筑牢實(shí)現(xiàn)中國夢的制度根基

高越風(fēng) 張留財(cái)

摘要：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)艱辛探索、反復(fù)比較作出的選擇。中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢與強(qiáng)大活力，為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供了多方面的有力支撐。當(dāng)前，我們要以堅(jiān)定的制度自信增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中國夢的制度底氣，以高度的制度自覺提高助推中國夢的制度意識，以科學(xué)的制度建設(shè)筑牢中國夢的制度根基。

關(guān)鍵詞：中國夢；中國特色社會主義制度；歷史邏輯；制度根基

中圖分類號：D61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）04-0005-06

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目“‘中國之治的世界意義研究”（20ZDA012）。

作者簡介：高越風(fēng)，中國煤炭地質(zhì)總局地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)科學(xué)技術(shù)研究院高級經(jīng)濟(jì)師，博士；張留財(cái)，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士。

2012年，習(xí)近平總書記在參觀國家博物館《復(fù)興之路》展覽時指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想[1]。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，實(shí)現(xiàn)中國夢必須具有堅(jiān)強(qiáng)的制度依托。中華民族近代以來的“逐夢史”，實(shí)際上也是一部制度探索史；改革開放以來，中國特色社會主義制度為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了根本保障，彰顯了制度探索帶動夢想追逐的生動邏輯。當(dāng)下，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國夢的制度支撐，應(yīng)該從堅(jiān)定制度自信、增強(qiáng)制度自覺、提升制度建設(shè)的科學(xué)性等方面著手。

一、制度探索與夢想追逐的歷史邏輯

有學(xué)者認(rèn)為，制度變遷決定了社會演進(jìn)的方式，因此它是理解歷史變遷的關(guān)鍵[2]。從一定意義上說，中華民族的夢想追逐史也是一部制度變遷史。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須以中國特色社會主義制度為保障，這是黨和人民歷經(jīng)艱辛探索、反復(fù)比較作出的選擇。正如習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就?！盵3]

1.近代以來中國各階層逐夢過程中的制度難題

《周易》曰：“天地節(jié)而四時成，節(jié)以制度，不傷財(cái)，不害民?！鄙鐣贫仁侵冈诟鱾€社會中具有普遍性和相對穩(wěn)定性的社會規(guī)范體系，包含宏觀層面的社會形態(tài)、中觀層面的不同領(lǐng)域制度、微觀層面的具體體制三個層次。世界歷史的發(fā)展進(jìn)程表明，文明的崛起離不開昌明制度的支撐；中國古代正是有一套領(lǐng)先于他國的完備的中央集權(quán)官僚制度，才得以呈現(xiàn)出文景之治、開元盛世、康乾盛世等繁榮景象。封建社會后期，國力日漸式微，西方則在工業(yè)革命的浪潮中大踏步趕超了中國。自鴉片戰(zhàn)爭開始，中國便屢遭西方的踐踏和凌辱。

面對山河破碎、亡國滅族的境遇，無數(shù)仁人志士為探求救國救民之良方屢踣屢起，并逐步將探索的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了制度的變革。梁啟超在《五十年中國進(jìn)化概論》中指出，近五十年來，中國人漸漸知道自己的不足了，第一期先從器物上感覺不足，第二期是從制度上感覺不足，第三期便是從文化根本上感覺不足[4]。1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度?！芭f的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通”[5]。歷史證明，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)的夢想，必須在先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以先進(jìn)理論為指導(dǎo)進(jìn)行革命與改革。

2.中國共產(chǎn)黨逐夢實(shí)踐中的制度探索

一百年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進(jìn)分子從馬克思列寧主義的科學(xué)真理中看到了解決中國問題的出路[6]。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，逐步尋找到適合中國國情、支撐實(shí)現(xiàn)中國夢想的中國特色社會主義制度。

在革命時期，我們黨根據(jù)革命形勢的變化不斷調(diào)整政策措施，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，取得了反帝反封建革命的勝利。如抗戰(zhàn)時期的“三三制”政權(quán)、解放戰(zhàn)爭時期實(shí)行的“耕者有其田”土地制度等，調(diào)動了群眾的革命熱情和動力，為新民主主義革命的勝利提供了制度保障，也為中國特色社會主義制度的創(chuàng)新和發(fā)展積攢了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[7]。

我們黨深刻認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國實(shí)際的先進(jìn)社會制度[8]。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，“完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[9]，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨認(rèn)真總結(jié)制度探索過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，不斷破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國夢的征程中實(shí)現(xiàn)了全面深化改革的重大突破，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)[10]。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景[11]。從根本上講，站起來、富起來、強(qiáng)起來，生動反映了近代以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走向民族復(fù)興的三大階段、三種狀態(tài)，構(gòu)成了一幅制度探索與夢想追逐的歷史畫卷，并以清晰的歷史脈絡(luò)凸顯出一個重大的歷史邏輯：歷史和人民選擇中國特色社會主義制度作為實(shí)現(xiàn)中國夢的制度依托是正確的，必須長期堅(jiān)持。

二、獨(dú)具優(yōu)勢的中國特色社會主義制度為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了有力支撐

夢想催生制度，制度保障夢想。中國夢具有極大的感召力，但它的實(shí)現(xiàn)同樣需要強(qiáng)有力的制度支撐。而中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)勢以及強(qiáng)大生命力，為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供了多方面的有力支撐。

1.調(diào)動主體力量

中國夢歸根到底是人民的夢，人民是中國夢的主體，是中國夢的擁有者、實(shí)現(xiàn)者。人民立場是中國共產(chǎn)黨最根本的政治立場。習(xí)近平總書記明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[12]黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。因此，中國特色社會主義制度的實(shí)施過程，必然是為實(shí)現(xiàn)中國夢發(fā)揮人民主體作用、調(diào)動人民力量的過程。人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度。有事好商量，眾人的事情由眾人商量。我們黨傾聽群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，回應(yīng)人民訴求，體現(xiàn)人民意志，使民眾意愿及時轉(zhuǎn)化為制度政策。人民代表階層的廣泛性和審議工作的開展，使群眾參與到管理國家事務(wù)和社會事務(wù)中，真正成為國家的主人。另外，我國的基層群眾自治制度表明，由人民群眾直接行使民主權(quán)利，將群眾的意愿及時反饋給政府，能充分發(fā)揚(yáng)民主，有利于群眾更好地表達(dá)訴求、參政議政，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，是民主政治最廣泛、最有效的實(shí)現(xiàn)途徑。相比之下，在資本主義社會，資本是社會的主宰，代表資產(chǎn)階級利益的政黨，本來就是資本家的代言人。正如恩格斯所言：“這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國會和各州議會的議席來投機(jī)牟利，或是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬?！盵13]有學(xué)者指出，治理美國的是精英，不是民眾。精英們大多出身于上層階級，在不同領(lǐng)域擁有巨大能量，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)上的壟斷財(cái)團(tuán)，操控一切，決定著美國社會政策構(gòu)成和人民命運(yùn)[14]。

2.夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來，美國等西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢、失業(yè)率攀升、社會問題突出。2016年，美國前財(cái)長勞倫茨·薩默斯在分析經(jīng)濟(jì)走勢時認(rèn)為，未來前景的最好可能是陷入長期停滯。更糟的是，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇如此乏力和無望，人們普遍認(rèn)為下一次金融危機(jī)可能已經(jīng)走來[15]。

中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。作為世界上最大的發(fā)展中國家，解決好發(fā)展問題始終是最緊迫、最重要的任務(wù)。改革開放以來，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)艱辛探索，終于找到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，創(chuàng)造了后發(fā)追趕的中國奇跡。這其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就在于，面對重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，我們必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。在制度設(shè)計(jì)中，我們始終將是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于激發(fā)全體公民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)造力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，既發(fā)揮了政府在保證社會公平方面的作用，又發(fā)揮了市場在資源配置中的效率，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，“40年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長到2017年的82.7萬億元，年均實(shí)際增長9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。”[16]這些成就的取得，意味著科學(xué)社會主義在中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.引領(lǐng)前進(jìn)方向

近年來，受新自由主義經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)，西方社會過度強(qiáng)調(diào)放松管制和嫌貧愛富的稅收制度等，導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的貧富分化問題。2016年德國貝塔斯曼基金會發(fā)表報(bào)告指出，近年來，歐盟成員國的社會不公正狀況不斷加劇、貧富差距懸殊、南北歐差距拉大等問題得不到有效解決，反映出當(dāng)前歐洲各國的政策制度陷入困境。據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所和復(fù)興信貸銀行的調(diào)查顯示，德國最富有的1%的人均擁有凈資產(chǎn)超過80萬歐元，而25%的德國人不擁有資產(chǎn)甚至負(fù)債累累[17]。

共同富裕是中國特色社會主義制度的價值目標(biāo)，也是中國夢的前進(jìn)方向。我國實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，克服了傳統(tǒng)單一地按計(jì)劃分配的制度缺陷，能有效實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，有助于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。黨的十九大針對收入分配差距依然較大的壓力，再次重申要“擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高”[18]，這對實(shí)現(xiàn)共同富裕有獨(dú)特的優(yōu)勢，有助于縮小貧富差距，改善人民生活，為人民幸福之公平正義提供制度保障。

4.提供績效保證

作為一個后發(fā)國家，中國要實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕，必須以較高的制度績效為前提。所謂制度績效，主要是指制度實(shí)施后所發(fā)揮的作用、效果?！都~約時報(bào)》專欄作家弗里德曼指出：“制度優(yōu)勢可以使得中國迅速凝聚力量解決議題，而這些議題在西方國家的討論和執(zhí)行，要花幾年甚至幾十年。”[19]

事實(shí)正是如此。有境外記者在黨的十九大開幕式后表示，西方政黨還在搞“拳擊賽”，中共卻在跑“接力賽”！這樣的比喻，道出了很多國家對發(fā)展道路探索的焦慮。與西方國家政府“一屆對著一屆干”相比，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)干部政績要經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民的檢驗(yàn)，對攸關(guān)長遠(yuǎn)的事情，“一屆接著一屆干”。黨以自身強(qiáng)大的社會政治動員能力，將14億人的智慧和力量匯聚成一股強(qiáng)大的中國力量，能夠迅速整合盤活各種社會資源，集中力量辦大事、辦難事。從抗擊非典到汶川抗震救災(zāi)，從“兩彈一星”到航母下水，中國特色社會主義制度經(jīng)受住了一次又一次的重大考驗(yàn)，創(chuàng)造了一個接一個的“中國奇跡”。英國著名學(xué)者馬丁·雅克評價道，就效率、管轄權(quán)以及開展大型公共工程的能力而言，中國的政府機(jī)構(gòu)無可匹敵[20]。

5.凝聚多元合力

包容性制度是近年來國際社會探討的熱點(diǎn)。有學(xué)者指出，包容性制度能為公民提供一個相對公平的競爭環(huán)境和安全的制度結(jié)構(gòu)，從而能夠釋放并保護(hù)每個公民進(jìn)行創(chuàng)新、投資與發(fā)展的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和民眾福祉不斷增加[21]。從這方面來看，西方社會近期表現(xiàn)不佳。隨著不同國家之間發(fā)展越來越不均衡，西方國家內(nèi)部矛盾增多，利益沖突不斷，在貿(mào)易、關(guān)稅、移民等問題上政策傾向出現(xiàn)了嚴(yán)重分化。例如，美國前總統(tǒng)特朗普簽署“關(guān)于難民和移民政策的行政命令”，即“穆斯林禁令”，揭開了美國種族仇恨的傷疤，導(dǎo)致社會矛盾激化，仇恨犯罪愈演愈烈。

中國特色社會主義制度中存在著包容性政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的并存優(yōu)勢。例如，中國的政黨制度根據(jù)時代的新變化，及時把新生的階層吸納到組織中來，不斷擴(kuò)大黨派的階級基礎(chǔ)，讓各黨派、民族和團(tuán)體共商國是、參政議政，提高了整合能力。又如，在參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行等方面，不斷擴(kuò)展協(xié)商民主政治參與的內(nèi)容，增強(qiáng)協(xié)商主體、政治參與和協(xié)商信息的包容力，對各個利益群體的訴求進(jìn)行統(tǒng)合引導(dǎo)，形成包容性的社會共識[22]。再如，我國民族區(qū)域自治制度，在自治機(jī)關(guān)的設(shè)置級別、自治地方的組織形式等方面都體現(xiàn)出其包容性，全面照顧到少數(shù)民族的利益與發(fā)展空間，有助于推動民族間的相互扶持交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，提高中華民族的凝聚力。國際知名學(xué)者帕斯夸里·帕斯奎諾評價說：“中國的政治制度已經(jīng)展現(xiàn)了其包容性和協(xié)調(diào)性，這些優(yōu)點(diǎn)需要更加清晰地加以闡釋。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨作為一個強(qiáng)大并且善于學(xué)習(xí)、調(diào)整與吸納的執(zhí)政黨，力求包容中國不同社會階層和社會群體利益?！盵23]

三、完善制度促進(jìn)夢想實(shí)現(xiàn)的基本路徑

當(dāng)前，制度創(chuàng)新滯后于實(shí)踐創(chuàng)新導(dǎo)致無制度可循或有制度而不能依的現(xiàn)象屢見不鮮。要以堅(jiān)定制度自信為前提，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的自覺性，提升制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，合力推進(jìn)制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供制度支撐。

1.以堅(jiān)定的制度自信增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中國夢的制度底氣

制度自信是對自身制度效能和價值的充分肯定，是一種儲備能量的精神狀態(tài)。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展，譜寫了人類反貧困歷史上的新篇章。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國減貧對世界減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。改革開放以來創(chuàng)造的一個又一個“中國奇跡”，為我國的制度自信奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分展現(xiàn)了“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”[24]。堅(jiān)定制度自信，體現(xiàn)了我們黨以中國特色社會主義制度為支撐實(shí)現(xiàn)中國夢的信念和精神氣度。一方面，中國夢的社會主義屬性決定了追逐夢想要選擇中國特色社會主義制度為支撐，它的性質(zhì)和方向規(guī)定了實(shí)現(xiàn)中國夢的目標(biāo)和路向。另一方面，中國夢的中國特性表明，它必須扎根于中國，緊密聯(lián)系中國實(shí)際，走中國道路。簡言之，要堅(jiān)信中國特色社會主義制度是實(shí)現(xiàn)中國夢唯一正確的制度，沒有其他制度能夠取代。全黨要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅(jiān)決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行[25]。

2.以高度的制度自覺提高助推中國夢的制度意識

古人云：“凡將立國，制度不可不察也?！敝贫茸杂X就是對制度作用、演進(jìn)規(guī)律、完善創(chuàng)新的準(zhǔn)確把握和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。恩格斯指出，所謂“社會主義社會”不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會[26]。中國特色社會主義制度切實(shí)有效，但它并非盡善盡美，成熟定型依然任重而道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”[27]例如，針對突出的生態(tài)環(huán)境問題，黨的十九大報(bào)告中指出，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”[28]，“健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”[29]。這充分表現(xiàn)了黨中央治理生態(tài)環(huán)境、健全有關(guān)制度的決心。黨的十九大報(bào)告對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全人民當(dāng)家作主制度體系、健全黨和國家監(jiān)督體系等方面，明確提出制度改革創(chuàng)新的要求，也正是從不同領(lǐng)域?yàn)榉?wù)于中國夢的實(shí)現(xiàn)而展開的新的制度設(shè)計(jì)。

3.以科學(xué)的制度建設(shè)筑牢中國夢的制度根基

制度的科學(xué)性最根本和最核心的內(nèi)涵就是要尊重客觀規(guī)律。從宏觀上講，中國特色社會主義制度要符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。具體而言，就是要符合政治、經(jīng)濟(jì)、文化等具體社會領(lǐng)域的規(guī)律。當(dāng)前，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性，應(yīng)從兩個方面著力。其一，要鞏固制度建設(shè)的系統(tǒng)性。中國特色社會主義制度作為一整套制度體系，由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系組成。不同層面的制度具有不同的地位和作用，共同構(gòu)成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，形成推動制度完善和夢想實(shí)現(xiàn)的合力。其二，要增強(qiáng)制度建設(shè)的協(xié)同性。一項(xiàng)制度安排的變動可能牽一發(fā)而動全身，打破整個制度系統(tǒng)的平衡。全面深化改革創(chuàng)新要避免純粹的“單打一”，打出漂亮的“組合拳”，以制度間的協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革等其他方面改革的協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的“領(lǐng)頭羊”作用，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，協(xié)力推進(jìn)行政、司法、人事制度改革等。簡言之，要通過科學(xué)、完善的制度設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供更有力、更牢固的制度支撐。

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