做好新形勢下全面從嚴(yán)治黨這篇政治大文章

齊衛(wèi)平

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 政治判斷力 政治領(lǐng)悟力 政治執(zhí)行力 【中圖分類號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2021年1月22日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，其內(nèi)涵十分豐富且深刻。百年奮斗路，啟航新征程。面對(duì)新形勢，把全面從嚴(yán)治黨這篇政治大文章做好、做深、做透，是確保新時(shí)代中國特色社會(huì)主義取得偉大勝利的內(nèi)在要求。

全面從嚴(yán)治黨事關(guān)黨和國家政治安全

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)研判時(shí)代走向和世界大勢，深刻分析了影響國家安全的各種復(fù)雜因素，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，豐富了國家安全的內(nèi)涵和外延。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本”，把政治安全問題尖銳地?cái)[在全黨面前，告誡全黨必須牢固樹立政治安全意識(shí)。

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年實(shí)踐的淬煉，已經(jīng)成長為一個(gè)政治成熟的大黨。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時(shí)期，無論是遭遇各種敵對(duì)勢力的壓制、破壞、打擊，還是面對(duì)自身發(fā)展的問題、矛盾、沖突，中國共產(chǎn)黨都能夠成功應(yīng)對(duì)與化解，并在此過程中鍛造出了強(qiáng)大的政治能力。歷史證明，沒有任何勢力可以從政治上打垮中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨以強(qiáng)大的政治能力和高超的政治水平贏得了中國廣大人民群眾的政治認(rèn)同。然而，這并不是說我們黨不存在政治安全問題了。“當(dāng)今世界，沒有絕對(duì)安全的世外桃源”，黨的政治安全時(shí)刻面臨挑戰(zhàn)。

第一，國際敵對(duì)勢力始終沒有放棄“分化”“西化”中國的陰謀，威脅我們黨政治安全的危險(xiǎn)從來都沒有消失。新中國成立初期，帝國主義一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，另一方面進(jìn)行“和平演變”。改革開放新時(shí)期，以美國為首的西方敵對(duì)勢力一方面企圖借我國社會(huì)深刻變革之機(jī)制造思想混亂，另一方面又妄想乘社會(huì)主義處于低潮的不利形勢策動(dòng)“顏色革命”。如果對(duì)政治安全的外部威脅缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，黨和國家的事業(yè)就很危險(xiǎn)。

第二，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政意味著長期面臨各種考驗(yàn)，雖然有制度安排作保證，但政治安全的警覺一刻也不能松懈。世界各國政黨的政治實(shí)踐告訴我們，在任何國家制度下，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位都不是高枕無憂的。習(xí)近平總書記反復(fù)講“歷史周期率”的話題，強(qiáng)調(diào)“趕考永遠(yuǎn)在路上”，就是告誡全黨必須在長期執(zhí)政的考驗(yàn)中確保政治安全。

第三，國內(nèi)外形勢深刻變動(dòng)使新情況新問題不斷涌現(xiàn)，許多不可預(yù)測和不確定因素帶來嚴(yán)重隱患，威脅著我國的政治安全。當(dāng)今世界，人們越來越有“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的生存感覺和體驗(yàn)，不安全成為一種顯性焦慮。從這個(gè)意義上說，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的總體國家安全觀就是應(yīng)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的大戰(zhàn)略。對(duì)我們黨來說，最大的政治安全集中在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上。如果不能真正解決好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，政治安全系數(shù)將難以提高。

第四，黨自身存在以及在發(fā)展中暴露出來的問題損害其形象，各種形式的不正之風(fēng)以及腐敗現(xiàn)象制約著其創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，是黨的政治安全隱患的集中表現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬的轉(zhuǎn)變，為黨的建設(shè)注入了新鮮空氣。黨的作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，如果不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得不到糾正和遏制，黨的政治安全就得不到保證。

綜上所述，黨的政治安全問題不可回避，忽視和懈怠黨的政治安全，將會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的制度安排，決定了黨的政治安全就是國家的政治安全。因此，中國共產(chǎn)黨建設(shè)得好不好，直接影響國家安全。從政治上看，全面從嚴(yán)治黨的機(jī)理就建立在這樣的邏輯上，以全面從嚴(yán)治黨確保黨和國家的政治安全，是新時(shí)代不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。

戰(zhàn)勝政治風(fēng)險(xiǎn)必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

通過加強(qiáng)黨的建設(shè)提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，是黨中央保持憂患意識(shí)的集中體現(xiàn)。在大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把提高化解風(fēng)險(xiǎn)能力與加強(qiáng)黨的建設(shè)緊密結(jié)合，提出“打鐵必須自身硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，充分發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，體現(xiàn)出鮮明的政治站位。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效。黨中央勇于面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、正視黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，“黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力”。然而，我們必須清醒地看到，黨內(nèi)對(duì)待全面從嚴(yán)治黨還存在別樣的心態(tài)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部抱有管黨治黨“何必當(dāng)真” “得過且過”的想法；有的人認(rèn)為管黨治黨“嚴(yán)過頭”“管得太死，束縛了手腳”；還有的人產(chǎn)生了“喘口氣、歇下腳、打個(gè)盹”的念頭；等等。這些心態(tài)如果不加以糾正，既會(huì)影響全面從嚴(yán)治黨成績的鞏固，又會(huì)造成重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前的思想麻痹。

從政治上看全面從嚴(yán)治黨，就是要把黨的建設(shè)作為一場硬仗、實(shí)戰(zhàn)來打，就是要把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作黨領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步最重要的事情來抓。世界形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、變幻莫測，既有可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)情況，又有難以預(yù)料的危險(xiǎn)因素；既有不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)相互交織和轉(zhuǎn)化，又有各方面的風(fēng)險(xiǎn)積累在一起集中顯露。在這樣的情勢下，我們黨要提高化解風(fēng)險(xiǎn)能力的全面性，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)尤其要警惕和防止非政治性風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。

新形勢下戰(zhàn)勝政治風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。2021年，我國站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，具體表現(xiàn)為進(jìn)入新時(shí)代、新階段，開啟新征程、新奮斗。在新時(shí)代、新階段的新征程、新奮斗中，斗爭躲不開，考驗(yàn)避不掉，挑戰(zhàn)推不了，風(fēng)險(xiǎn)繞不過。進(jìn)行偉大斗爭必須有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須有如履薄冰的謹(jǐn)慎，“我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。

戰(zhàn)勝政治風(fēng)險(xiǎn)需要我們黨有一副硬朗的身板。習(xí)近平總書記指出：“我們前進(jìn)的道路上有各種各樣的‘?dāng)r路虎‘絆腳石……我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，就必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！?從政治上看全面從嚴(yán)治黨，必須使提高戰(zhàn)勝政治風(fēng)險(xiǎn)能力成為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

圍繞“政治三力”加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

黨的十九大對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)是，把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。堅(jiān)持從政治上看全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)結(jié)合黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)部署加以深刻理解，從根本性建設(shè)的定位入手把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵。

把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，顯示了政治屬性是政黨根本屬性的政治邏輯。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨擁有強(qiáng)大組織優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨正是通過不斷加強(qiáng)政治建設(shè)展示出強(qiáng)大的政治生命力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的政治建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為從政治上引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！敝v政治不是喊口號(hào)，不是做表面文章，它是一件實(shí)實(shí)在在的事情，是一項(xiàng)切切實(shí)實(shí)的任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨就是講政治的實(shí)踐，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力就是把黨的政治建設(shè)落到實(shí)處的要求。

加強(qiáng)政治能力建設(shè)是把黨的政治建設(shè)擺在首位要求的題中應(yīng)有之義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級(jí)各類組織和黨員干部的政治能力”“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”“要強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又提出政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力問題，揭示了提高黨的政治能力的具體要求。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力構(gòu)成黨的政治能力建設(shè)一體三面的行動(dòng)邏輯。

政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力相輔相成、互相聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成內(nèi)在統(tǒng)一的整體。所謂政治判斷力，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有善于把握形勢變化、統(tǒng)攬大局，從根本性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性思考問題，對(duì)工作進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、整體性、前瞻性謀劃的能力。所謂政治領(lǐng)悟力，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有學(xué)深悟透馬克思主義理論，深刻掌握黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，能夠清晰地分辨政治是非，知道應(yīng)該堅(jiān)持什么、必須反對(duì)什么，始終做政治明白人的能力。所謂政治執(zhí)行力，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有把知與行統(tǒng)一起來，做到明責(zé)于知、立責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以堅(jiān)定的政治執(zhí)行落實(shí)強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力。就加強(qiáng)政治能力建設(shè)而言，政治判斷力是前提，政治領(lǐng)悟力是基礎(chǔ)，政治執(zhí)行力是關(guān)鍵。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治現(xiàn)象、層出不窮的政治問題、變動(dòng)不居的政治局勢，能不能作出正確判斷，事關(guān)政治實(shí)踐的走向，而作出正確的政治判斷依賴科學(xué)的思維和扎實(shí)的理論。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力最后都要落實(shí)于政治執(zhí)行力，使政治判斷和領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。新形勢下著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有著極其重要的意義。

習(xí)近平總書記指出，“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”。中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨的建設(shè)始終是奔著問題去的，全面從嚴(yán)治黨的目的是要正本清源、激濁揚(yáng)清，不斷清除腐蝕黨的健康肌體的各種“病毒”，永葆馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨是一篇政治大文章，我們黨做了一百年，已經(jīng)有了很多可圈可點(diǎn)之處，但還須繼續(xù)做下去，把它做好做深做透。只有在加強(qiáng)黨的建設(shè)中持之以恒地發(fā)揚(yáng)勇于自我革命的精神，在創(chuàng)新黨的政治實(shí)踐中堅(jiān)持不懈地提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力才能無比強(qiáng)大。

（作者為華東師范大學(xué)終身教授、博導(dǎo)）

【注：本文系2020年度國家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政話語體系建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20&ZD014）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

②《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

③習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年。

責(zé)編/孫渴 美編/王夢雅