貴州省基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

周仕來(lái)

(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴陽(yáng) 550023)

一、引言

近年來(lái)，貴州省作出了振興“十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)”的重大決策部署，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)占貴州工業(yè)的比重超過(guò)九成，是貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石[1]。根據(jù)貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)2019年計(jì)劃，包括基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等。在貴州省“十四五”工作思路中，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，要求大力推動(dòng)新型工業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新和科技人才是必不可少的。近年來(lái)，由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)控，大量煤炭企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策，對(duì)高校地礦能源類專業(yè)的招生和就業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，能源行業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)之后，高校如何加快地礦能源類專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

二、貴州省基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈的基本情況

(一)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)的范圍

根據(jù)貴州省能源局發(fā)布的《貴州省基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》：全省圍繞構(gòu)建全國(guó)重要能源基地，推動(dòng)煤炭、煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能源、淺層地?zé)崮艿然A(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。計(jì)劃到2022年，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，其中煤炭2000億元；生產(chǎn)煤礦400處左右、產(chǎn)能21000萬(wàn)噸/年，其中重點(diǎn)培育盤江煤電集團(tuán)達(dá)5000萬(wàn)噸級(jí)以上。由此看出，貴州省基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)依然是以煤炭為主體的能源戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，應(yīng)用方向主要包括煤電鋁、煤電磷、煤化工等資源配置項(xiàng)目。

(二)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建

在《貴州省基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》中涉及基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)有貴州盤江煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司、西南能礦集團(tuán)股份有限公司、兗礦貴州能化有限公司、貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司等64家重點(diǎn)企業(yè)，而基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目243個(gè)中，涉及煤炭228個(gè)、煤層氣11個(gè)、頁(yè)巖氣和生物質(zhì)能源各2個(gè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求分析，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈，以煤炭為例，縱向主要包括地質(zhì)勘探、礦山測(cè)量、礦山機(jī)電、煤礦開采、瓦斯抽采、煤化工、煤炭發(fā)電等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游涉及面相當(dāng)廣。

(三)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)高校專業(yè)情況

貴州省目前涉及地礦能源開采類的本科高校有貴州大學(xué)、貴州理工學(xué)院、六盤水師范學(xué)院、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，專業(yè)包括地質(zhì)工程、采礦工程、安全工程等。高職院校有貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專業(yè)包括煤礦開采技術(shù)、礦井通風(fēng)與安全、礦山機(jī)電等。由于煤炭市場(chǎng)的變化在2016年前后，大部分院校涉及地礦能源開采的專業(yè)都出現(xiàn)了停止招生或招生困難的局面，使得基礎(chǔ)能源類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)近五年來(lái)出現(xiàn)大面積“中斷”現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)在煤炭企業(yè)專業(yè)人才緊缺。

三、基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

(一)企業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研

通過(guò)對(duì)貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、貴州盤州市煤炭開發(fā)總公司、山東能源集團(tuán)貴州礦業(yè)有限公司、遵義桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司、黔西縣谷里煤礦和紅林煤礦等企業(yè)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各礦井在煤礦開采技術(shù)、礦井通風(fēng)與安全、礦山機(jī)電、礦山地質(zhì)等專業(yè)，用人需求每個(gè)專業(yè)每年在6至10人左右，轉(zhuǎn)正后基本工資待遇在5000至7000元不等。同時(shí)，企業(yè)用人也更加看重個(gè)人職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)技能水平，以及學(xué)生今后的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＡ硗?，按照貴州省基礎(chǔ)能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中煤炭企業(yè)228家推算，專業(yè)人才缺口每年預(yù)計(jì)至少2000人以上。

(二)本科院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

以貴州大學(xué)礦業(yè)學(xué)院采礦工程為代表的“老牌”地礦能源專業(yè)為例，在2020年度被評(píng)為國(guó)家級(jí)一流本科建設(shè)專業(yè)，但在2018-2020年，每個(gè)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)不足100人/年。省內(nèi)高校每年畢業(yè)生總數(shù)不足1000人。貴州理工學(xué)院安全工程專業(yè)學(xué)生人數(shù)雖多，但主要為非煤礦山安全培養(yǎng)方向。地礦類畢業(yè)生到省內(nèi)外大中型煤炭企業(yè)從一線技術(shù)員崗位起步，通過(guò)3至5年工作鍛煉后基本能走上管理崗位，但近三年省內(nèi)本科院校平均680人左右的應(yīng)屆畢業(yè)生，使得人才供求關(guān)系極不平衡。從近三年的畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)人數(shù)來(lái)看，貴州省各本科院?；A(chǔ)能源類專業(yè)學(xué)生規(guī)?？傮w數(shù)量減少，而且在基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)覆蓋面也不健全，如瓦斯抽采、煤化工和煤電利用方向缺失。

表1 貴州省本科院校基礎(chǔ)能源類產(chǎn)業(yè)鏈開設(shè)學(xué)校、專業(yè)及畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)

(三)高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

高職院校中開設(shè)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專業(yè)的學(xué)校原來(lái)有8所，但在2016年前后基本停止招收全日制學(xué)生，主要原因是能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后人才市場(chǎng)需求發(fā)生了變化，招生極其困難。一是轉(zhuǎn)型開設(shè)工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)，往測(cè)繪方向發(fā)展。二是招收煤炭企業(yè)第四類人員，服務(wù)企業(yè)技術(shù)人員。三是因政策需要專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整合并或升級(jí)為其他本科院校。從高職層次辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)力度上來(lái)講，專業(yè)抗市場(chǎng)沖擊能力較差，專業(yè)設(shè)置隨市場(chǎng)變化必須執(zhí)行專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加之地礦類專業(yè)學(xué)生報(bào)考比例極低，最終導(dǎo)致近五年來(lái)基礎(chǔ)能源類專業(yè)畢業(yè)生在高職大專層次基本出現(xiàn)“大斷層”的空缺現(xiàn)象。

表2 貴州省高職院校基礎(chǔ)能源類產(chǎn)業(yè)鏈開設(shè)學(xué)校、專業(yè)統(tǒng)計(jì)表

四、基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)的對(duì)策與措施

(一)跨界重組構(gòu)建特色專業(yè)群

未來(lái)的工程教育應(yīng)以新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為驅(qū)動(dòng)，整合多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，以培養(yǎng)具有前瞻交叉思維、能解決復(fù)雜工程問(wèn)題的復(fù)合型創(chuàng)新人才為目標(biāo)，適應(yīng)和引領(lǐng)未來(lái)工程技術(shù)的不斷發(fā)展[2]。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度的概念?；A(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈屬于多學(xué)科的一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)科極其復(fù)雜，這就導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置不健全，專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為單一，基礎(chǔ)能源特色專業(yè)群難構(gòu)建。貴州高校涉及油氣、生物質(zhì)、地?zé)崮荛_發(fā)利用的相關(guān)專業(yè)很少，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要集中在煤炭開采、煤化工、電力行業(yè)領(lǐng)域。如高職院校在資源環(huán)境與安全大類下，可以思考多方面融合資源勘查類、測(cè)繪地信類、煤炭開采類、安全與應(yīng)急類、石油與天然氣等專業(yè)。結(jié)合西南片區(qū)昆明冶金高等?？茖W(xué)校和重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可構(gòu)建“測(cè)繪與資源開發(fā)利用”特色專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)貴州省高職院校專業(yè)群錯(cuò)位發(fā)展。

(二)政府牽頭統(tǒng)籌布局特色產(chǎn)業(yè)院校

根據(jù)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況，可以合理布局特色產(chǎn)業(yè)學(xué)校，服務(wù)貴州省十四五規(guī)劃“四化”建設(shè)的需求。如茅臺(tái)學(xué)院、文化旅游職業(yè)學(xué)院、民用航空職業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能性較強(qiáng)。特別是2021年4月貴州省人民政府批復(fù)籌建的貴州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由省能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確了6000人的辦學(xué)規(guī)模。今后若能在煤炭開采或油氣開發(fā)利用方向優(yōu)化構(gòu)建專業(yè)群，甚至向風(fēng)電、太陽(yáng)能、安全與應(yīng)急管理、新能源汽車等方向擴(kuò)展，這將有利于貴州省能源產(chǎn)業(yè)鏈的人才建設(shè)，有效穩(wěn)固基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)人才供求市場(chǎng)。

(三)開展校企合作聯(lián)合招生培養(yǎng)

地礦類專業(yè)招生困難，除了行業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)因素影響以外，學(xué)生對(duì)專業(yè)缺乏認(rèn)知，加之對(duì)未來(lái)職業(yè)、崗位和生活環(huán)境的美好追求，學(xué)生畢業(yè)后不愿意從事艱苦和高危行業(yè)。貴州省能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)較多，如貴州盤江煤電集團(tuán)、西南能礦集團(tuán)、貴州大西南礦業(yè)有限公司等，有必要與貴州本地的本科院校和高職院校開展聯(lián)合招生，提供企業(yè)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考基礎(chǔ)能源類專業(yè)，也可采取靈活訂單式或現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。同時(shí)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、學(xué)校以分類招生為主的變化下，也要高度重視培養(yǎng)學(xué)生的文化自信和專業(yè)自信，引入企業(yè)管理文化，不斷提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知感和家長(zhǎng)對(duì)專業(yè)的認(rèn)同感。

(四)建立各類人才儲(chǔ)備培養(yǎng)體系

按照基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接關(guān)系，分級(jí)分類建立本地專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)。如設(shè)立基礎(chǔ)能源生產(chǎn)管理專家?guī)?，將在企業(yè)長(zhǎng)期從事能源生產(chǎn)管理的各類專業(yè)技術(shù)人員吸納進(jìn)專家?guī)?，服?wù)能源行業(yè)。同時(shí)，貴州能源局作為行政主管部門，應(yīng)該積極與教育主管部門合作，在本科或高職院校中開展聯(lián)合培養(yǎng)能源類專業(yè)技術(shù)人才，解決行業(yè)人才儲(chǔ)備后續(xù)生力軍的問(wèn)題。教育廳、人社廳、能源局、能源企業(yè)，可搭建平臺(tái)開展四方通力協(xié)作，做好頂層設(shè)計(jì)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，共同制定貴州省基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)措施。

(五)重視高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)

師資團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要參考指標(biāo)之一，作為高職院校專業(yè)教師必須堅(jiān)持“雙師型”制度，培養(yǎng)教師成為一專多能的復(fù)合型人才。當(dāng)前，高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)主要存在規(guī)模較小、來(lái)源單一，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不足、理念滯后，培養(yǎng)不力、制度不全等問(wèn)題[3]。針對(duì)青年教師教學(xué)能力提升，通過(guò)貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院原地礦能源類專業(yè)教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取“院校培訓(xùn)+企業(yè)掛職+職業(yè)資格證書+理想信念教育”四階段培養(yǎng)模式，能有效提升教師專業(yè)知識(shí)和技能水平。這不僅是學(xué)?！半p師型”教師的培養(yǎng)途徑之一，一定程度上也解決了教師“能上課→上好課→有技術(shù)→有理想”的晉升之路，還是推動(dòng)職業(yè)教育“1+X”證書制度教師能力提升的有效途徑。

(六)開放教育與全日制教育并行

高校全日制培養(yǎng)體系下，可以積極探索開放教育。當(dāng)前貴州開放教育迅速發(fā)展，在本科和高職全日制教育培養(yǎng)體系下，招收煤炭企業(yè)第四類人員不失為一種好途徑，能彌補(bǔ)全日制招生困難的局面。即可以針對(duì)煤炭企業(yè)的從業(yè)人員，特別是技術(shù)工人學(xué)歷低的情況下，大力開展學(xué)歷提升教育。直接把培訓(xùn)班辦到生產(chǎn)企業(yè)，利用晚上或周末集中授課，也可以利用信息化手段開展遠(yuǎn)程教學(xué)和課程學(xué)分認(rèn)定。

(七)開展技能培訓(xùn)與社會(huì)化服務(wù)

在基礎(chǔ)能源行業(yè)內(nèi)組合高水平專家、高校講師團(tuán)、技術(shù)能工巧匠等人員，建立校企合作培訓(xùn)基地，分級(jí)分類對(duì)貴州省現(xiàn)有的基礎(chǔ)能源企業(yè)從業(yè)人員定期開展理論知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。行政主管部門積極參與，開展特殊工種培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證，不斷提升基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員的高素質(zhì)技能水平。

五、結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)能源作為貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，要做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)是離不開高素質(zhì)技術(shù)技能人才的，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)在地質(zhì)勘探、瓦斯治理、煤礦開采等方向更是需要本地人才。根據(jù)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈在高校人才培養(yǎng)情況分析，提出的七大對(duì)策措施可固本培元，有效預(yù)防專業(yè)技術(shù)人才流失，為貴州省十四五的規(guī)劃和發(fā)展闖出新路、開好新局。