì)量年報中提及。這9 所學(xué)校分別是江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院、江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院、江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院、江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院。9 所高職院校共建了共計17 個二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院，分布在南昌、九江、贛州和吉安4 個地市。其中江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院已建成6 個二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成為江西省擁有最多產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高職院校。

（二）共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)性質(zhì)

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院的舉辦單位性質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)性質(zhì)大體可分為國有性質(zhì)和混合所有性質(zhì)兩大類。國有性質(zhì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要是指由政府或國有企事業(yè)單位主辦，沒有民間資本參與。在江西省17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，這類共有1 個，占比5.88%?；旌纤行再|(zhì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指采用政府與社會資本合作模式，由政府、高職院校、民營企業(yè)或外資企業(yè)共同參與舉辦，在江西省17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，這類共有15 個，占比88.23%，成為江西省高職教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主流發(fā)展趨勢。

江西省僅有1 家純民辦性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，即江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院的華為ICT 學(xué)院，該校由民營企業(yè)泰豪公司創(chuàng)辦，產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建單位為華為技術(shù)有限公司，也是民營企業(yè)。

（三）共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院舉辦單位組成情況，大體可以分為校企共建、校地共建和校行企共建三種辦學(xué)模式。

1.校企共建模式。校企共建模式是指由高職院校和民營企業(yè)為舉辦單位的，高職院校以教師、場地等要素投入，而民營企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資本和設(shè)備投入方。這是當(dāng)前高職院校選擇最多的共建模式，共有15 個。從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作企業(yè)數(shù)量來看，一般是1 所高職院校對應(yīng)1 家民營企業(yè)（即1+1 組合），如江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合深圳市訊方技術(shù)股份有限公司共建訊方技術(shù)學(xué)院；也有1 所高職院校對應(yīng)N 家民營企業(yè)（即1+N 組合），如九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院與武漢華中數(shù)控股份有限公司和?？怂箍禍y量技術(shù)有限公司共建智能制造與智慧檢測產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

2.校地共建模式。地方政府和高職院校從不同利益出發(fā)，各自發(fā)揮優(yōu)勢共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，能夠很好實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，有利于深化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)范疇，提升辦學(xué)內(nèi)涵。如江西環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院在贛州市政府的大力支持下，與贛州市南康區(qū)人民政府共建的南康家具學(xué)院，實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的零距離對接，已成為全省產(chǎn)業(yè)學(xué)院的典范。這種模式僅有江西環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院的南康家具學(xué)院1 個。

3.校行企共建模式。行業(yè)協(xié)會是政府、企業(yè)和學(xué)校的合作橋梁，是推動職業(yè)教育發(fā)展的重要力量之一。校行企共建模式是指由高職院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院。這種模式僅有江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國通信工業(yè)協(xié)會虛擬現(xiàn)實專業(yè)委員會以及南昌虛擬現(xiàn)實檢測技術(shù)有限公司合作所建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其中中國通信工業(yè)協(xié)會虛擬現(xiàn)實專業(yè)委員會是隸屬于中國通信工業(yè)協(xié)會的二級分會，是為產(chǎn)業(yè)提供決策、咨詢、指導(dǎo)的專業(yè)化市場工具。

（四）共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的面向行業(yè)

梳理17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作共建單位業(yè)務(wù)范疇，按照2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）的分類方法，發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)域有制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等，其中以服務(wù)面向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院多達6 個，如江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院均面向南昌VR 產(chǎn)業(yè)且與企業(yè)合作建立VR 產(chǎn)業(yè)學(xué)院；其次有3 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向制造業(yè)（見表1）。

表1 江西省高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院信息統(tǒng)計表

（五）共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理模式

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理模式受辦學(xué)性質(zhì)的影響，當(dāng)前江西省高職院校舉辦的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式主要分為董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制模式和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多中心”模式。

1.董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制模式。董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制是美國著名私立高校的治理體系，董事會是學(xué)校的最高決策機構(gòu)，校長（院長）由其任命并向其負(fù)責(zé)。我國近年新建的西湖大學(xué)也是借鑒國際經(jīng)驗采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的治理體系。目前有2 個二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院采用這種治理模式，分別為江西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院的訊方技術(shù)學(xué)院和江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院的VR 產(chǎn)業(yè)學(xué)院。訊方技術(shù)學(xué)院探索多元化辦學(xué)體制，采用校企混合所有制辦學(xué)模式，以資本、產(chǎn)品項目、技術(shù)、人員、管理等要素參與辦學(xué)，形成了“空間合、隊伍合、過程合、任務(wù)合、分配機制合”的責(zé)任共擔(dān)、利益共享運行機制。江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式，實行理事會與院長責(zé)任分擔(dān)的管理體制，共同負(fù)責(zé)學(xué)院的制度設(shè)計、人才培養(yǎng)、人力資源建設(shè)、項目開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、收益分配等工作，理事長負(fù)責(zé)學(xué)院的運行，院長負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)。

2.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多中心”模式。江西省內(nèi)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院多數(shù)采用二級學(xué)院黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多中心”模式?！耙缓恕敝傅氖钦莆罩a(chǎn)業(yè)學(xué)院各項工作決策權(quán)的學(xué)院黨政班子，“多中心” 指的是一些承擔(dān)具體工作事務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)組織，如二級學(xué)院校企合作委員會、二級學(xué)院學(xué)術(shù)委員會或二級學(xué)院教代會等。在高職院校實行兩級管理體制的前提下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為高職院校的二級學(xué)院，是學(xué)校下轄的非獨立法人機構(gòu)，日常管理與運轉(zhuǎn)直接由學(xué)校所屬二級學(xué)院負(fù)責(zé)，所涉決策事項納入學(xué)校決策程序管理。吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院的金光道學(xué)院日常運行是與其二級學(xué)院合署辦公，接受二級學(xué)院黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)；江西信息應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的新華三大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院則專門成立了“新華三大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”產(chǎn)學(xué)研合作委員會，就專業(yè)建設(shè)、改革發(fā)展，提出人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置調(diào)整的建議、意見和發(fā)展規(guī)劃。

二、江西省高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本經(jīng)驗與存在的問題

江西省高職院校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的熱情高漲，9 所高職院校中3 所為國家“雙高計劃”建設(shè)立項單位，也有如2014年才建校的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，更有如江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院的民辦院校。不論學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)與辦學(xué)水平，都不約而同地選擇對接區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可見產(chǎn)業(yè)學(xué)院對促進職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)有至關(guān)重要的影響。但由于處于起步探索階段，還存在著總體辦學(xué)水平不高、區(qū)域分布不均、參與院校專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的深度不夠，在職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)和科技研發(fā)等方面還沒有實體行動等突出問題。

（一）基本經(jīng)驗

1.對接產(chǎn)業(yè)是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯。我國“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”源起于廣東中山，是當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｒ劳袑W(xué)校優(yōu)勢特色專業(yè)對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，以服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群為宗旨，結(jié)合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特點與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，與產(chǎn)業(yè)行會和行業(yè)龍頭企業(yè)共同興辦二級學(xué)院，主要特征是以主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目的。當(dāng)前江西省高職院校舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，也一直遵循著這一“法則”。在“中國制造2025”和《江西省 “2+6+N” 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃（2019—2023年左右）》的重大發(fā)展戰(zhàn)略下，高職院校紛紛對接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院積極響應(yīng)省政府將現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)列為省級14 項重點產(chǎn)業(yè)之一的發(fā)展戰(zhàn)略，與贛州市南康區(qū)人民政府共建南康家具學(xué)院；江西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院對應(yīng)2020年《贛州市重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》將稀土稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列為贛州市未來一段時期的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依托移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)以及有色金屬智能冶金技術(shù)、分析檢驗技術(shù)等專業(yè)分別建立了面向電子信息、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和稀土稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)的2 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的零距離對接，成為全省產(chǎn)業(yè)學(xué)院的典范。

2.專業(yè)重構(gòu)是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常涉及眾多相互關(guān)聯(lián)的專業(yè)，但相關(guān)專業(yè)卻散布在不同二級學(xué)院中，有效整合眾多與同一產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)并建立專業(yè)群，是建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的關(guān)鍵。江西泰豪動漫學(xué)院面向虛擬現(xiàn)實、智能傳媒、大數(shù)據(jù)技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造了以信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)為依托的工程技術(shù)專業(yè)群。以影視動畫為核心的藝術(shù)專業(yè)群、以互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等為傳播載體的新媒體傳播專業(yè)群，形成了以工為主，工、藝、文“小綜合”為支撐的文工交叉融合，藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合的特色學(xué)科專業(yè)體系，為產(chǎn)教深度融合，構(gòu)架了良好的學(xué)科布局。江西泰豪動漫學(xué)院以校企“共進共贏”為目標(biāo)，打破原有體制，以特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院為依托推動校企協(xié)同育人，支持每個專業(yè)群圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心要求和關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，搭建“特色系部+產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的育人機制，最大限度地激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)活力和教學(xué)效能。

（二）存在問題

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局不到位。2020年江西省新增設(shè)立2 所高職院校，全省獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校共計62 所，分布在全省11 個地市中。但從院校布局來看，17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院集中在9 所高職院校，僅14.51%的高職院校建立了產(chǎn)業(yè)學(xué)院；從區(qū)域布局看，江西省內(nèi)17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院分布在南昌、九江、贛州和吉安4 個地市中，其中南昌10 個，占比58.82%，九江和贛州各3 個，各占比17.64%，其他7 個地市的高職院校均未有建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。從總體上看，17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院分布在4 個地市，呈現(xiàn)集中狀態(tài)；在其他7 個地市，數(shù)量缺口大，布局不到位。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院未能充分發(fā)揮各類辦學(xué)職能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為高職院校的二級學(xué)院，在辦學(xué)職能上有服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合性功能，即開展人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和科技開發(fā)[3]。高職院校應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作單位將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、實際應(yīng)用、創(chuàng)新孵化、標(biāo)準(zhǔn)研制、社會服務(wù)于一體的特色學(xué)院。當(dāng)前由于江西省高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)基本上處于起步發(fā)展期，在實際運行中，未能充分發(fā)揮各類辦學(xué)職能，具體表現(xiàn)在：一是目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院將主要職能定位在服務(wù)人才培養(yǎng)和師資隊伍建設(shè)方面，如產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過與共建企業(yè)以現(xiàn)代學(xué)徒制或訂單班形式培養(yǎng)面向行業(yè)企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)技能型人才，或者是通過提供教師企業(yè)實踐崗位以實現(xiàn)提升專兼職教師隊伍能力的目的；二是在開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及針對特定行業(yè)的技術(shù)問題而進行應(yīng)用性課題研究的工作較少，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)未能與企業(yè)共同建立技術(shù)研發(fā)中心、聯(lián)合開展科研項目、共同開展職業(yè)技能培訓(xùn)等。

3.產(chǎn)業(yè)學(xué)院未能建立完善的治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院匯聚融合了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈，呈現(xiàn)出跨界融合的特點。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為典型的利益相關(guān)者組織，應(yīng)具備完善的治理體系和治理結(jié)構(gòu)，在理事會或董事會的領(lǐng)導(dǎo)下實行院長負(fù)責(zé)制，從而架構(gòu)合理的管理體制和運行機制，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高效運行，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力[4]。目前，僅有江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院和江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院建立了完善的治理體系，江西省其他高職院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院均未建立完善的治理體系，僅占17 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院的11.76%。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院與深圳市訊方技術(shù)股份有限公司共建“訊方技術(shù)學(xué)院”以《協(xié)議》為基礎(chǔ)，以《章程》為制度保障，明確了雙方成本分?jǐn)偱c退出機制，架構(gòu)了董事會領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制的治理結(jié)構(gòu)。因此，總體來看，江西省高職院校所建立的二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院大部分并未建立完善的治理體系和治理結(jié)構(gòu)，如吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院與金光道集團共建的“金光道學(xué)院”，其日常運行是與學(xué)校二級學(xué)院建筑與環(huán)境工程學(xué)院合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，金光道集團指定專人對接金光道學(xué)院的日常工作。

三、江西省高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的建議

（一）結(jié)合院校優(yōu)勢專業(yè)，共建特色學(xué)院

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要建立更多產(chǎn)業(yè)學(xué)院，也需要改變當(dāng)前無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。針對共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高職院校數(shù)量少，區(qū)域分布集中的問題。建議省內(nèi)高職院校以部省共建職教發(fā)展高地為契機，在“雙高計劃”等重大項目的引導(dǎo)和輻射影響下，把立德樹人擺在首要位置，立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新時期院校高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，主動順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極支持人工智能、高端裝備等關(guān)系國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。以國家特色高水平專業(yè)群和省級特色專業(yè)為骨干，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應(yīng)用性專業(yè)體系。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局專業(yè)設(shè)置，以優(yōu)勢專業(yè)為突破口與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主動服務(wù)支撐地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院頂層設(shè)計規(guī)劃布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政校行企多方資源，推進與企業(yè)合作成立校企合作指導(dǎo)委員會，不斷健全運行機制，構(gòu)建校企協(xié)同育人命運共同體。

（二）發(fā)揮各類辦學(xué)職能，提升建設(shè)水平

教育部、工信部印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》指出產(chǎn)業(yè)學(xué)院是融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體。產(chǎn)業(yè)學(xué)院肩負(fù)著為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持的重要職責(zé)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院核心競爭力是由高效的資源整合能力，獨特的專業(yè)集群和高質(zhì)量的畢業(yè)生三要素組成，想要打造高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)院，就必須發(fā)揮各類辦學(xué)職能。為此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要堅持辦學(xué)機構(gòu)的定位。首先，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的作用，在更高層次和水平上促進教學(xué)育人；其次，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院職業(yè)技能培訓(xùn)職能，建設(shè)由企業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)教師組成的師資團隊，承接產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)項目、退伍軍人能力提升培訓(xùn)項目等，服務(wù)行業(yè)企業(yè)人力資本提升需求；第三，以應(yīng)用為導(dǎo)向，發(fā)揮專業(yè)集群聚焦于特定的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，建立區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心，開展科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)，滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。

（三）完善治理體系結(jié)構(gòu)，保障辦學(xué)效益

高職院校二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為獨立的辦學(xué)機構(gòu)，需要最大限度地減少來自外部因素的干擾，以市場化模式自主經(jīng)營辦學(xué)，自主進行教育教學(xué)管理和重大事務(wù)決策，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與運作秩序穩(wěn)定、有序和高效。為此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要完善治理結(jié)構(gòu)、治理體系和運行機制，構(gòu)建無物理邊界的“共生型組織”。針對產(chǎn)業(yè)學(xué)院在現(xiàn)行法律體系內(nèi)缺乏明確的法律地位的情況，通過組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企理事會，實施理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，根據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部可以按照各方主體的出資比例分配理事會成員名額和投票權(quán)[5]。整合院校為代表的教育邏輯（教書育人），堅持以人為本、以學(xué)生為主體，提升學(xué)生的實踐技能和促進人的全面發(fā)展；企業(yè)為代表的市場邏輯（經(jīng)濟效益），以權(quán)責(zé)明晰為原則，以市場化運行模式，保障民營資本投資辦學(xué)的基本利益；兼顧工具與理性并存的價值取向，以合作共贏的發(fā)展目標(biāo)獲得協(xié)同治理；通過增強二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院運作的透明度，建立系統(tǒng)、精算的成本核算制度等方法降低產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)成本，保障辦學(xué)效益。